我國重污染天氣明顯減少

陳棟棟

親歷者

賀克斌?中國工程院院士，《大氣污染防治行動計(jì)劃》中期評估報(bào)告評估組成員。

不知從什么時(shí)候開始，藍(lán)天白云成為“奢侈品”，霧霾成為人們心中的痛，尤其到了冬季，這種痛愈發(fā)明顯。最近這兩年，人們不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)，呼吸暢快了起來，藍(lán)天多了起來，遠(yuǎn)山的影子也清晰了起來。這與我國2013年開始“向環(huán)境污染宣戰(zhàn)”密不可分。

“我們6年來做了大量的事情”

2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》，即“大氣十條”，提出到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物即PM10濃度比2012年下降10%以上;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物即PM2.5濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。

事實(shí)證明，全國三個(gè)最大的城市群（京津冀、長江三角洲、珠江三角洲）全部超額完成了“大氣十條”的目標(biāo)。從“大氣十條”“水十條”等相繼出臺，到中央環(huán)保督察全面展開，近年來，國家通過實(shí)施多項(xiàng)舉措，有力地推動了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

作為我國大氣污染控制理論與技術(shù)方面的權(quán)威專家，中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌最關(guān)心大氣污染防治。在課堂上，他經(jīng)常對學(xué)生講，若能推動我國的空氣質(zhì)量逐步達(dá)到世界衛(wèi)生組織制定的第二乃至更高階段目標(biāo)，是一件很有成就感的事情。

賀克斌在教授學(xué)生、負(fù)責(zé)學(xué)院工作、參加學(xué)術(shù)研討交流的同時(shí)，還承擔(dān)過國家大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目專題，從事京津冀及周邊“2+26”城市污染源識別與管控研究。

“當(dāng)國家研究制定‘大氣十條第一階段目標(biāo)時(shí)，很多人心里沒底，沒人敢說這個(gè)目標(biāo)是否一定能實(shí)現(xiàn)。但實(shí)踐證明，我國提前超額完成第一階段目標(biāo)，可以說干成了過去想都不敢想的大事兒。”

據(jù)賀克斌介紹，其中有兩個(gè)大的政府行動，一是“大氣十條”，二是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃。6年來，我國在工業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)動車統(tǒng)籌、面源治理等方面積極作為。

賀克斌舉例說，煤電超低排放從20世紀(jì)70年代的技術(shù)水準(zhǔn)已經(jīng)上升到全世界最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。2016年全國49%的火電完成超低排放改造，2017年累計(jì)到了71%，2018年累計(jì)達(dá)到了80%，2020年將能完成百分之百。

在非電工業(yè)超低排放領(lǐng)域，鋼鐵、水泥等行業(yè)的技術(shù)指標(biāo)也已經(jīng)達(dá)到了國際水準(zhǔn)。賀克斌說，機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)到了國六，氮氧化物排放指標(biāo)已經(jīng)非常低了，在排放指標(biāo)上與美國、日本、歐洲可以比擬，有些指標(biāo)甚至更低。

從減排效果看，全國污染物的排放總量迅速下降。賀克斌援引一組數(shù)據(jù)介紹，僅2013年到2017年，二氧化硫減排約60%，PM2.5減排約33%。從2013年到2018年的衛(wèi)星圖可以看到，主要大氣污染物排放量顯著降低。“二氧化硫是非常典型的例子。2006年之前排放量快速上升，隨著總量控制和霧霾治理，二氧化硫排放量急劇下降。”

據(jù)賀克斌介紹，美國宇航局衛(wèi)星圖顯示，中國在這些年中二氧化硫下降非常明顯，印度上升非常明顯。在1993年，中國超過美國成為當(dāng)時(shí)世界上排放二氧化硫最多的國家。而在2016年，印度已經(jīng)超過中國，成為二氧化硫排放第一大國。過去6年中，我國重污染天氣明顯緩解，京津冀地區(qū)13個(gè)城市PM2.5污染顯著改善。

“天幫忙”+“人努力”

在賀克斌看來，大氣污染治理取得進(jìn)展的內(nèi)因是排放，外因是氣象。關(guān)于排放，在過去幾十年中，經(jīng)歷了污染物快速增長和逐漸下降的過程。通過對京津冀及周邊28個(gè)城市的排放分布及特征分析，我國在世界范圍內(nèi)形成了最集中的衛(wèi)星和地面移動的綜合分析，把國內(nèi)主要單位以及國內(nèi)外的優(yōu)勢集中起來形成結(jié)果，預(yù)報(bào)水平有了明顯的提升。

當(dāng)空氣治理取得一些成績之后，有人提出質(zhì)疑：是不是因?yàn)闅庀髼l件變好了，并不一定是節(jié)能減排？賀克斌用一組數(shù)據(jù)來證明“人努力”的重要性。“以北京為例，5年的變化，氣象貢獻(xiàn)在12%，2017年和2018年這兩年的變化，氣象貢獻(xiàn)也小于30%，主要是北京的減排和周邊地區(qū)減排的結(jié)果，這些減排始終保持在70%?90%的貢獻(xiàn)，都是靠人做到的。”

賀克斌表示，“如果沒有減排，在經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展的情況下，污染物排放的情況不容樂觀。由于這些年采取了措施，大部分污染物呈現(xiàn)了下降趨勢，這樣至少穩(wěn)住了增量，因此，大量的減排工作是核心。”

以大氣污染綜合治理的重點(diǎn)省份河北為例，河北省堅(jiān)持實(shí)施科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾。針對河北省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化、能源結(jié)構(gòu)偏化石能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏重卡的特點(diǎn)，河北省突出治本攻堅(jiān)，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問題。一系列措施使得河北在2017年底超額完成了國家“大氣十條”確定的比2013年下降25%的目標(biāo)任務(wù)。

鋼鐵行業(yè)是我國大氣污染的重要來源。為了深化工業(yè)污染治理、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部近日會同有關(guān)部委研究發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》。深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放，將在帶動鋼鐵行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的同時(shí)，推動全國尤其是重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

近年來得益于工業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多措并舉，我國大氣污染物排放量迅速下降，但PM2.5與美歐相比還存在明顯差距，而臭氧污染更有加劇之勢，研究表明，芳香烴是對臭氧和PM2.5貢獻(xiàn)最大的污染物，應(yīng)對其重點(diǎn)研究控制。“持續(xù)提升大氣復(fù)合污染的防治水平，科技攻關(guān)不可或缺。” 賀克斌說。

“遠(yuǎn)沒有到慶功的時(shí)候”

與歐美國家相比，我國大氣污染治理還有明顯的差距。現(xiàn)行PM2.5國家標(biāo)準(zhǔn)是35微克/立方米，還有很多城市沒有達(dá)到。美國已經(jīng)達(dá)到了10微克/立方米，歐洲達(dá)到15微克/立方米，所以PM2.5還要大幅度下降。“大氣污染治理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到慶功的時(shí)候，未來的路還很長。” 賀克斌說。

在賀克斌看來，大氣污染的根本問題是地面排放。從美國、中國、歐盟2016年和2017年五大污染物的排放量對比看，中國是歐盟、美國之和的2?5倍。美國的排放量集中在東西海岸，中國的排放量集中在東部。如果按照每平方公里的強(qiáng)度來看，比5倍還要高。京津冀地區(qū)會更高一些，所以減排是硬道理，要繼續(xù)減排。

減排要形成協(xié)同效應(yīng)。賀克斌說，2016—2017年，我國二氧化硫的排放量有所減少，氮氧化物也有所減少。和其他污染物相比，VOC（揮發(fā)性有機(jī)化合物）要配合氮氧化物的減少，所以協(xié)同減排力度是未來的挑戰(zhàn)。從2010年到2017年，主要的氮氧化物下降是靠火電廠的超低排放，下降的幅度總是不理想。VOC有上升的因素，下降的僅僅是在民用和工業(yè)里做了一些工作。但下降的量太少，增加的量多，形成了略有凈增的局面，未來這方面要破局。

什么時(shí)候能把環(huán)境治理好？賀克斌分析，第一步是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。至少要達(dá)到現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在看到的國家標(biāo)準(zhǔn)從“十三五”開始算起，將近要用15年的時(shí)間。珠三角會短一年，京津冀要到2035年才可能實(shí)現(xiàn)，所以還有很長的路要走。

賀克斌認(rèn)為，未來不僅僅是盯著VOC和臭氧，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)里，PM2.5和臭氧協(xié)同作戰(zhàn)治理，治霾與低碳發(fā)展協(xié)同。要把這些做好，就要持續(xù)提升大氣復(fù)合污染防治科學(xué)技術(shù)水平，環(huán)境工作者責(zé)無旁貸。

編輯：鄒松霖 zousonglin@ceweekly.cn? ? 美編：孫珍蘭