要聞

省十三屆人大常委會第十三次會議閉會 劉家義主持并講話

本刊訊7月26日，省十三屆人大常委會第十三次會議在濟南閉會，表決通過了人事任免案和有關法規、決議、決定等。省委書記、省人大常委會主任劉家義主持會議并講話；省人大常委會副主任于曉明、王隨蓮、王良、齊濤、王云鵬、王華，秘書長孫建功出席。

會議表決通過了《山東省新舊動能轉換促進條例》《山東省長島海洋生態保護條例》《山東省宗教事務條例》《山東省人民代表大會常務委員會關于山東省耕地占用稅適用稅額的決定》《山東省人民代表大會常務委員會關于批準山東省2018年省級財政決算的決議》，審查批準了設區的市人大常委會報批的5件地方性法規。

會議以無記名投票的方式表決，決定任命范華平為山東省副省長，范華平作表態講話。會議以無記名按表決器的方式表決，決定免去孫立成的山東省公安廳廳長職務，決定任命范華平為山東省公安廳廳長。劉家義向范華平頒發了任命書。根據全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定和山東省實施憲法宣誓制度辦法，范華平進行了憲法宣誓。

劉家義指出，當前，全省上下正以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入實施八大發展戰略，推進山東向著總書記要求的、人民群眾期盼的方向發展。人大常委會組成人員、人大代表要認真學習貫徹總書記的重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，充分發揮主觀能動性，在推進經濟社會持續健康發展中當模范、作表率，以實際行動踐行初心使命。

劉家義強調，要在學習習近平新時代中國特色社會主義思想上當模范作表率，學用結合、知行合一，把學習成效體現在做好每項工作上。要在勇于擔當作為上當模范作表率，圍繞中心找準結合點、著力點，努力展現新作為、作出新貢獻。要在強化監督促進落實上當模范作表率，進一步突出監督重點，創新監督方式，堅持真督實查，務求取得實實在在的成效。要在促進法治山東建設上當模范作表率，及時提出立法建議，帶頭遵守法律法規，加強對法律法規實施情況的監督，帶動全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍。要在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育上當模范作表率，扎扎實實抓好學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實各項工作，以踐行初心使命的實際行動，加快新時代現代化強省建設，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

副省長劉強，省高級人民法院院長張甲天、省人民檢察院檢察長陳勇，省監察委員會負責同志，部分全國和省人大代表，省人大各專門委員會組成人員，省人大常委會機關及省直有關部門的負責同志，各市人大常委會負責同志等列席會議。

（魯仁宣）

省人大常委會黨組召開擴大會議

本刊訊7月28日，省人大常委會黨組召開擴大會議，深入學習習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示、栗戰書委員長在紀念地方人大設立常委會40周年座談會上的講話精神，集體學習劉家義同志在省十三屆人大常委會第十三次會議上的講話精神，研究貫徹落實意見。省人大常委會黨組書記、副主任于曉明主持會議并講話；黨組副書記、副主任王良，黨組成員、副主任齊濤、王云鵬、王華，黨組成員、秘書長孫建功出席。

會議強調，要堅持圍繞中心、服務大局，依法履行各項職責，為新時代現代化強省建設提供法治保障。要牢牢把握人大監督工作的定位和原則，既堅持原則敢于監督，又講究方式方法善于監督，著力增強人大監督的權威性、實效性。要增強推進人大工作制度創新、流程再造的自覺性和主動性，依法監督和支持“一府一委兩院”以流程再造推進制度創新，全面有效實施法律法規，著力打通和破解高質量發展的堵點、卡點、難點。常委會組成人員要以人大代表身份到原選舉單位調查研究、聽取意見，保持與基層干部群眾的經常性聯系，更好發揮服務基層、推動經濟社會高質量發展重要作用，不負全省人民信任和重托。

（魯仁宣）

于曉明帶隊赴聊城、菏澤進行立法調研

本刊訊8月6日至8日，省人大常委會黨組書記、副主任于曉明帶領調研組赴聊城、菏澤兩市，就《山東省鄉鎮人民政府工作條例（草案）》和優化我省營商環境進行立法調研。省人大常委會副秘書長兼辦公廳主任劉治敏、法制工作委員會主任姚潛迅等參加調研。

調研組在兩市分別召開《山東省鄉鎮人民政府工作條例（草案）》和優化化營商環境立法座談會，聽取與會部門負責同志、人大代表及有關人員的意見建議，進行深入交流，并對有關問題進行了回應。于曉明到分工聯系的諾伯特智能裝備（山東）有限公司、山東金帝精密機械科技有限公司、萬華鄄城綠色大家居產業園等項目和企業進行了走訪調研，并考察了鄄城絲路東方田園綜合體、山東恒基集團股份有限公司、山東紳聯生物科技有限公司等項目和企業。

于曉明指出，黨的十八大以來，黨中央國務院、省委省政府對鄉鎮政府工作、優化營商環境高度重視。省人大常委會把制定《山東省鄉鎮人民政府工作條例》和《山東省優化營商環境條例》確定為重點立法工作任務，是落實中央決策部署和省委工作安排的具體體現。制定《山東省鄉鎮人民政府工作條例》，對于破解當前鄉鎮政府在履職過程中的諸多困境、提高鄉鎮政府治理能力、保障和改善民生、決勝全面建成小康社會具有重要作用。進行優化營商環境立法，對政府轉變職能、激發各類市場主體活力、加快新舊動能轉換、推動我省經濟高質量發展將起到積極的促進作用。

于曉明強調，要堅持科學立法、民主立法、依法立法，注重聽取基層、群眾和相關領域的意見建議，力求將兩部法規規范的內容調查清楚，將存在的問題把握準確，將解決問題的思路研究透徹。對走訪調研收集到的意見建議要盡量吸收采納，廣聚各方智慧，把解決實際問題和先行先試、探索創新結合起來，切實增強法規的針對性、可操作性和有效性，使其立得住、行得通、真管用。

（魯仁宣）

于曉明看望慰問民營企業高質量發展服務隊同志

本刊訊8月8日，省人大常委會黨組書記、副主任于曉明一行到鄆城縣，看望慰問省人大常委會機關派駐民營企業高質量發展服務隊菏澤二隊同志。

于曉明一行實地考察了民營企業高質量發展服務隊菏澤二隊所服務的山東恒基集團股份有限公司、山東紳聯生物技術有限公司等企業。在隨后召開的座談會上，于曉明聽取了民營企業高質量發展服務隊菏澤二隊負責同志的匯報，詳細詢問了服務隊的工作、生活情況，對服務隊的工作成績和奉獻精神給予充分肯定。

于曉明指出，從“千名干部下基層”到“萬名干部下基層”，是省委省政府的一項重大決策部署。服務隊要扎根基層，依靠基層，為民營企業發展創造更良好的發展環境和更加有利的發展條件，推動企業高質量發展；服務隊不僅要服務好指定的企業，還要開闊視野，勇于擔當，主動為其他企業服務，積極投身于到區域經濟發展的大潮中。

于曉明強調，服務隊同志要以極高的政治素養、飽滿的工作熱情、開闊的工作思路不斷進取，提高能力，提升素質，和企業共同成長；要珍惜基層工作經歷，在基層服務中不斷增進和當地干部群眾的感情，錘煉作風，增長才干。

（魯仁宣）

省人大常委會黨組召開對照黨章黨規找差距專題會議

本刊訊按照“不忘初心、牢記使命”主題教育部署安排，8月19日，省人大常委會黨組召開對照黨章黨規找差距專題會議，圍繞守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，逐條對照黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等有關黨內法規，檢視問題差距。省人大常委會黨組書記、副主任于曉明主持會議并帶頭作對照檢視，中央第四指導組成員馮繼才到會指導。省人大常委會黨組副書記、副主任王良，省人大常委會黨組成員、副主任齊濤、王云鵬、王華，省人大常委會黨組成員、秘書長孫建功出席會議。省人大常委會副主任王隨蓮列席會議。

常委會黨組對開好這次專題會議高度重視。會前，黨組成員認真學習了黨章和《準則》《條例》，在此基礎上對照“18個是否”，一條一條列出問題。會上，黨組成員逐人依次作對照檢視，發言直奔問題、直截了當。每位同志對照查擺后，于曉明作了綜合點評，提出要求，其他黨組成員提出批評意見。會議達到了統一思想、檢視自我、團結批評、共同提高的目的和效果。

會議強調，要提高政治站位，深刻理解學習黨章黨規的重大意義，準確把握嚴守黨章黨規的根本要求，進一步增強開展主題教育的自覺性主動性。要堅持高標準嚴要求，按照“四個對照”的要求，緊扣“18個是否”，繼續深入檢視存在的問題，真找問題、找真問題。要不等不靠抓好問題整改，進一步細化整改方案，能馬上改的要盡快見到成效，需要長期改的要抓緊啟動實施，確保主題教育取得實實在在的效果。

馮繼才對會議效果給予充分肯定。他指出，這是一次高質量的專題會議，體現了自我革命的精神、直面問題的態度、刀刃向內的勇氣。要抓緊梳理匯總，拉出問題清單，做到立行立改、抓緊整改。要認真籌備專題民主生活會，精心準備檢視剖析材料，確保會議開出高質量。

（魯仁宣）

王隨蓮到臨沂市走訪聯系人大代表

本刊訊為推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，密切省人大常委會與代表的聯系，8月8日至9日，省人大常委會副主任王隨蓮到臨沂市走訪聯系駐臨沂部分全國和省人大代表。省人大常委會副秘書長徐清參加相關活動。

王隨蓮一行先后到省人大代表左進良所在的史丹利農業集團股份有限公司、全國人大代表劉文玲所在的沂水縣沂城街道西朱家莊社區、省人大代表王劍所在的山東京普太陽能科技有限公司、省人大代表李云龍所在的沂南縣大莊鎮官莊社區走訪調研并進行座談交流，向代表通報了省人大常委會今年以來的主要工作，征求代表對省人大常委會各項工作的意見和建議。王隨蓮一行還到駐臨沂省十三屆人大代表第一小組活動室、費縣人大常委會機關分別就代表小組建設和信息化工作進行了調研。

王隨蓮要求，要認真學習貫徹習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示精神，旗幟鮮明講政治，依法行使各項職權，充分發揮代表作用，以卓越的工作成效慶祝新中國成立70周年和地方人大設立常委會40周年。

（趙慶輝）

王良赴日照考察調研

本刊訊7月29日至30日，省人大常委會黨組副書記、副主任王良赴日照市聯系非公企業并對《山東省海上搜尋救助條例（草案）》進行調研。

王良考察了日照鋼鐵控股集團、山東潔晶集團股份有限公司和山東恒泰海洋生物科技有限公司海藻生物產品綠色創制產業化項目，同企業負責人座談，了解企業生產經營、科技創新、市場開發等情況。他要求當地政府進一步增強服務意識，優化營商環境，切實為企業排憂解難，并鼓勵企業加大研發投入，依靠創新培育壯大新動能，推動高質量發展。

王良到日照海洋通訊管理站實地考察，詳細了解海上搜尋救助通訊、監控、預警等有關情況，并召開座談會，聽取日照市有關部門和涉海單位對《山東省海上搜尋救助條例（草案）》的修改意見和建議。他指出，制定海上搜尋救助條例，關系人民生命財產安全和海洋環境保護，要深入學習貫徹習近平總書記關于建設海洋強國的重要指示精神，按照省委加快海洋強省建設的決策部署，進一步健全完善各方面密切配合、協調聯動的海上搜尋救助機制，為海洋強省建設提供有力法治保障。

（省人大法制委員會辦公室）

《山東省優化營商環境條例》立法工作推進會召開

本刊訊8月16日，《山東省優化營商環境條例》立法工作推進會在濟南召開。會議的主要任務是調度前期立法論證和條例起草工作進展情況，并對下步工作作出安排。省人大常委會黨組副書記、副主任王良出席并講話，省人大常委會法工委主任姚潛迅主持。

省人大常委會積極發揮立法主導作用，創新工作機制，對該條例采用“立法工作者、實際工作者、專家學者”三結合的起草模式。前期，省人大常委會組織成立立法專班，確定由省人大常委會法工委、省政府辦公廳、省司法廳作為牽頭部門，組織相關部門和立法服務基地共同開展條例起草工作。

王良強調，要提高認識，主動擔當，切實發揮立法專班作用。制定《山東省優化營商環境條例》是貫徹落實中央關于深化“放管服”改革、優化營商環境決策部署和省委相關工作安排的重要舉措，為我省新舊動能轉換、實現高質量發展提供法治保障。要堅持問題導向、目標導向和結果導向，采取“點穴式”辦法，有幾條定幾條，提高立法實效。注重結合我省實際，針對問題立法，用立法解決問題，加大有效制度供給。打通簡政放權、優化政務服務改革“最后一公里”，確保制度措施落實見效。要嚴格把握立法工作節點，加強協作配合；各部門要倒排工期，按照各自職責，做好條例調研、征求意見和論證修改工作，確保按照立法計劃提請省人大常委會會議審議。

座談會上，立法專班組成部門和山東師范大學立法服務基地對優化營商環境存在的堵點難點問題進行論證分析，提出制度設計方案，進一步確定了立法思路和條例體例結構。

（李 婷）

齊濤同志講黨課

本刊訊根據省人大常委會機關“不忘初心、牢記使命”主題教育活動安排，8月16日，省人大常委會副主任齊濤上黨課。省人大常委會副主任王云鵬、秘書長孫建功參加。

黨課緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨史和新中國史的重要時間段為節點，歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合，系統闡述了歷史為什么選擇中國共產黨、歷史為什么選擇毛澤東、歷史為什么選擇鄧小平、歷史為什么選擇習近平。

機關及事業單位在職黨員干部職工、部分離退休老同志等200余人參加黨課。

（王 晶）

省人大常委會預算工委召開部分重點領域專項資金預算管理和使用情況座談會

本刊訊按照省人大常委會監督工作安排，下半年將集中力量開展科技、教育、涉農三大重點領域專項資金預算管理和使用情況審查監督工作。8月14日，省人大常委會預算工委召開座談會，聽取省政府有關部門情況匯報，就專項資金預算編制執行、資金管理體制改革、資金統籌整合等方面開展調查研究，省人大常委會副主任王云鵬出席會議并講話。

會上，省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省扶貧開發辦等部門有關負責同志介紹了資金管理使用情況、存在的主要矛盾和問題及進一步加強預算績效管理的措施。

王云鵬在講話中充分肯定了省政府有關部門改革專項資金管理體制、嚴格預算執行、加強資金統籌整合工作取得的顯著成效。他強調，今年是重點領域專項資金改革的攻堅之年，省政府有關部門要繼續加大改革力度，堅持問題導向，完善改革措施，盡快研究建立資金管理使用績效評價體系，確保改革協同推進取得良好成效。常委會預算工委要切實轉變監督方式，加強與政府有關部門溝通聯系，密切關注改革動向，深入研究剖析改革中存在的矛盾問題，切實推動省級重點領域專項資金管理水平提升，助力經濟社會發展和改革攻堅任務。

（董 雷）

省人大常委會機關舉辦第二期人大講壇

本刊訊7月30日，省人大常委會機關舉辦第二期人大講壇，根據省人大常委會黨組書記、副主任于曉明的安排，邀請了“山東省人民滿意的公務員集體”長島縣北隍城鄉的先進代表肖魯平同志做事跡宣講報告。省人大常委會副主任王云鵬、王華出席，省人大常委會秘書長孫建功主持，機關全體黨員干部職工200余人參加了會議。

北隍城島是山東省最北邊的海島，距離長島縣城有近5個小時的船程，天氣不好時經常長時間無法通航。肖魯平和她的同事們面對艱苦的環境沒有退縮和動搖，多年如一日，舍小家為大家，無怨無悔扎根海島，克服種種困難，全心全意為人民服務，用實際行動詮釋了共產黨員的擔當與奉獻。肖魯平同志樸實的語言、生動的講述、真摯的情感、先進的事跡感動了大家，現場不時響起熱烈的掌聲。

孫建功指出，北隍城鄉先進的集體培養、造就了肖魯平同志這樣一個優秀青年干部代表。我們要以先進典型為榜樣，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示，深入學習貫徹劉家義書記對人大工作提出的五個“當模范做表率”的要求，把主題教育的成果體現在堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、省人大常委會黨組的工作要求上，體現在勇于擔當作為、盡職盡責干好本職工作上，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務，努力把省人大常委會機關建設成“讓黨放心、讓人民滿意”的模范機關。

大家一致表示，肖魯平同志的事跡報告，使我們得到一次深刻的教育和精神洗禮。我們要自覺對標對表先進典型，牢記初心使命，強化宗旨意識，認真聽取民意，主動服務人民，切實解決好人民群眾的實際困難，維護好人民群眾的合法權益。要立足本職崗位，努力做好各項工作，用實際行動樹立忠誠、干凈、擔當的良好形象。

（李文碩）

省人大常委會機關開展慈心一日捐活動

本刊訊近期受超強臺風“利奇馬”影響，全省多地不同程度受災。根據省直機關工委、省慈善總會的安排，8月16日，省人大常委會機關組織開展了2019年度“慈心一日捐”活動，以實際行動奉獻愛心。

活動中，省人大常委會領導同志帶頭捐款，機關及所屬事業單位的干部職工踴躍參加，在外地出發及休假的同志也專門委托其他同志代為捐款，下派掛職的同志有的在當地參與捐款。本次參與捐款的在職干部職工556名，共捐款12.11萬元。

這次活動進一步增強了機關干部職工的責任意識，體現了“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。大家表示，要更加扎實做好服群眾的各項工作，積極參與社會慈善事業，為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。

（省人大常委會機關黨委）