臨朐縣：堅持目標(biāo)導(dǎo)向 做好代表工作

□馬世寶

臨朐縣人大常委會以更好發(fā)揮人大代表作用為工作目標(biāo)，堅持人大代表主體地位，創(chuàng)新人大代表工作機制，通過建設(shè)“智慧人大”、強化代表建議督辦力度、搭建代表履職平臺、豐富代表活動等創(chuàng)新性方式支持和保障人大代表依法履職盡責(zé)，夯實了人大工作基礎(chǔ)，提升了人大工作水平。

以提升代表工作信息化水平為目標(biāo)，著力建設(shè)“智慧人大”。臨朐縣人大常委會大力推進“智慧人大”建設(shè)，建成人大代表建議辦理、履職服務(wù)、“雙聯(lián)”互動、“履職通”手機APP四個平臺，為人大代表依法履職提供了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)保障。通過人大代表建議辦理平臺，代表建議的提出、審核、交辦、承辦、答復(fù)、評價等各個環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦理過程“全程可視”、辦理結(jié)果“即時評價”，提高了代表建議辦理效率，提高了代表提出建議的積極性，代表建議數(shù)量較之前增加30%以上。通過人大代表履職服務(wù)平臺，人大代表可以在網(wǎng)上報名參加縣人大常委會會議、常委會組織的各項調(diào)研視察活動，也可以網(wǎng)上留言，有效擴大了人大代表對常委會工作的參與和監(jiān)督；同時，常委會可以利用該平臺對人大代表履職情況進行量化打分、網(wǎng)上評價，實現(xiàn)代表履職管理“電子化”。通過“雙聯(lián)”互動平臺，選民與人大代表、人大代表與常委會可以在網(wǎng)上互動交流，拓寬了民意反映渠道。“履職通”手機APP將人大代表建議辦理、履職服務(wù)和“雙聯(lián)”互動三個平臺的功能由“網(wǎng)上”移到“掌上”，人大代表可以隨時隨地用手機查看建議辦理、履職評價、互動交流等情況信息，代表履職有了更方便、快捷的平臺。

以更好發(fā)揮代表作用為目標(biāo)，創(chuàng)新鎮(zhèn)、街（園、區(qū)）人大工作。針對街道沒有本級人大代表和人民代表大會、工作缺乏有效監(jiān)督的實際，經(jīng)過多次考察學(xué)習(xí)、專題研究，縣人大常委會創(chuàng)新住街道人大代表工作方式，自2016年起，由街道人大工作室組織住街道的縣級以上人大代表每半年召開一次會議，集中聽取審議街道辦事處工作報告，對相關(guān)部門工作進行評議，提出意見建議，彌補了街道人大工作室監(jiān)督工作的不足，促進了街道經(jīng)濟社會發(fā)展。縣人大常委會結(jié)合實際，將這一做法推廣到全縣各園、區(qū)，為人大代表更好地發(fā)揮作用搭建了平臺，收到良好效果。這種“借”來人大代表助力街道（園、區(qū)）念好發(fā)展“真經(jīng)”的模式，被參會的人大代表和街道群眾親切地稱為“小人代會”。著力抓好鎮(zhèn)、街（園、區(qū)）人大工作規(guī)范化建設(shè)，全縣14處鎮(zhèn)、街（園、區(qū)）全部建設(shè)了相對獨立、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的人大活動中心。指導(dǎo)鎮(zhèn)人大扎實行使重大事項決定權(quán)，全面推行“一鎮(zhèn)一議案”和政府民生實事項目代表票決制，提高了鎮(zhèn)人代會實際效果，激發(fā)了人大代表履職積極性，增強了群眾的參與感。

以增強辦理實效為目標(biāo)，加大代表建議督辦力度。縣人大常委會注重健全人大代表建議辦理工作機制，不斷增強辦理工作實效，為代表依法履職提供了更好的支持和保障。實行“點線面”相結(jié)合的方式強化建議督辦工作，突出重點督辦，每次人代會結(jié)束后，常委會對會議期間人大代表所提建議進行認真篩選，確定10件與群眾生活息息相關(guān)的代表建議為重點建議，由常委會領(lǐng)導(dǎo)分工重點督辦；堅持分線督辦，人大代表建議交辦后，由縣人大各專門委員會按照職責(zé)分工督辦，通過召開督辦會議、走訪人大代表、實地調(diào)研等方式，對辦理過程進行專項督查；注重面上督辦，常委會每年聽取審議縣政府關(guān)于代表建議辦理情況的專項報告，并進行滿意度測評，推動代表建議辦理工作提質(zhì)增效。針對辦理結(jié)果中“正在落實或已列入計劃”代表建議占比較高的實際，常委會連續(xù)兩年開展建議辦理“回頭看”，督促承辦單位認真自查，積極進行“二次辦理”“再次辦理”，努力把“正在落實或已列入計劃”的建議轉(zhuǎn)化為“已落實或基本落實”的建議，實現(xiàn)代表建議辦理滿意率和落實率的“雙提升”。

以激發(fā)履職新活力為目標(biāo)，豐富閉會期間代表活動。常委會堅持以開展活動為抓手，積極為人大代表搭建履職平臺，拓寬履職空間。常委會把“比履職、比貢獻，爭當(dāng)優(yōu)秀人大代表”活動貫穿本屆人大代表任期內(nèi)，貫穿人大代表工作的全過程，制定實施意見，動員各級人大代表參加活動；組織開展“脫貧攻堅，人大代表在行動”主題實踐活動，動員全縣757名有幫扶能力的各級人大代表結(jié)對幫扶1045戶貧困戶，精準(zhǔn)落實幫扶措施，為全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻人大代表的力量；開展“助力鄉(xiāng)村振興·展現(xiàn)代表風(fēng)采”主題實踐活動，動員人大代表圍繞主題、立足本職，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的響應(yīng)者、宣傳者、帶頭者、監(jiān)督者，推進全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施；制定《關(guān)于組織人大代表開展向選民述職活動的意見》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街（園、區(qū)）人大分批組織縣、鎮(zhèn)人大代表向原選區(qū)選民述職，現(xiàn)場接受選民評議，真正讓人大代表“紅紅臉、出出汗”，增強人大代表的壓力感和責(zé)任感。