水利工程概算中合理設(shè)置質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的探討

張 松 磊，顏 禹 曉，張 亞 芳2，周 紅 梅

(1.浙江水利水電工程審價(jià)中心，浙江 杭州 310020； 2.南京萬(wàn)得資訊科技有限公司，江蘇 南京 210000)

《浙江省水利水電工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制規(guī)定(2010年)》[1](以下簡(jiǎn)稱(chēng)“編規(guī)”)對(duì)工程概算階段質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)計(jì)算的設(shè)置為：在建筑安裝工程費(fèi)的基礎(chǔ)上，以“0.1%～0.2%”為統(tǒng)一取費(fèi)費(fèi)率范圍，依據(jù)“技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)難度大的項(xiàng)目取大值，反之取小值”進(jìn)行計(jì)算。然而，由于水利工程的復(fù)雜性、工程建設(shè)涉及內(nèi)容較多以及每個(gè)水利工程的獨(dú)特性，通過(guò)對(duì)調(diào)研工程的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，按編規(guī)規(guī)則計(jì)算出的質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)與工程實(shí)際所發(fā)生的質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)存在較大出入。已有學(xué)者從不同角度探討了水利工程質(zhì)量檢測(cè)的問(wèn)題：肖志遠(yuǎn)[2]以水利工程建設(shè)過(guò)程為切入點(diǎn)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討；朱波[3]從水利工程質(zhì)量的第三方檢測(cè)的角度進(jìn)行了研究；鄭舒[4]以工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行了探討；閆文濤[5]從水利工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用控制角度進(jìn)行研究，趙明[6]以水利工程質(zhì)量檢測(cè)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行了分析并提出相關(guān)對(duì)策，袁晶[7]以質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)在水利工程后期的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行了研究并提出發(fā)展方向，阮建清[8]基于云南省水利工程對(duì)質(zhì)量檢測(cè)工作進(jìn)行了探討，王偉[9]基于燕山水庫(kù)工程對(duì)第三方實(shí)驗(yàn)室在質(zhì)量檢測(cè)中的作用進(jìn)行了研究，侍曉君[10]立足建設(shè)工程對(duì)質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和展望。然而，學(xué)者對(duì)編規(guī)中質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)在概算中的合理設(shè)置的討論還比較少。鑒于此，本文基于編規(guī)，選取多類(lèi)典型工程實(shí)地調(diào)研，通過(guò)對(duì)比實(shí)際發(fā)生工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)與編規(guī)計(jì)算金額，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)超概金額和原因進(jìn)行了分析；為使工程造價(jià)編制時(shí)質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)與工程實(shí)際建設(shè)發(fā)生費(fèi)用更加接近，兼顧編規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和計(jì)算便捷，提出編規(guī)質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)合理設(shè)置的建議，希望能夠?yàn)樗こ叹幰?guī)概算階段質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的合理設(shè)置提供參考。

1 研究方法

本文采用實(shí)地調(diào)查法，選取不同類(lèi)型水利工程實(shí)地調(diào)研概算造價(jià)、概算建筑安裝工程費(fèi)、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率、概算階段質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、經(jīng)招投標(biāo)之后質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的實(shí)施合同價(jià)及質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)實(shí)施的實(shí)際內(nèi)容等資料，對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，分析得出結(jié)論，進(jìn)而提出合理設(shè)置水利定額質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的建議。

2 工程實(shí)例分析

對(duì)浙江省內(nèi)已實(shí)施的7個(gè)水利工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,工程類(lèi)型涉及海塘、堤防及河道。工程概算造價(jià)、概算建筑安裝工程費(fèi)、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率、概算質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)及質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)實(shí)施合同價(jià)等工程調(diào)研數(shù)據(jù)和質(zhì)量檢測(cè)實(shí)施內(nèi)容分別見(jiàn)表1和表2。

表2 工程調(diào)研質(zhì)量檢測(cè)實(shí)施內(nèi)容
Tab.2Survey of quality check content

工程名稱(chēng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施內(nèi)容工程1水泥物理力學(xué)性能檢測(cè);鋼筋(含焊接及機(jī)械連接)力學(xué)性能檢測(cè);建設(shè)用砂常規(guī)檢測(cè);建設(shè)用卵石、碎石常規(guī)檢測(cè);砂漿強(qiáng)度、配合比設(shè)計(jì);混凝土強(qiáng)度、配合比設(shè)計(jì);混凝土取芯、回彈、超聲法檢測(cè)混凝土缺陷、鋼筋保護(hù)層厚度、鋼筋間距、鋼筋銹蝕檢測(cè);巖石強(qiáng)度、軟化系數(shù);水泥土強(qiáng)度、配合比設(shè)計(jì)工程2水泥物理力學(xué)性能檢測(cè);鋼筋(含焊接及機(jī)械連接)力學(xué)性能檢測(cè);建設(shè)用砂常規(guī)檢測(cè);粗骨料、碎石常規(guī)檢測(cè);混凝土強(qiáng)度;砂漿強(qiáng)度;混凝土取芯及試驗(yàn);土工試驗(yàn)(常規(guī)試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)試驗(yàn))等;塊石試驗(yàn);其他有設(shè)計(jì)要求的檢測(cè)項(xiàng)目(實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)資質(zhì)范圍內(nèi))工程3原材料、混凝土抗壓、抗凍、抗?jié)B強(qiáng)度、土方回填、砌筑質(zhì)量檢測(cè)、堤頂路面檢測(cè)、樁基檢測(cè)、工程斷面測(cè)量、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等材料及中間產(chǎn)品,堤防、護(hù)岸、樁基等工程實(shí)體第三方檢測(cè)相關(guān)內(nèi)容工程4用于工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)等進(jìn)行檢查、測(cè)量、試驗(yàn)、度量等并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行比較和判定,出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)內(nèi)容主要包括土料、水泥、鋼筋、砂、石、混凝土、砂漿、塊石、格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品,堤防、護(hù)岸、樁基等工程實(shí)體,跌水井等金屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、測(cè)量、試驗(yàn)等并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行比較和判定,出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告工程5灌注樁———低應(yīng)變、鉆孔取芯、水平荷載試驗(yàn)、豎向荷載試驗(yàn)、高應(yīng)變檢測(cè);水泥攪拌樁———鉆芯法、復(fù)合地基承載試驗(yàn)土工試驗(yàn):粉質(zhì)黏土壓實(shí)度(環(huán)刀法、石渣孔隙率及砂礫石壓實(shí)度(灌水法);混凝土工程———混凝土強(qiáng)度取芯檢測(cè)、混凝土強(qiáng)度回彈檢測(cè)工程6土料、水泥、鋼筋、砂、石、混凝土、砂漿、塊石、格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品,堤防、護(hù)岸、樁基等工程實(shí)體,水閘、泵站等金屬結(jié)構(gòu)以及機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行檢查、測(cè)量、試驗(yàn)等并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行對(duì)比等,并出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告工程7起點(diǎn)1-終點(diǎn)2的右岸堤防;配套水閘、涵閘、穿堤涵管、拆建交通橋等巖土工程、混凝土工程等按《浙水建[2003]28號(hào)》文規(guī)定進(jìn)行平行檢測(cè)和第三方檢測(cè),以及完成上述工程的質(zhì)量檢測(cè)工作所需的臨時(shí)工程和其他工程

2.1 質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)超概金額分析

通過(guò)表1，整理得到7個(gè)調(diào)研工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)實(shí)際取費(fèi)費(fèi)率和超概率如表3所示。其中，質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)超概率=(質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)實(shí)施合同價(jià)-概算質(zhì)量檢測(cè)費(fèi))/概算質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)。

通過(guò)對(duì)調(diào)研工程的概算質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)和實(shí)施合同額及概算質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率和實(shí)際質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率對(duì)比可以明顯看出，質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的實(shí)施合同價(jià)均超出概算較多、超概率較高，質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與概算計(jì)算費(fèi)用、實(shí)際質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)費(fèi)率較概算質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率出入均較大，且實(shí)際質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率均超出編規(guī)規(guī)定質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率的最大值0.2%。

表3 質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)實(shí)際取費(fèi)費(fèi)率和超概率Tab.3 Rate of actual quality check fee and ratio of actual quality inspection fee exceeding budget

2.2 質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)超概原因分析

由表2可知，質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)實(shí)施過(guò)程中超概原因如下。

(1) 外界環(huán)境要求不同。調(diào)研工程類(lèi)型包括海塘、河道和堤防3種。相比于河道和堤防工程，海塘工程除考慮常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目外，由于海水的強(qiáng)腐蝕作用，還需考慮鋼筋的銹蝕檢測(cè)。

(2) 工程建設(shè)內(nèi)容的不同。通過(guò)比較調(diào)研工程1～7質(zhì)量檢測(cè)內(nèi)容的異同，工程3中工程建設(shè)內(nèi)容還包括金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等材料及中間產(chǎn)品，質(zhì)量檢測(cè)內(nèi)容應(yīng)涵蓋對(duì)金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等材料及中間產(chǎn)品等的檢測(cè)；工程4還包括格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品，跌水井等金屬結(jié)構(gòu)，質(zhì)量檢測(cè)內(nèi)容就需要涵蓋對(duì)格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品，跌水井等金屬結(jié)構(gòu)的檢測(cè)；工程6還包括格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品，水閘、泵站等金屬結(jié)構(gòu)以及機(jī)電設(shè)備等，質(zhì)量檢測(cè)內(nèi)容就需要涵蓋對(duì)格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品，水閘、泵站等金屬結(jié)構(gòu)以及機(jī)電設(shè)備等的檢測(cè)；工程7還包括配套水閘、涵閘、穿堤涵管、拆建交通橋等巖土工程，質(zhì)量檢測(cè)內(nèi)容就需要涵蓋對(duì)配套水閘、涵閘、穿堤涵管、拆建交通橋等巖土工程的檢測(cè)。

(3) 質(zhì)量檢測(cè)要求的不同。工程2中質(zhì)量檢測(cè)內(nèi)容還包括對(duì)塊石試驗(yàn)；工程3中質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)內(nèi)容還包括對(duì)混凝土抗壓、抗凍、抗?jié)B強(qiáng)度、土方回填、砌筑質(zhì)量檢測(cè)、堤頂路面檢測(cè)及工程斷面測(cè)量的檢測(cè)；工程5中質(zhì)量檢測(cè)內(nèi)容還包括對(duì)石渣孔隙率及砂礫石壓實(shí)度的檢測(cè)，對(duì)灌注低應(yīng)變、鉆孔取芯、水平荷載試驗(yàn)、豎向荷載試驗(yàn)、高應(yīng)變檢測(cè)及水泥攪拌樁鉆芯法、復(fù)合地基承載試驗(yàn)等對(duì)同一檢測(cè)對(duì)象的不同方面的多項(xiàng)檢測(cè)。

綜上，質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，由于外界環(huán)境要求、工程建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量檢測(cè)要求的不同，在造價(jià)編制時(shí)無(wú)法體現(xiàn)各個(gè)因素對(duì)質(zhì)量檢測(cè)的影響，造成質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)實(shí)際建設(shè)過(guò)程中超概現(xiàn)象的發(fā)生。

3 思考及建議

為使工程造價(jià)編制時(shí)質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)與工程實(shí)際建設(shè)發(fā)生費(fèi)用更加接近，兼顧編規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和計(jì)算便捷，由此提出4種編規(guī)中質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)設(shè)置的建議。

3.1 設(shè)置質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)臨界值

對(duì)于造價(jià)較低的水利工程，因工程本身建設(shè)內(nèi)容較少，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的影響相對(duì)較小，可設(shè)置統(tǒng)一的取費(fèi)費(fèi)率，此時(shí)可界定統(tǒng)一的取費(fèi)基數(shù)臨界金額。如可對(duì)取費(fèi)基數(shù)金額小于1 000萬(wàn)的水利工程設(shè)置統(tǒng)一的質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率；對(duì)于工程造價(jià)較大的水利工程，則質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的取費(fèi)設(shè)置宜選擇3.2～3.4節(jié)中方法中的一種。

對(duì)于造價(jià)較低的水利工程，質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的計(jì)算式為

質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)=質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)基數(shù)×統(tǒng)一取費(fèi)費(fèi)率

(1)

3.2 細(xì)化質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)劃分

水利工程概算階段質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)基數(shù)的分部分項(xiàng)工程包括：建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程和臨時(shí)工程4部分。可分別設(shè)置這部分的質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)，通過(guò)對(duì)各分部分項(xiàng)依據(jù)其檢測(cè)內(nèi)容和指標(biāo)權(quán)重設(shè)置不同的取費(fèi)費(fèi)率，使質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的設(shè)置更加具體和合理。

質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的最終計(jì)算公式為

質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)=建筑工程費(fèi)×A1+機(jī)電設(shè)備及安裝

工程費(fèi)×A2+金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)×A3+

臨時(shí)工程費(fèi)×A4

(2)

式中，A1為建筑工程費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率；A2為機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率；A3為金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率；A4為臨時(shí)工程費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率。

3.3 設(shè)置質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)基數(shù)的附加調(diào)整系數(shù)

對(duì)工程類(lèi)型、工程規(guī)模、實(shí)施技術(shù)復(fù)雜程度、地質(zhì)環(huán)境、特殊地區(qū)(高海拔、原始森林、風(fēng)沙、酷熱、寒冷和苦水等地區(qū))、改擴(kuò)建工程、除險(xiǎn)加固工程、新建工程及境外檢測(cè)等影響因素分別設(shè)置質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)附加調(diào)整系數(shù)，最終根據(jù)各個(gè)影響因素的附加系數(shù)計(jì)算出綜合附加系數(shù)值。綜合附加系數(shù)值的計(jì)算式為

綜合附加系數(shù)值=(附加系數(shù)1+附加系數(shù)2+

附加系數(shù)3+…+附加系數(shù)n)-n+1

(3)

最終工程的質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)計(jì)算式為

質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)=質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)基數(shù)×

統(tǒng)一取費(fèi)費(fèi)率×綜合附加系數(shù)值

(4)

根據(jù)式(3)、(4)可知：因綜合附加系數(shù)值融入影響質(zhì)量檢測(cè)的各個(gè)因素，因而使得質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的測(cè)算與工程實(shí)際建設(shè)環(huán)境更加貼近，費(fèi)用偏差相對(duì)較小。

3.4 設(shè)置合理的質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)基數(shù)浮動(dòng)幅度范圍值

根據(jù)已實(shí)施水利工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)，確定適用的質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的浮動(dòng)幅度范圍值，浮動(dòng)幅度值的確定過(guò)程如下。

根據(jù)已實(shí)施水利工程按照現(xiàn)行編規(guī)計(jì)算的質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)m1和工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)實(shí)施合同價(jià)m2，推出已實(shí)施水利工程的浮動(dòng)幅度值f為

f=(1-m2/m1)×100%

(5)

若f大于0，則表示下浮f；若f小于0，則表示上浮f；若f等于0，則表示無(wú)上浮或者下浮。通過(guò)大量水利工程實(shí)施案例和工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)某區(qū)域內(nèi)的浮動(dòng)幅度值進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，得出適用于本區(qū)域的最佳浮動(dòng)幅度范圍值fb。最終推導(dǎo)出質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的計(jì)算式為

質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)=質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)基數(shù)×

統(tǒng)一取費(fèi)費(fèi)率×(1+fb)

(6)

通過(guò)式(6)可以看出：該方法在原有編規(guī)計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，增加最佳浮動(dòng)值fb，將工程建設(shè)實(shí)際與工程經(jīng)驗(yàn)融合進(jìn)來(lái)，使得質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的計(jì)取與工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用更加貼近，提高了質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)計(jì)取的合理性。

4 結(jié) 論

通過(guò)對(duì)調(diào)研工程概算質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)和實(shí)際質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的對(duì)比分析，從設(shè)置質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)臨界值，細(xì)化質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)劃分，設(shè)置質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)取費(fèi)基數(shù)的附加調(diào)整系數(shù)，設(shè)置質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)活動(dòng)幅度范圍值等方面提出編規(guī)質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)合理設(shè)置的建議。提出的建議可避免水利工程超概、后續(xù)調(diào)概及工程審計(jì)的麻煩，為水利工程編規(guī)質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的合理設(shè)置提供參考，對(duì)建議中各個(gè)方法涉及的具體參數(shù)取值尚需進(jìn)一步探討。