大數(shù)據(jù)技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用

鄭光海

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展造就了新的生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新引擎。以共享開放為核心的大數(shù)據(jù)技術(shù)，必然成為創(chuàng)新社會(huì)治理的最重要的手段。把大數(shù)據(jù)思維、大數(shù)據(jù)方法運(yùn)用在精準(zhǔn)扶貧中，能讓扶貧工作更加精細(xì)化、科學(xué)化、智能化。

2013年11月，習(xí)近平總書記提出了精準(zhǔn)扶貧的理念。精準(zhǔn)化成為目前扶貧工作核心目標(biāo)。因此研究大數(shù)據(jù)技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧工作中的應(yīng)用尤為重要。

一、傳統(tǒng)扶貧方式的缺點(diǎn)阻礙了扶貧任務(wù)順利完成

在以往的扶貧工作中，傳統(tǒng)的扶貧方式缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。主要表現(xiàn)在：

（一）數(shù)據(jù)的收集分類數(shù)據(jù)量大，貧困對(duì)象數(shù)據(jù)冗雜。貧困對(duì)象所有數(shù)據(jù)，全靠人工上門訪問收集，涉及大量數(shù)據(jù)：家庭成員、平均年收入、經(jīng)濟(jì)來源方式、教育衛(wèi)生狀況、食住行等資料均要形成相關(guān)表冊(cè)。數(shù)據(jù)多，不易收集完整，難以開展有效的信息比對(duì)、評(píng)估體系不完善是其主要缺點(diǎn)。上級(jí)各個(gè)部門均要相關(guān)數(shù)據(jù)，形成了大量重復(fù)冗雜的數(shù)據(jù)堆。各行業(yè)、各部門數(shù)據(jù)不能互相訪問，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”，難以進(jìn)行跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同治理，導(dǎo)致扶貧工作成本高、效率差，造成扶貧信息管理碎片化。

（二）人工收集數(shù)據(jù)難以及時(shí)更新，不能動(dòng)態(tài)管理

大量的紙質(zhì)數(shù)據(jù)，不能及時(shí)更新，扶貧對(duì)象有了變化，數(shù)據(jù)上得不到及時(shí)反映。很多因病返貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生，但都不能及時(shí)地動(dòng)態(tài)管理，尤其是扶貧資金得不到及時(shí)有效的監(jiān)管，老百姓對(duì)扶貧工作就產(chǎn)生了怨言，造成了不和諧的干群關(guān)系。

（三）扶貧方式缺乏系統(tǒng)性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)性

在扶貧工作中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提高村民經(jīng)濟(jì)收入的最重要手段。但在傳統(tǒng)的扶貧方式上，如何扶貧，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主要靠扶貧單位領(lǐng)導(dǎo)決策。這種領(lǐng)導(dǎo)決策方式，有時(shí)缺少數(shù)字支撐，完全是一種“拍腦袋決策”。不能因地制宜，跟風(fēng)上產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象比較突出。導(dǎo)致扶貧工作不科學(xué)，缺乏精準(zhǔn)性。

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)在扶貧工作中的優(yōu)勢

大數(shù)據(jù)技術(shù)不但是一種新型技術(shù)，更是一種思維，是有效治理社會(huì)的重要手段。在精準(zhǔn)扶貧中，它具有以下優(yōu)勢：

（一）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，各部門各行業(yè)數(shù)據(jù)共享，扶貧信息不再形成“孤島”，解決了扶貧工作中各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，同時(shí)減輕了扶貧工作人員的勞動(dòng)，提升了扶貧工作效率。

（二）利用大數(shù)據(jù)，形成科學(xué)決策機(jī)制。準(zhǔn)確的數(shù)字和人工調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)扶貧決策提供了科學(xué)決策保障。在數(shù)據(jù)支撐的前提下，利用數(shù)據(jù)，依靠數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)說話，扶貧決策更加理性，決策更加科學(xué)化，讓扶貧工作產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

（三）完善的數(shù)據(jù)庫，使扶貧工作動(dòng)態(tài)管理變得更容易。扶貧對(duì)象情況隨時(shí)產(chǎn)生變化，網(wǎng)格化、數(shù)字化的管理模式，可能隨時(shí)掌握貧困對(duì)象的變化，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以對(duì)對(duì)象精準(zhǔn)分析，避免在扶貧工作中一刀切扶貧。同時(shí)，現(xiàn)代新媒體技術(shù)的發(fā)展，可以讓決策者隨時(shí)動(dòng)態(tài)了解扶貧工作過程及結(jié)果，跟蹤扶貧決策實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決問題的措施，修正決策。

（四）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善評(píng)估系統(tǒng)

數(shù)字最能說明問題，利用大數(shù)據(jù)管理手段和技術(shù)，可以有效提升監(jiān)管質(zhì)量，形成一套完善準(zhǔn)確的評(píng)估系統(tǒng)，避免人為干預(yù)產(chǎn)生，讓扶貧評(píng)估更加準(zhǔn)確可靠。

三、大數(shù)據(jù)在扶貧工作的具體應(yīng)用

（一）建設(shè)一個(gè)扶貧云計(jì)算中心數(shù)據(jù)平臺(tái)

由縣級(jí)相關(guān)部門建設(shè)一個(gè)扶貧專用云計(jì)算中心數(shù)據(jù)平臺(tái)，收集全縣扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)，作到數(shù)據(jù)開放共享。讓各部門均能訪問和溝通。全縣扶貧工作決策、進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和公共服務(wù)均能在網(wǎng)上反映并能得到適時(shí)管理。

大數(shù)據(jù)技術(shù)在縣級(jí)發(fā)展尚處在萌芽狀態(tài)，在建設(shè)縣級(jí)扶貧云計(jì)算數(shù)據(jù)平臺(tái)上要因地制宜，不能搞大而美，要做到專庫（數(shù)據(jù)庫）專用，本著適用建設(shè)出發(fā)。

（二）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，讓扶貧工作更加精細(xì)化、準(zhǔn)確化

“精準(zhǔn)把脈社會(huì)需求，主動(dòng)推送公共服務(wù)”同樣適用于扶貧工作。通過對(duì)全縣扶貧大數(shù)據(jù)的抓取和準(zhǔn)確分析，找準(zhǔn)最需要的人群以及他們最迫切的需求，然后提供相應(yīng)的精準(zhǔn)服務(wù)。滿足人民的物質(zhì)和文化需要。

通過抓取數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)地分析，找準(zhǔn)扶貧對(duì)象致貧原因，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件、氣候條件和生態(tài)環(huán)境，利用數(shù)字形成科學(xué)決策，找到最適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，幫助村民脫貧致富。同時(shí)，每個(gè)貧困家庭產(chǎn)生貧困現(xiàn)象原因都不一樣，要充分利用大數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)比對(duì)、分析，創(chuàng)新扶貧方式，讓不同的對(duì)象有不同的致富方式。大數(shù)據(jù)能讓扶貧更加精細(xì)化、準(zhǔn)確化，大大提高扶貧效率，取得事半功倍的效果。

（三）利用云平臺(tái)，讓扶貧監(jiān)管更加透明

在扶貧工作中，要充分利用大數(shù)據(jù)這個(gè)“第三只眼”，讓扶貧監(jiān)管更加透明。一是利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，讓扶貧工作定點(diǎn)、定人，沒有遺漏。利用數(shù)據(jù)管理貧困對(duì)象，掌握貧困對(duì)象最新變化，真正讓貧困對(duì)象的衣、食、住、行和醫(yī)療、教育都能得到保障。對(duì)于脫貧對(duì)象，可以利用數(shù)據(jù)適時(shí)跟蹤，防止因病返貧、因?qū)W返貧。鞏固現(xiàn)有扶貧成績。二是利用云計(jì)算數(shù)字平臺(tái)，讓扶貧工作從決策到實(shí)施過程都在監(jiān)管之下，保證扶貧管理到位，措施有力。發(fā)現(xiàn)問題，能及時(shí)得到修正。三是利用云平臺(tái)，讓扶貧資金專項(xiàng)專用，資金來源、使用對(duì)象、使用過程都清清楚楚，既避免了在扶貧工作中產(chǎn)生腐敗，又讓扶貧資金落到實(shí)處，保證扶貧工作質(zhì)量。

（四）利用云計(jì)算大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展雙創(chuàng)活動(dòng)，全面提升貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平

大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維必然要求政府改變觀念，“多元化”管理是現(xiàn)代治理的重要特點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣么髷?shù)據(jù)平臺(tái)，擴(kuò)大公眾參與途徑，讓公眾能利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造價(jià)值，鼓勵(lì)萬眾創(chuàng)新，全面提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

（五）利用大數(shù)據(jù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理創(chuàng)新型平臺(tái)”。

在建設(shè)扶貧云計(jì)算中心數(shù)據(jù)平臺(tái)的同時(shí)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理方式。讓90%以上鄉(xiāng)村公共服務(wù)都可以在網(wǎng)上受理，讓“指尖上的服務(wù)”惠及貧困鄉(xiāng)村，提升社會(huì)服務(wù)效率和質(zhì)量，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化水平，讓貧困對(duì)象在家里能得到醫(yī)療、教育服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展，助推扶貧工作更上一個(gè)臺(tái)階。

總之，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)讓鄉(xiāng)村管理更加透明和公開，讓社會(huì)服務(wù)更加智能和科學(xué)化。把大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在扶貧工作中，能讓扶貧工作更加系統(tǒng)化、科學(xué)化和精準(zhǔn)化。大數(shù)據(jù)技術(shù)在扶貧攻堅(jiān)中大量運(yùn)用，將會(huì)讓扶貧工作產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，讓貧困鄉(xiāng)村盡早過上小康生活。