兵團農工專業合作社發展模式探索

劉小飛　管仲

摘 要：兵團的農業是基礎產業和優勢產業，兵團始終堅持走農業現代化之路，農工合作社是發展兵團現代農業的重要組織載體，是推進農業經營方式轉變的有效形式，是促進兵團深化改革的現實需要。文章對兵團農工合作社發展的基本概況、主要特點、經營模式等進行了歸納總結，著重闡述兵團農工專業合作社經營模式，最后結合實際提出兵團農工合作社發展模式的幾點思考。

關鍵詞：兵團農工;合作社;經營模式

一、兵團農工專業合作社發展概況

1.兵團發展農工專業合作社的意義

根據《中華人民共和國農民專業合作社法》和中央農村工作會議精神，兵團2016年也出臺了《兵團關于大力促進農工合作社發展意見》，推動兵團合作社規范、科學發展意義重大。第一，兵團正處于深化改革的重要時期，發展農工專業合作社是調整農業經營體制的方法之一，也是實現團場政企分開的關鍵一步。第二，兵團發展農工專業合作社，有利于區域農產品經濟價值的增值，提高產品的競爭力和抗風險能力，節約商品的流通成本，從而提高農工的收入。第三，發展農工專業合作社是促進農業科技推廣、培養新型農工、提高農工素質的重要途徑。

2.兵團農工合作社基本情況

2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來，直到2012年底兵團農工合作社僅有69家，都是以地方農民的身份注冊成立。2013年8月26日新疆維吾爾自治區工商行政管理局正式出臺了《新疆生產建設兵團農工設立農民專業合作社登記暫行辦法》，該辦法的出臺從根本上解決了兵團農工不能依法登記成立專業合作社的難題，對兵團農工合作社的快速發展起了決定性作用。2014年兵團農工合作社就增加到了1374家，2016年1月18日《兵團關于大力促進農工合作社發展的意見》正式發布實施，在兵團農工合作社發展歷程中具有里程碑的意義。兵團農工合作社的發展潛力和適應市場經濟發展的活力不斷顯現，截止2017年6月底，全兵團共注冊登記合作社2953家，合作社主要集中在養殖業、果蔬園藝業、設施農業、農機服務業和加工業等，入社成員總數89130人，比2012年增長42倍以上。

二、兵團農工專業合作社的主要經營模式

一是“企業+合作社+農戶”的經營模式。這是現階段兵團農業產業化經營的主要模式。農工自愿加入合作社后，跟合作社簽訂合同，統一產品的品牌;同時合作社為社員提供農資、培訓、技術、農機服務等，生產出高質量、高標準的農產品，最后按照合同統一收購社員的農產品。農工參與合作社之后，能夠享受合作社提供的一系列服務，而且企業直接和合作社交易，省去了中間費用，節約了交易成本。

二是“批發市場+合作社+農戶”的經營模式。合作社通過加大投入、整合資源、大戶帶頭的形式，對農產品進行簡單包裝分類，直接銷往批發市場，初步形成了專業市場與產地的直接對接，使社員能在短時間內收回成本，同時節省了倉儲成本，大大的減少了農產品的損耗，批發市場的反饋信息具有引導和杠桿作用，促使合作社做出科學的產業結構調整，在搞好市場流通、幫助農工增收方面，起到了積極作用。

三是“政府+合作社+農戶”的經營模式，一般是由于區域經濟發展不平衡，兵團個別農牧團場為了更好的促進經濟發展，由農牧團場牽頭，協調銀行、保險、企業等相關機構，整合資源，在政策、技術上給予幫扶，打通了各個環節的障礙，讓有意發展農業產業化的困難農工，在政府的扶持下成立合作社，提高兵團農工組織化程度，有效解決困難農工的增收難題，同時也實現了政府部分社會發展目標。

三、兵團農工專業合作社運營中存在的部分問題

1.合作社管理中存在的問題

一是合作社管理需要更加規范。兵團大部分合作社的成立過程中，行政推動起了較大作用，但政府后期參與管理指導的力度還不夠，合作社的理事長和社員對相關的法律法規還不熟悉。二是合作社與社員利益聯系不緊密，組織管理松散，沒有建立起完整的風險共擔、利益共享制度，在應對市場風險和自然風險時缺乏有效的保護機制。

2.合作社經營中存在的問題

一方面，大多數合作社規模較小，增收空間有限。兵團合作社整體正處于初創階段，重數量輕質量，合作社規模較小，自身經濟實力不強，很難適應激烈的市場競爭;另一方面，資金技術場地等受限，影響合作社發展壯大，首先是缺乏財務管理知識，融資渠道較少，季節性資金需求矛盾突出，銀行貸款難。

3.難以優質優價

一方面是產品單一，惡性價格競爭，內耗嚴重。另一方面是合作社銷售渠道過窄，物流成本較高，農牧產品大多數與企業簽訂供銷協議，就地收購，但存在許多不合理的條款，剩下一部分運輸到農產品批發市場，但價格常常不穩定，而且有可能因為農產品批發市場缺乏有效的產品質量檢測手段，難以體現優質優價。

四、對兵團農工專業合作社經營模式的建議

1.政府負責兜底，提供服務和保障

兵、師、團三級應在農業主管部門設立專門的合作社辦事機構，堅持“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，統一協調處理合作社的各項事務。一是統一思想，提高認識，對合作社理事長和社員加強培訓。二是對合作社的政策扶持。幫助合作社“三品一標”的認證，拓展低息融資渠道，加強宣傳力度，制定出臺鼓勵發展的政策措施，每年給予典型示范合作社專項資金、技術扶持，資金申報公開公正，確保幫扶科學合理。

2.合作社做大做強，為多元化經營發展打基礎

一是合作社要規范管理，充分民主，制定科學合理的利益分配機制，把社員與合作社緊密聯系成利益、風險共同體。二是小合作社走向聯合的探索，一個團甚至一個地區的同類農產品、同行業組成一個聯合社，實現規模化效應，有效降低成本，提高行業的競爭力。三是人才聚集，努力培養造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神、善于帶領群眾合作致富的合作社經營管理人才隊伍。

3.提高產品的附加值，激活多元化市場

一是合作社與企業合作進行基地建設，對產品進行初加工，甚至深加工，解決農產品季節性、倉儲難等問題，提高產品的附加值。二是將耐儲存、易加工、物流成本低的農產品在網絡平臺上進行銷售，通過加工和包裝，形成自己的特色，特別是兵團的紅棗、枸杞、瑪卡等，低風險高效益。三是與大批發商簽訂框架協議，將大宗農產品進入批發市場銷售，迅速回籠資金，解決庫存和資金流。

參考文獻：

[1]張海濤.龍頭企業—農戶利益聯結機制及組織模式研究[D].北京：北京交通大學，2008.

[2]李玉秀.關于發展農村專業合作社的思考[Jl.現代農業科技，2009（14）：41-45.

作者簡介：劉小飛（1982—），男，四川綿陽人，講師，碩士，兵團干部學院教師，研究方向：政治經濟學;

管仲（1982—），男，安徽青陽人，碩士，編輯，研究方向：編輯學、農業經濟管理。