論氣象紀檢監察部門如何加強日常監督

羅雅 河池市氣象局 廣西河池 547000

引言

在黨的十九大上，習近平總書記作出“推動全面從嚴治黨向縱深發展”的戰略部署，要求“健全黨和國家監督體系”,“加強對權力運行的制約和監督”，“讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活”，為新時期以強化監督深入推進全面從嚴治黨指明了著力方向。2019年1月1日，《中國共產黨紀律檢查機關監督執行工作規則》（以下簡稱《規則》）施行，專設“監督檢查”一章，明確了監督重點和要求，強化了對黨員、干部以及監察對象依法履職和行使權力情況的日常監督。

一、梳理監督對象，在“準”上下功夫

“近水知魚性，近山識鳥音”，在日常監督上精準發力，首先要掌握監督對象情況。《規則》規定：“紀檢監察機關應當結合被監督對象的職責，加強對行使權力情況的日常監督，通過多種方式了解被監督對象的思想、工作、作風、生活情況”。紀檢監察部門應通過查閱人事檔案、重大事項報告等材料，通過日常談心談話等方式，充分了解監督對象的成長經歷、家庭情況、履職狀況、興趣愛好等信息，透過工作看狀態、透過愛好看情操、透過交往看秉性、透過消費看廉潔、透過賬本看管理，第一時間發現黨員干部的不良傾向，把準監督對象的廉政風險點。

在日常監督上精準發力，必須要聚焦“關鍵少數”，針對“重點人”和“重點事”。在“重點事”方面，一是聚焦落實“兩個維護”開展監督，加強對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、貫徹落實習近平總書記重要指示批示、執行黨中央和市委關于維護黨中央集中統一領導、重大事項報告等的監督檢查 二是聚焦黨的政治紀律和政治規矩，加強對選人用人情況的監督 三是聚焦嚴肅黨內政治生活開展監督，監督民主集中制落實，深化民主生活會監督，嚴格黨的組織生活制度 四是聚焦發展黨內政治文化開展監督，堅決抵制和清除庸俗腐朽黨內政治文化，強化警示教育，加強廉潔文化建設，樹立良好家風 五是聚焦行使公權力的監督，尤其加強對大額資金、基建項目、資產管理等方面的監督。

二、聚焦薄弱環節，在“實”上下功夫

做實做細監督職責，要緊盯關鍵領域、薄弱環節，措施有靶向，防止“大水漫灌”。

信訪舉報是跑好監督執紀的“第一棒”。信訪舉報是查處違紀違規違法案件最重要的線索來源和主渠道，是強化監督的主要工作措施。暢通電話、網絡等信訪舉報渠道，讓想反映問題的人知曉渠道，才能將發現問題轉化為監督效能。

注重規章制度執行檢查是跑好監督執紀的“接力棒”。針對單位實際，切實加強對制度執行情況的監督，強化對權力運行的規范和制約。聚焦中央八項規定精神及其實施細則相關規章制度的落實，用制度執行的“放大鏡”查找管理漏洞。針對公務用車管理，檢查公務用車審批、登記、加油、維修保養制度執行情況。針對公務接待，檢查接待標準、接待公函、陪同人數等關鍵要素。針對津補貼發放，聚焦加班費、工會經費等支出事項。

用好監察建議書、督促落實整改是跑好日常監督的“最后一棒”。針對日常監督和檢查中發現的執行規章制度有偏差、日常管理不嚴格不到位、不擔當不作為、不認真履行職責等問題發出紀檢或監察建議書，向被監督單位開列“問題清單”，直擊問題根源，提出健全制度、完善管理、糾正措施等建議，精準糾偏正向，把問題解決在苗頭狀態，避免釀成大錯才追責問責。

三、巡察審計聯動，在“新”上下功夫

如何將巡察的權威性和審計的專業性結合起來，增強聯合監督效果？一是建立聯動機制，主動與巡察對接。審計和巡察兩者監督的方式、范圍、權限不同，通過審計與巡察結合開展，相互借力、有機結合，突出了巡審結合的專業性和互補性 二是根據巡察重點確定審計監督導向。在制定審計方案時注重與巡察關注點相結合，突出對重點部門、重大資金、重點崗位和重點線索開展審計工作，圍繞權利使用、資金流開展審計 三是創新監督舉措，巡審合力出成效。共同對巡審單位具有一定代表性和傾向性的突出問題進行剖析，做到信息互通共享。在審計過程中，審計組借助巡察助力量，對巡察了解的信息開展進一步的專業審計核實，運用審計手段發揮查賬等專業優勢，實現審計角度的突破，提高巡察發現問題精準度，實現監督效果最大化。

四、用好“四種形態”，在“嚴”上下功夫

黨內監督的一個重要職責，就是注重事前防控，確保在違紀違法事件發生之前，把苗頭性、傾向性問題遏制在萌芽狀態。嚴管就是厚愛，精準有效運用監督執紀“四種形態”，是保護干部的第一個關口。

以批評為重點強化常態規誡。“四種形態”中的第一種形態，要求經常開展批評與自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。紀檢監察部門要對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，對黨員干部身上出現的違紀跡象或輕微違紀行為扭住不放，讓紅紅臉、出出汗成為常態，防止“小毛病”向“大問題”轉化。

以紀律處分為保障強化懲戒震懾。“四種形態”中的后三種形態，要求“黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數 黨紀重處分、重大職務調整的成為少數 嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數”，更加體現了“把紀律和規矩挺在前面”的思路理念。加強日常監督，必須提高監督執紀剛性，既突出查處不收斂不收手的嚴重違紀違法行為，挖“爛樹”、治“病樹”，又重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，讓戒尺高懸、警種長鳴，使黨員干部心有所畏、行有所止。