為國家制度和治理體系的優(yōu)勢彰顯貢獻(xiàn)貴州力量

文_李裴

只要落實(shí)全會(huì)部署，不斷增強(qiáng)和發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的所有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在新時(shí)代開創(chuàng)多彩貴州新未來。

天下大治，是古往今來無數(shù)國家孜孜以求的理想，也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民矢志不渝的追尋。剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這次全會(huì)宣示了我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)重大制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，必將對(duì)推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為國家制度和治理體系的優(yōu)勢彰顯貢獻(xiàn)貴州力量。

提高站位，堅(jiān)定制度自信

制度是定國安邦的根本，成就偉業(yè)的保障。5000余字的黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)中，“制度”一詞出現(xiàn)頻率達(dá)77次，“制度”是這次全會(huì)的關(guān)鍵詞和思想靈魂。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出體現(xiàn)了中國自覺，彰顯了中國自信。

中國道路引領(lǐng)方向。中國之治，大道之行。中國之所以能夠發(fā)展壯大，億萬人民能夠擺脫貧困，過上小康幸福生活，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技創(chuàng)新、社會(huì)治理、民生保障、軍事實(shí)力進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，最根本的是有先進(jìn)的中國特色社會(huì)主義道路引領(lǐng)方向。新中國成立70年來貴州大地發(fā)生的歷史巨變，深刻印證了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十九屆四中全會(huì)召開，為中國之治把脈問診，肯定了中國特色社會(huì)主義道路取得的發(fā)展成就，明確了國家制度建設(shè)和發(fā)展的時(shí)間表、路線圖，為中國發(fā)展進(jìn)一步立柱架梁。我們要更加堅(jiān)定道路自信，篤信中國發(fā)展進(jìn)步的唯一正確道路，篤行國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的唯一正確道路。

顯著優(yōu)勢昭示未來。中國特色社會(huì)主義制度在長期實(shí)踐探索中形成，在偉大實(shí)踐中顯示出巨大優(yōu)勢。十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)闡明了我國制度13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在，是“中國之治”的制度密碼所在，也是堅(jiān)持“四個(gè)自信”的基本依據(jù)所在。新中國成立70年來特別是黨的十八大以來，我們深深地體會(huì)到中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，我國的發(fā)展成就讓世界震撼，讓中國人民無比自豪。要充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，讓制度優(yōu)勢彰顯出更加持久的制度偉力和治理能量。

黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)前行。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨擁有理論、政治、制度、組織和聯(lián)系群眾等方面的現(xiàn)代治理能力，創(chuàng)造出新型而先進(jìn)的國家治理體系。中國共產(chǎn)黨在汲取民意、自身反腐和執(zhí)政能力建設(shè)等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，為許多國家的政黨提供了借鑒，充分證明了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國之治的根本政治保障。我們必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

主動(dòng)作為，作出更多貴州貢獻(xiàn)

“經(jīng)國序民，正其制度”。黨的十九屆四中全會(huì)順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展潮流，突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的各方面根本制度、基本制度、重要制度，從15個(gè)方面作出系統(tǒng)規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，既有高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)，又有務(wù)實(shí)管用的推進(jìn)舉措，展現(xiàn)出中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固的光輝前景。身處百年未有之大變局，行至民族復(fù)興關(guān)鍵一程，必須通過深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為貴州治理效能。

圍繞實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)作出貢獻(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”。近年來，我們始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，打好脫貧攻堅(jiān)“四場硬仗”，“四個(gè)聚焦”主攻深度貧困地區(qū)，來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，開展兩輪“五個(gè)專項(xiàng)治理”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。在脫貧攻堅(jiān)最后沖刺階段，全面落實(shí)“兩不愁三保障”政策體系，完善脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)打法，探索建立解決相對(duì)貧困的扶弱幫困長效機(jī)制，推進(jìn)低保線與扶貧線“兩線合一”，抓實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，確保到2020年貧困縣全部脫貧摘帽，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

圍繞實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)作出貢獻(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)前，中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了緊跟時(shí)代步伐、努力抓住技術(shù)進(jìn)步機(jī)遇的高瞻遠(yuǎn)矚。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《決定》中關(guān)于大數(shù)據(jù)運(yùn)用有明確部署。貴州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次致中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)賀信精神，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在扶貧、教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、公共安全、便民服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧交通、智慧廣電蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增速連續(xù)4年居全國第1位。世界最大單口徑射電望遠(yuǎn)鏡“中國天眼”不斷有驚喜發(fā)現(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)積極順應(yīng)時(shí)代潮流，抓住互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇，在辦好大數(shù)據(jù)博覽會(huì)上下功夫，在“四個(gè)強(qiáng)化”“四個(gè)融合”上邁出新步伐，加快大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展健康大踏步前進(jìn)。

這些年貴州發(fā)展取得的成就，被譽(yù)為黨的十八大以來黨和國家事業(yè)大踏步前進(jìn)的一個(gè)縮影，也從一個(gè)側(cè)面顯示了我國國家制度和治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

圍繞實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)作出貢獻(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)指出“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”。我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，舉辦了10屆生態(tài)文明貴陽國際論壇，強(qiáng)力推進(jìn)十大污染源治理和十大行業(yè)治污減排工程，在磷化工領(lǐng)域創(chuàng)造性地實(shí)施“以渣定產(chǎn)”，多彩貴州更加美麗。

強(qiáng)化執(zhí)行，激發(fā)制度效能

制度是破題之鑰、治理之基，其生命力在于執(zhí)行。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成，缺一不可。制度執(zhí)行越有力，治理能力越有效，黨的各項(xiàng)事業(yè)就越興旺發(fā)達(dá)，人民的幸福感、獲得感、安全感就越明顯。如果制度成了“稻草人”，制度執(zhí)行不力造成“破窗效應(yīng)”，不重視制度執(zhí)行，其治理能力必然低下。我們要增強(qiáng)制度意識(shí)，善于在制度的軌道上推進(jìn)貴州各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。

內(nèi)化于心。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、帶著問題學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神引向深入。要結(jié)合正在進(jìn)行的“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹覆蓋到各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，確保全會(huì)精神入腦入心。

外化于行。制度不能只寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，關(guān)鍵是要不折不扣地落實(shí)到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)在實(shí)際工作中。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。必須科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保全會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。要以制度體系建設(shè)為主線，組織開展大調(diào)研，謀劃好貫徹落實(shí)全會(huì)精神的思路舉措。要聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題，在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、高質(zhì)量發(fā)展等方面深化研究，完善相關(guān)制度，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠。

轉(zhuǎn)化為力。黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)要求“推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，提高推進(jìn)‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局等各項(xiàng)工作能力和水平”。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高執(zhí)政本領(lǐng)，需要具備多種能力，其中必不可少的就是治理能力。要堅(jiān)持把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，分期分批對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)的能力。要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，通過加強(qiáng)政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，大力弘揚(yáng)抓具體抓深入的工作作風(fēng)，深入研究和破解制度執(zhí)行中的難題，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。