踐行“三力”扎實做好鄉鎮人大代表工作

□郯城縣人大常委會黨組書記、主任 劉昌棟

鄉鎮人大是我國基層政權的重要組成部分，是基層民主落實的重要保障，是基層政治制度的堅實根基。做好鄉鎮人大代表工作，要積極踐行好“三力”，才能充分發揮鄉鎮人大代表的作用，才能促進鄉鎮人大工作有效運轉，才能確保黨的政策在農村得到貫徹落實。

一、做好代表工作，激發人大代表的活力

鄉鎮人大工作成效明顯與否，關鍵在于代表作用的發揮，要最大限度地激發代表的活力，推動鄉鎮人大工作開展。

一是加大培訓力度。要組織代表深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真讀原著、學原文、悟原理，要多思多想、學深悟透，系統全面、融會貫通，知行合一、學以致用，采取集中學、個人學、座談學、外出學等形式，不斷提高代表政治覺悟和理論水平。組織代表學法治，學習憲法、代表法等法律法規，提高代表法治意識，增強法治觀念。組織代表學業務，培訓代表如何審議工作報告，如何開展監督工作，怎樣撰寫議案、建議和調研報告，如何聯系選民等，切實提高代表業務能力。

二是加強陣地建設。鄉鎮人大要切實做到辦公有場所、活動有場地、接待有站室。充分發揮辦公場所的陣地作用，讓代表在會議期間發揮主體作用，真實反映群眾的呼聲。活動有場地，閉會期間讓代表活動室用起來，便于代表開展活動。接待有站室，走訪群眾，宣傳群眾，組織群眾，讓選民接待站立起來，讓選民有奔頭，使代表與選民形成互動。

三是加強制度建設。制度建設具有穩定性、長期性、根本性，也具有規范性、程序性。為使鄉鎮人大工作實現規范化、制度化，根據習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示，認真落實省、市、縣委關于加強縣鄉人大工作和建設的實施意見，制定實施鄉鎮人大工作制度，特別是代表活動、代表建議工作、代表履職管理等制度，來規范代表工作，為代表創造性開展工作提供遵循。

二、做好代表工作，激活人大代表的動力

鄉鎮人大工作成效明顯與否，不僅要激發代表的活力，更要激活代表的動力，提升鄉鎮人大工作水平。

一是要以黨委為核心。要把堅持黨的領導貫穿人大工作的全過程，緊緊圍繞黨委中心工作，依法開展人大的各項工作，特別是人民群眾關心的熱點、重點、難點工作。人大代表要跟進宣傳、帶頭示范，與黨委在思想上同心、目標上同向、行動上同步，確保黨的決策部署變成人民群眾的自覺行動。

二是要以政府為依托。政府工作是黨的決策部署的體現和落實，是在人大監督中和人大代表參與中開展惠及人民群眾的工作，一切為了人民，一切依靠人民，引導群眾落實，示范群眾貫徹，助力政府工作是人大代表的職責和義務，對政府工作要做到監督與支持相統一。

三是要以人大為根本。在建好鄉鎮人大辦公室、代表活動室、代表接待站的基礎上，要在村居建立人大代表之家，作為代表依法履職、向選民述職的“根據地”，讓代表與群眾零距離接觸，更好地傾聽群眾呼聲，了解民情民意。

三、做好代表工作，發掘人大代表的潛力

做好鄉鎮人大工作，活力在代表，動力在代表，潛力也在代表，要充分發掘出代表的潛力。

一是建立激勵機制。健全代表參與鄉鎮人大工作的機制，擴大代表對各項活動的參與度，開展“爭先創優”活動，評選“優秀代表之家”“優秀代表工作站”“優秀代表”等，完善考核評價和約束激勵機制，做到規定動作不走樣、自選動作有特色。

二是開展豐富多采的主題實踐活動。為發掘代表的潛力，要結合工作實際，讓代表有作為、會作為、敢作為。在調研、視察、檢查、聽取審議專題報告等活動中，方式要多樣、方法要靈活，既嚴肅，又活潑。如馬頭鎮開展了“三促、四帶人大代表在行動”主題實踐活動，挖掘出了致富共享、扶殘助貧、資助留守兒童的優秀代表。郯城街道在進社區、訪民情、辦實事活動中，要求代表與社區共建，實現服務進社區、責任進社區、幫扶進社區、懇談進社區、愛心進社區。

三是擴大代表工作面。把代表之家向下延伸，在村居建立代表工作站，以便代表更好地接待選民，聽取民意。把代表監督觸角延伸，改進監督方式，創新監督方法。鼓勵代表參加鄉村中的各類群團組織，在鄉村中引領群團組織廣大群眾移風易俗，勤勞致富。

四是理順關系。要正確處理好黨委、人大、政府工作關系。不要“種別人的地，荒自家的田”，對黨委工作認真落實，對政府工作要監督與支持相統一，重要的是做好自身的本職工作。

踐行好“三力”，扎實做好鄉鎮人大代表工作是做好鄉鎮人大工作的基礎。基礎做實了，才能讓黨的路線方針政策落實在農村、生根在農村、發展在農村，為實現鄉村振興貢獻力量。