陜西大型體育場館運營狀況及發展對策研究

劉帥 馬延安 張子堯

摘? 要：目前，很多大型體育場在相應的大型體育賽事結束后，使用程度相對貧乏，更多時間僅僅被視為地標建筑物。自從陜西獲得2021年第十四屆全運會舉辦權以來，為了滿足體育賽事的需求，市委、市政府要求2017年啟動13個新建場館和改造23個體育場館的計劃。這對陜西的經濟發展既是一次機遇也是一次挑戰。為迎接全運會，新建及改造的體育場館在全運會后必定會迎來閑置時間。那么如何正確的分析現有大型體育場館的運營狀況與全運會后眾多場館的發展對策就成了陜西此次經濟發展的重中之重。

關鍵詞：大型體育場館? 全運會;運營現狀? 發展對策

中圖分類號：G80-05 ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）08（b）-0233-02

1? 研究對象

本文以陜西的大型場館為研究對象，分析場館建設耗費、規模近兩年來各種類型活動對場館的使用情況、場館管理體制、場館運營模式等現狀，對其運營狀況進行總結。

2? 研究方法

文獻資料研究法、實地考察法、邏輯歸納法。

3? 研究結果與分析

3.1 陜西大型體育場館運營中存在的問題

3.1.1 大型體育場館專業性過高，全民體育發展受阻

在《體育產業發展“十三五”規劃綱要》一文中提出，要求加大體育健身設施面向公眾的開放率和利用率。但當前陜西大型體育場館普遍存在專業性高的問題，并沒有很好地從“金牌體育”向“全民體育”過度，加之偶爾要承辦大型體育賽事，運營方從場館維護考慮并沒有對民眾完全開放，而是部分開放或者僅在外圍放置少量健身器械，此舉對于開展全民健身并沒有很好地幫助，也不能滿足人們日常生活中的體育運動需要[1]。

3.1.2 陜西大型體育場館運營體制存在制約，導致運營專業人才匱乏

傳統的大型場館大多數屬于事業單位，在運營中依靠經營獲利補充自身財政經費的同時還要兼顧場館的公益性?？梢哉f大型體育場館的運營先天就較為困難，大多數場館運營效益不理想，甚至少數長期處于虧損狀態[2]。同時國有資產管理體制對場館的所有權認知存在一定的模糊性，各級體育行政部門及其下屬事業單位沒有分清所有權與經營權的區別，就逾權享有了大型體育場館的使用、經營權，制約了體育館的正常經營，和市場接軌困難，造成國有資源閑置[3]。體育行政部門及其下屬事業單位掌管體育場館的人事權利造成了場館運營方面專業性人才的匱乏。

3.1.3 場館運營模式單一，經營理念落后

當前陜西的大型體育場館運營模式較為單一，基本包括承辦大型體育賽事，商業演出，以及體育培訓方面。但由于大型商體育賽事周期長，商業演出的不定時性，以及受制于場地環境對于體育培訓的限制，所以此類活動往往伴隨著無法連續經營或者經營項目不穩定的問題，造成了資源的閑置以及反復布置場館虛耗資金[4]，且場館對于此類活動的經營理念存在誤區，絕大多數場館沒有成立針對大型商演和日常廣告投放的經濟部門，在承辦活動中僅僅扮演場地出租者的尷尬定位。對商演與體育賽事的承辦還處于被動等待主辦方聯系溝通，而不是主動出擊。服務和營銷意識淡薄，造成了場館的長時間閑置，大量資源被閑置。

3.1.4 缺少政府的優惠政策，場館經營負擔較重

大型體育場館既是國家發展金牌體育的基石，也是國家發展全民體育的重要組成部分。也是國家體育產業發展的主體和物質基礎，更是我國競技水平的象征。大型體育場館的建設一般都會伴隨著即將舉辦的大型體育賽事，即建設場館初期國家對此投入較多，但隨著相關體育賽事結束，進入自主經營期后，國家的繼續支持是場館經營發展的關鍵[5]。稅收政策作為國家宏觀調控的手段之一，能對缺少自主創收能力的大型體育場館發展提供很大的幫助。但是到目前為止，國家還沒有能夠在稅收方面給予大型體育場館的發展一定優待。

3.2 發展對策

3.2.1 加大場館開放力度，提高場館資源利用率

增加大型體育場館每周以及節假日對市民的開放時間，同時保證以較低的收費開放。日常運營中免費為高校，大型企業，各大社區舉辦體育活動提供場地。低價或免費為省市以及高校級別體育運動隊提供訓練場地。和體育類院校展開合作，招募有健身經驗的志愿者為有意參與健身的群眾進行指導，輔助等服務。和學校、企業展開聯動，根據國家全民健身國家戰略的計劃，針對當前高校學生，年輕人身體素質差的社會話題，推動“在大型體育館健身，增強身體素質”類的社會實踐活動發展，從而提高場館資源利用率，真正做到良性循環。

3.2.2 改革體育場的管理體制

大型體育場館想要獲得更好的運營與發展，就必須從傳統的事業單位、行政管理的局限中解脫出來。引入企業化、商業化的概念，讓更多的社會力量介入場館的日常運營，建立清楚、明確的產權關系。政府發揮作為出資人的作用，加大社會資本對參與場館經營的扶持力度。在保證用途正確的前提下，僅對體育場館運營進行宏觀統籌安排。具體運營交付社會資本的同時繼續保證對體育場館運營的優待。各級體育行政部門及其下屬事業單位對體育場館所有權的模糊而造成的逾權占有也將得到改善，大型體育場館的所有權與經營權也能有效分離。

3.2.3 增加更多專業型人才，建立完善的人事制度

引入更多既了解體育運動市場規律，同時培養運營建設的專業型人才。要建立場館自身的培訓機制，拓展人才培養渠道，依靠經營管理發面的專業人才對在職員工在工作之余進行再培訓與再教育，提高全體工作人員專業素養。打破所謂“干部終身制”的約定俗成，減少體育局及其下屬行政部門“老資歷”對場館運營與發展的話語權。激發工作人員工作的效率與積極性，從而提高場館對消費者的服務質量。

3.2.4 積極開發市場，運營模式多元化

運營模式以承辦大型賽事，商業演出為主，不斷拓展經營范圍。承接漫展、車展、家具展等展會;與社區、高校合作開辦小型競技比賽;自主開辦小型音樂節，提升場館知名度，樹立場館品牌。從被動等待大型賽事與商業演出預約，到主動申請承擔，建立以體育場館為基礎，多種模式共同發展的體育產業鏈。運營中增強創新意識，完善運營手段。

2.2.5 制定有利大型體育場館經營發展的稅收政策，加大財政扶持力度

體育產業的發展是滿足民眾為追求生活質量而日益上升的精神文化需求的重要途徑。然而國家對體育產業發展投入的資源與其重要性并不匹配，因此要進一步加大國家財政對體育事業，尤其是對大型體育場館的扶植力度。制定有利大型體育場館運營的稅收政策與能源收費標準，通過關鍵環節的資金補助以及重點項目的投資建設，將大型體育場館的運營納入國家財政資金的重點扶持項目。

參考文獻

[1] 張仁壽.大型體育場館建設和運營研究[J].體育文化導刊，2009（11）：88-92.

[2] 徐文強，陳元欣，張洪武，等.我國公共體育場館經營現狀及管理體制改革研究[J].成都體育學院學報，2007，33（3）：1-6.

[3] 趙云宏.我國體育場館經營管理現狀及對策的初步研究[J].西安體育學院學報，2007（6）：480-482.

[4] 曹可強.上海市公共體育場館經營管理現狀與對策研究[J].沈陽體育學院學報，2003（2）：56-58.

[5] 劉杰.大型體育場館市場化運營的體制性障礙[J].武漢體育學院學報，2011，45（6）：39-44.