新理念指引下的中非外交關(guān)系探析
——以習(xí)近平政府為例

王鵬輝 上海科技管理干部學(xué)院 上海 201800

一、習(xí)近平對(duì)非外交新理念

1.命運(yùn)共同體理念

2013年3月，習(xí)近平主席在出訪坦桑尼亞、南非、剛果共和國期間，首次提出“命運(yùn)共同體”理念。他指出，中非關(guān)系如同 “兄弟情誼”，具有 “共同的歷史經(jīng)歷、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益”，因而是一對(duì) “命運(yùn)共同體”。在訪非期間，為了充實(shí) “命運(yùn)共同體”習(xí)近平又具體提出對(duì)非合作的“真、實(shí)、親、誠”四字箴言和正確義利觀，特別強(qiáng)調(diào)中非合作的互利共贏性質(zhì)，表示中國將不折不扣落實(shí)承諾，不附加任何政治條件，重在幫助非洲國家把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多元、自主和可持續(xù)發(fā)展。

2.命運(yùn)共同體的內(nèi)涵

中非命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的一部分，人類命運(yùn)共同體思想，全面系統(tǒng)地提出和回答了當(dāng)今世界要構(gòu)建一個(gè)什么樣的新型國際關(guān)系、國際秩序和國際體系，以及如何進(jìn)行構(gòu)建的問題 提出和進(jìn)一步回答了如何完善全球治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國際關(guān)系民主化和治理體系現(xiàn)代化，使國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展的重大問題。

二、 中非命運(yùn)共同體的表現(xiàn)形式

1.中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展

2014 年，中非進(jìn)出口貿(mào)易總額突破 2200 億美元大關(guān)，達(dá)到 2218. 8 億美元。自2009年以來，中國已經(jīng)連續(xù)6年保持非洲最大貿(mào)易伙伴國地位。最近幾年中非貿(mào)易增速總體穩(wěn)定，中國對(duì)非貿(mào)易逆差進(jìn)一步縮小。2014年中國對(duì)非貿(mào)易總額國家排名比較穩(wěn)定，主要國家有南非、安哥拉、尼日利亞、埃及、阿爾及利亞、剛果等。在主要貿(mào)易伙伴中，除了南非等少數(shù)國家由于資源價(jià)格下跌因素導(dǎo)致雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)下滑外，大多數(shù)雙邊貿(mào)易額都有提升。

2.中非政治交往

2014 年，非洲受到的關(guān)注前所未有，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛在這塊 “希望的大陸” 布局。同年1月，日本首相安倍晉三訪問非洲三國，3月，第四屆歐盟 － 非洲峰會(huì)召開， 8 月，奧巴馬總統(tǒng)邀請(qǐng)近50位非洲國家元首和政府首腦前往華盛頓，召開第一屆美國——非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。5月份，李克強(qiáng)總理訪非，行程歷時(shí)八天之久，到訪國家包括埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉和肯尼亞四國，期間還訪問了非盟總部，并出席在尼日利亞首都阿布賈召開的世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)，這體現(xiàn)出中國對(duì)非洲國家和區(qū)域組織角色的雙重重視，并落實(shí)習(xí)總書記去年訪非時(shí)提出的“真、實(shí)、親、誠”的對(duì)非外交理念。并在非洲聯(lián)盟總部發(fā)表題為《開創(chuàng)中非合作更加美好的未來》的演講。

3.中非安全合作

協(xié)助解決非洲的安全問題并提供必要的國家安全能力建設(shè)方面的援助成為近年來中非合作的一大亮點(diǎn)，中國一直是非洲和平與穩(wěn)定的維護(hù)者和捍衛(wèi)者。中非安全合作的深化主要體現(xiàn)在：（1） 擴(kuò)大在非洲維和行動(dòng)規(guī)模。2014年中國參與了聯(lián)合國在非洲地區(qū)部署的其他七項(xiàng)維和行動(dòng)，派出人員比上一年度增加近 200 人。2014 年中國在全球范圍參與維和任務(wù)的人員總共 2100 多名， 非洲區(qū)占據(jù)絕大部分。維和人員的數(shù)量幾乎是安理會(huì)其他四個(gè)常任理事國總數(shù)的2倍，是121個(gè)出兵國平均數(shù)量的3倍。（2）更加積極和建設(shè)性參與的姿態(tài)。主要表現(xiàn)在將中非“和平安全合作工程”列為中非未來合作的“六大工程”之一，積極參與非洲地區(qū)多邊安全機(jī)制的建設(shè)，一方面通過提供財(cái)力、物資、技術(shù)培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)非盟在解決地區(qū)安全事務(wù)當(dāng)中的能力， 另一方面明確支持并資助非洲快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)。中國和非洲國家聯(lián)合抗擊埃博拉病毒也是中非非傳統(tǒng)安全合作的一大亮點(diǎn)。

三、 中非相互依賴

南非《金融郵報(bào)》雜志2010年7月介紹了中國與非洲發(fā)展軌跡中一個(gè)頗有意思的現(xiàn)象， 1999 年以后，非洲國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的發(fā)展軌跡幾乎與中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的發(fā)展軌跡一致，而撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)增長的曲線與中國的增長曲線相似度達(dá) 92%。南非比勒陀利亞大學(xué)戈登商學(xué)院中非網(wǎng)絡(luò)中心主任馬丁?戴維斯說，這表明中國的需求推動(dòng)了非洲的增長。他說，未來 10 至 15 年，非洲與中國的這種相互依賴性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.原材料依賴

雖然中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸期，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中提倡創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，但是中國很多產(chǎn)業(yè)還是需要消耗大量的原材料，在未來的3至5年內(nèi)還要依賴進(jìn)口。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為非洲眾多的原材料出口國提升了市場(chǎng)需求和價(jià)格。撒哈拉以南非洲國家在2001年以后年均增長率都在4%以上，中國顯然是主要推動(dòng)因素，自1998年起，中國的原材料消費(fèi)占全球消費(fèi)增長的比例較大。廉價(jià)的中國商品也讓非洲國家從中受益。

2.“中國模式”的示范效應(yīng)

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為非洲未來發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方向，非洲國家在與中國的接觸交往中逐漸認(rèn)識(shí)到，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)立足于本國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治以及歷史和文化傳統(tǒng)環(huán)境，不能完全照搬照抄外國模式。“中國模式”如果能夠?yàn)榉侵迖野l(fā)展提供幫助對(duì)于中國國家形象和國家影響力的提升有著不可估量的巨大作用。