特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展

徐美 中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 北京市 100081

一、引言

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》和2019年中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了系統(tǒng)部署，明確指出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟(jì)支撐。而作為中國發(fā)展特色的少數(shù)民族聚居村，既具有農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一般共性，也具有自身獨(dú)特的發(fā)展路徑。因此，本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，根據(jù)對(duì)云南省鶴慶縣新華白族聚居村實(shí)地調(diào)研取得的數(shù)據(jù)和心得，立足少數(shù)民族發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)，提出少數(shù)民族聚居村應(yīng)以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，這既有利于推進(jìn)聚居村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高效治理，進(jìn)而推動(dòng)我國少數(shù)民族聚居村發(fā)展成為“民富、村美、風(fēng)正”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展是符合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在要求的重要舉措。本文通過對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究現(xiàn)狀及政府相關(guān)指導(dǎo)文件的系統(tǒng)梳理，提出少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的內(nèi)涵，即以少數(shù)民族聚居村的農(nóng)業(yè)農(nóng)民為發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)居民消費(fèi)導(dǎo)向，遵循綠色、開放、共享的可持續(xù)發(fā)展理念，立足聚居村地域發(fā)展特點(diǎn)，整合當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)符合“社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展”的鄉(xiāng)村治理制度，通過形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)的發(fā)展模式，使少數(shù)民族聚居村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突破基礎(chǔ)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)，向產(chǎn)業(yè)鏈條前后延伸、左右拓展，與加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等形成協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)。可以說，現(xiàn)有理念的少數(shù)民族聚居村的一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，不同于以往農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國外的“六次產(chǎn)業(yè)”，是一種嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)此，馬曉河（2018）評(píng)價(jià)說，以特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)形態(tài)和升級(jí)版，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化。

三、 特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效應(yīng)與機(jī)理

少數(shù)民族聚居村由于民族習(xí)慣和發(fā)展特點(diǎn)，會(huì)形成基于地域資源的特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是指由于地域特點(diǎn)和生活習(xí)性等原因，依據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念在某地發(fā)展的具備現(xiàn)代商業(yè)理念、運(yùn)營體系、消費(fèi)體驗(yàn)和售后服務(wù)，同時(shí)在市場(chǎng)上具備高度競爭力的產(chǎn)業(yè)。新華村具有一千多年的銀銅器民族手工藝品加工生產(chǎn)歷史，被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國銀都”。同時(shí)，因風(fēng)景優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，被評(píng)為“國家4A級(jí)景區(qū)”。近年來，新華村擴(kuò)大銀器生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合本村得天獨(dú)厚的自然條件和源遠(yuǎn)流長的銀文化，發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、特色銀器產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，探索出以特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的“銀+X”模式。

（一） 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)與精細(xì)化特色加工聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)

新華村依托銀器產(chǎn)業(yè)和水土資源條件，發(fā)展“黑龍?zhí)遏~”、“龍?zhí)逗２恕薄ⅰ靶氯A煙草”等產(chǎn)業(yè)，并將本村特色銀產(chǎn)品、銀文化嵌入生產(chǎn)加工過程中，通過“銀+食品加工業(yè)”、“銀+水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)”逐步完善本村工業(yè)體系。新華村將銀元素滲透入第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)，既提升了農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，也提高了市場(chǎng)占有率和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)了一二產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。

（二） 研發(fā)創(chuàng)新與營銷物流密切結(jié)合推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展

首先，新華村兩位世界級(jí)銀器鍛造藝術(shù)非遺傳承人立志將新華村世代守護(hù)的銀文化發(fā)揚(yáng)光大，讓新華銀器和白族銀文化走向世界。為此，在受邀參加“亞洲文明博覽會(huì)”等宣傳會(huì)時(shí)，這兩位非遺傳承人積極介紹、宣傳新華銀器和蘊(yùn)含其中的銀文化。同時(shí)，新華村還開發(fā)全國市場(chǎng)，利用淘寶、京東等網(wǎng)上銷售平臺(tái)將銀器遠(yuǎn)銷全國甚至東亞、歐美等世界市場(chǎng)。最后，與銀器有關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)開始興起。黑科技銀、醫(yī)學(xué)用品、郵政快遞等第三產(chǎn)業(yè)駐新華村，實(shí)現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的良性有序發(fā)展。

（三） 健康養(yǎng)生與生態(tài)文化旅游業(yè)相連接推動(dòng)三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展

新華村憑借本村銀文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加之優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和特色的白族文化風(fēng)情，推動(dòng)了觀光農(nóng)業(yè)—黑龍?zhí)丁⒉莺：苫āy器加工、與旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合。可以說，新華村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，契合了健康中國戰(zhàn)略要求，同時(shí)帶動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和銀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的有效途徑。

四、 特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

新華白族聚居村立足銀器產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，和“小錘敲過千年”的白族銀文化傳統(tǒng)，依托銀器產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“民富、村美、風(fēng)正”的發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)在，本文將新華村發(fā)展實(shí)踐的個(gè)案上升到一般，歸納特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策。

（一）以生態(tài)發(fā)展理念為指導(dǎo)編制特色產(chǎn)業(yè)及三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃是對(duì)未來發(fā)展方向和布局的謀劃。新華村聯(lián)合鶴慶縣旅游局制定了《2017-2030年全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了新華村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要任務(wù)、重大工程、保障措施等，同時(shí)明確了一二三產(chǎn)業(yè)融合的主體、方式、服務(wù)及利益分配機(jī)制等。因此，長遠(yuǎn)規(guī)劃能讓少數(shù)民族聚居村發(fā)展得更快、更好。

（二）圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展配置資金鏈、人才鏈

少數(shù)民族聚居村以特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展的必備因素——資本支持、人才儲(chǔ)備。新華村在資金使用上，通過國家補(bǔ)助、企業(yè)引資、村民集資等方式全面展開籌資活動(dòng)。在人才引用上，新華村高薪聘請(qǐng)首席專家制定發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)村校企聯(lián)合，同時(shí)結(jié)合本村發(fā)展實(shí)際，制定符合本村發(fā)展特色的政策措施。此外，新華村走出去的大學(xué)生很多決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，致力于家鄉(xiāng)振興建設(shè)。

（三） 彌補(bǔ)科技短板推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、一二三產(chǎn)融合持續(xù)高效發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要制約因素是科技創(chuàng)新能力低。根據(jù)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新華村在科技創(chuàng)新層面動(dòng)力不足，主要表現(xiàn)為：一是缺乏新型科技企業(yè)入駐，創(chuàng)新能力不足 二是村民普遍為中小學(xué)學(xué)歷，文化水平較低。而聚居村要想實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，必須注重教育，提升村民科學(xué)文化素質(zhì)，為發(fā)展鄉(xiāng)村振興提供知識(shí)和人才儲(chǔ)備。

（四） 打造重點(diǎn)項(xiàng)目平臺(tái)助推一二三產(chǎn)業(yè)融合

發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)需要具體項(xiàng)目。新華村為支持銀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了“新華銀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)”，負(fù)責(zé)銀器產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展規(guī)劃及商業(yè)服務(wù)等工作。此外，新華村兩大龍頭企業(yè)銀都水鄉(xiāng)發(fā)展有限公司、躍輝旅游服務(wù)有限公司正合力打造龍?zhí)洞蠓稹y器藝術(shù)小鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目，這些重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目有利于整合全村資源，促進(jìn)新華三產(chǎn)有效融合。

四、結(jié)語

在我國決勝全面建成小康社會(huì)的背景下，推動(dòng)少數(shù)民族聚居村的振興發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要綜合考慮制度保障、體制完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、人才隊(duì)伍等做出系統(tǒng)部署。筆者通過研究認(rèn)為，少數(shù)民族聚居村的特色產(chǎn)業(yè)由于具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，可以通過特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)少數(shù)民族聚居村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。而云南大理州鶴慶縣新華村的成功經(jīng)驗(yàn)表明，以特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)一二三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展的模式在融合主體、融合路徑、融合方式上具有明顯優(yōu)勢(shì)，既有利于推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展，同時(shí)也有利于基于少數(shù)民族文化習(xí)俗和生產(chǎn)生活習(xí)慣，利于推動(dòng)我國少數(shù)民族聚居村建設(shè)成為“民富、村美、風(fēng)正”的社會(huì)主義新農(nóng)村！