峽谷盛開誠信花

李平輝 劉建忠

2019年6月13日，怒江傈僳族自治州蘭坪縣營盤鎮(zhèn)和平村村民李福才到銀行辦理還款業(yè)務(wù)。該筆貸款是李福才于2000年在蘭坪縣農(nóng)村信用社申請的2500元短期貸款，逾期利息已經(jīng)等額于貸款本金。當(dāng)問及為什么相隔19年之后才來還款時，李福才撓撓頭慚愧地說，“娃娃說了，拖欠銀行貸款是失信行為，不僅是我自己，還對娃娃將來有影響，所以咬咬牙湊齊了5000元錢，一次性把本息還上”。無獨有偶，6月15日，營盤鎮(zhèn)鳳塔村村民蔡生也是來辦理還款業(yè)務(wù)的，他的父親已經(jīng)去世多年，在世時于1984年貸款120.18元，本息合計200元，真正意義上的父債子還。他說：“黨的政策好，農(nóng)民也可以不用抵押貸得款，以后更好的日子還得需要銀行支持”。

扶智，堅持從娃娃抓起

怒江是全國唯一的傈僳族自治州，在所轄三縣一市中，蘭坪為白族普米族自治縣，貢山為獨龍族怒族自治縣。全州54萬人口中，傈僳族、白族等少數(shù)民族人口占比高達(dá)93.5%。同時，全州國境線450公里，占中緬邊境線的22.3%，有3個邊境縣和2個涉藏縣，是典型少數(shù)民族直過區(qū)和涉邊涉藏區(qū)。特殊的州情，加之文化程度普遍偏低的客觀現(xiàn)實，不少老百姓甚至聽不懂漢語。如何有效普及應(yīng)知應(yīng)會的金融基礎(chǔ)知識，成為金融系統(tǒng)拓展業(yè)務(wù)以及實施金融精準(zhǔn)扶貧繞不開的難題。

人民銀行怒江中心支行的負(fù)責(zé)人介紹，普惠金融的主要對象就是廣大農(nóng)村農(nóng)民，可語言障礙一度成為宣傳普及金融知識的痛點。集中雙語宣傳或深入實地宣講等形式的收效甚微，制作的宣傳資料很少有人認(rèn)真閱讀，不少老百姓都只是沖著宣傳紀(jì)念品來的。這些年的實踐證明，“誠信從娃娃抓起”和“教育一個孩子帶動一個家庭”的宣傳教育理念才是切實可行的。

人行怒江中支從2016年開始，選擇扶貧聯(lián)系點所在地的貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)中心校為試點，堅持“服水土、接地氣、益大眾”的基本原則，實施“怒江州農(nóng)村地區(qū)征信宣傳教育示范點”建設(shè)工作，先后出臺《怒江州征信建設(shè)助推金融精準(zhǔn)扶貧工作三年行動計劃（2016-2018年）和（2018-2020年）》，并通過開設(shè)征信課、獎聘義務(wù)宣傳員、組織主題演講和書畫比賽、打造誠信文化墻等豐富多彩的宣傳活動提升誠信校園文化，使普惠金融知識跟隨山里的孩子走進(jìn)大峽谷深處的村村寨寨，極大地提升了老百姓的誠信意識和金融素養(yǎng)。截至目前，共建成16個誠信教育基地，輻射全州四縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了以怒江州職教中心為“征信知識教育基地”和以金融系統(tǒng)掛聯(lián)地所在中小學(xué)為示范點的縱向布局。

精準(zhǔn)，用心用情真作為

征信進(jìn)課堂，是現(xiàn)代征信業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是邊疆民族地區(qū)廣大人民群眾對金融知識的迫切需求。在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和人民銀行昆明中心支行對口處室的大力關(guān)心下，人行怒江中支組織抽調(diào)系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干，以《現(xiàn)代征信學(xué)》為藍(lán)本，編著了具有較強可讀性和知識性的漫畫版《金融啟蒙·誠信教育篇》。該讀本以誠信故事和誠信名言警句為基礎(chǔ)突出誠信的重要性，以圖文并茂的形式深入淺出地介紹征信知識，受到廣大中小學(xué)師生的廣泛歡迎，最終由云南出版集團(tuán)、云南人民出版社以云南省金融知識普及系列讀本之首篇，在全國公開出版發(fā)行，有效豐富了中小學(xué)德育課程教學(xué)內(nèi)容，為征信知識進(jìn)課堂作出了有益嘗試。在此基礎(chǔ)上，人行怒江中支率先通過為誠信基地捐贈教材、購置教學(xué)用品、試點公開課競賽的形式推動進(jìn)課堂的規(guī)范化發(fā)展，受到廣大師生的一致好評。

扶志，激發(fā)內(nèi)生動力

怒江州委、州人民政府在深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中組織開展“自強·誠信·感恩”主題活動，金融系統(tǒng)以此為契機，堅持金融回歸本源，服務(wù)實體經(jīng)濟的指導(dǎo)原則，以信用意識提升和農(nóng)村信用體系建設(shè)為抓手，積極發(fā)揮金融對脫貧攻堅的資金支持力度。

通過搭建“農(nóng)戶信用信息共享服務(wù)”平臺，整合財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等8個部門的數(shù)據(jù)形成農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，按照“邊采集、邊授信、邊放貸”的思路開展“三信”創(chuàng)建工作，探索出農(nóng)村信用體系建設(shè)助推金融精準(zhǔn)扶貧“怒江模式”，建立54887戶農(nóng)戶經(jīng)濟檔案，為4252戶農(nóng)戶提供授信，并投放1.6億元信用貸款。2018年，全州貧困人口由2011年的31.29萬人，下降到14.3萬人，貧困發(fā)生率從2011年的71.1%下降到33.25%。在此基礎(chǔ)上，2019年上半年，怒江州存貸款增長態(tài)勢良好，存款增幅為全省之首，貸款增幅全省排名第二，金融精準(zhǔn)扶貧貸款高于全州各項貸款增速的17.52%，取得了喜人的成績。

據(jù)人行昆明中支征信管理處負(fù)責(zé)人介紹，昆明中支黨委高度重視誠信教育以及金融知識普及工作，在怒江的試點工作順利推進(jìn)后，將在全省各州市和昆明轄區(qū)各縣支行積極加以推廣。目前，紅河、文山、昭通、臨滄等州市人行中支均與地方教育部門溝通對接，將讀本作為教材納入中小學(xué)德育課程，普及教育覆蓋面進(jìn)一步得以擴寬。作為金融知識普及系列讀本，還有《金融知識》和《金融維權(quán)》兩讀本正在編輯過程中，不日將與廣大讀者見面。

讀本策劃人楊銀仙介紹了該書的三個特點：一是兼顧傳承性和時代性。誠信文化是中華民族傳統(tǒng)美德，通過講述我國古代誠實守信的典故、現(xiàn)代社會誠信模范故事等，讓中小學(xué)生從小培養(yǎng)和樹立傳承誠實守信美德的自覺。二是圖文并茂、語言淺顯易懂。經(jīng)多次實地調(diào)研、與教師座談、觀摩思想品德授課，編制了切合中小學(xué)生認(rèn)知年齡特點的讀本，采用淺顯易懂的語言配以生動圖畫、編寫朗朗上口的誠信歌謠傳播誠信文化的方式，《金融啟蒙·誠信教育篇》專門聘請云南省教育專家創(chuàng)作漫畫配文，獲得了師生一致肯定。三是內(nèi)容系統(tǒng)、豐富。讀本從誠信美德、信用概念、征信起源以及信用報告內(nèi)容等方面進(jìn)行講解，并介紹了社會信用體系建設(shè)的必要性、主要內(nèi)容和相關(guān)要求，讓中小學(xué)生初步了解國家的相關(guān)政策部署。相信隨著讀本逐步在全省中小學(xué)課堂的普及，在怒江大峽谷盛開的誠信之花，將在七彩云南開得更加芬芳艷麗。