王文琦 華中師范大學(xué) 湖北武漢 430079
1.美國(guó)國(guó)家利益的構(gòu)建:稱霸世界的戰(zhàn)略構(gòu)想。美國(guó)的國(guó)家利益不是一成不變的, 美國(guó)的國(guó)家利益是一直不斷建構(gòu)、不斷變化的。在美國(guó)獨(dú)立之初,在當(dāng)時(shí)的國(guó)際體系結(jié)構(gòu)中,其國(guó)力遠(yuǎn)弱于歐洲列強(qiáng),因此美國(guó)當(dāng)時(shí)把維護(hù)國(guó)家獨(dú)立,防止歐洲列強(qiáng)對(duì)美國(guó)內(nèi)政進(jìn)行干預(yù),盡最大可能實(shí)現(xiàn)自身在美洲的擴(kuò)張作為美國(guó)最重要的國(guó)家利益,這種戰(zhàn)略構(gòu)思主要體現(xiàn)在孤立主義的對(duì)外政策上。而后逐漸隨著美國(guó)國(guó)力的提升,美國(guó)進(jìn)入了海外擴(kuò)張時(shí)期,美國(guó)把這種有限擴(kuò)張的海外擴(kuò)張政策建構(gòu)成為國(guó)家的重要利益。第二次世界大戰(zhàn)前,美國(guó)的對(duì)外擴(kuò)張還是有限的,在國(guó)內(nèi)受到了“孤立主義”思想的制約,但從第二次世界大戰(zhàn)之后,美國(guó)進(jìn)入了全球擴(kuò)張時(shí)期,把建立美國(guó)主導(dǎo)的全球霸權(quán)建構(gòu)為美國(guó)的核心國(guó)家利益,因此在整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)的所有對(duì)外政策都是在圍繞著這條主線而展開的。隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體,國(guó)際格局在上世紀(jì)80年代末、90年代初發(fā)生了非常有利于美國(guó)的變化,這使美國(guó)稱霸全球的思想急劇膨脹,稱霸全球就是美國(guó)所建構(gòu)的美國(guó)國(guó)家核心利益。由此我們不難發(fā)現(xiàn),隨著美國(guó)整體實(shí)力的膨脹,美國(guó)的核心國(guó)家利益也在不斷的調(diào)整變化。所以我們可以有信心地得出一個(gè)結(jié)論,冷戰(zhàn)節(jié)后至今,美國(guó)已經(jīng)把維護(hù)其全球霸權(quán),遏制任何可能的、潛在的、現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)者構(gòu)建成為其核心國(guó)家利益。而我們所能看到的美國(guó)在軍事、外交、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的行動(dòng),都可以看作是服務(wù)于美國(guó)核心利益的舉措。在這樣的一個(gè)大前提下,我們?cè)趤砘仡櫞舜沃忻蕾Q(mào)易摩擦,便清晰許多。
眾所周知,美國(guó)對(duì)華長(zhǎng)期以來的貿(mào)易逆差,是美國(guó)掀起此次貿(mào)易摩擦的直接原因。而當(dāng)前的中美貿(mào)易格局的形成,也并非一日之功。美國(guó)在十九世紀(jì)下半葉完成工業(yè)化后,迅速成為世界上最大的工業(yè)國(guó),有錢又有勞動(dòng)力,因此很快的催生出了龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但是在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下,很多產(chǎn)業(yè)依然需要大量工人,但美國(guó)本土勞動(dòng)力價(jià)格高昂,導(dǎo)致了商品成本高昂進(jìn)而抑制了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)能力,也間接影響了資方的利益。所以在控制核心技術(shù)的基礎(chǔ)上尋找廉價(jià)的勞動(dòng)力資源就成為了一個(gè)自然而然的解決方案,于是就有了產(chǎn)業(yè)外包。最開始有我們常說的亞洲四小龍,并在十幾年間迅速的帶動(dòng)了亞洲這些國(guó)家的崛起。但是市場(chǎng)規(guī)律我們也知道,隨著這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸消失,美國(guó)必須繼續(xù)新的低成本勞動(dòng)力資源。中國(guó)改革開放加入WTO打開國(guó)門之后,逐漸走入了美國(guó)的視野。因?yàn)槲覈?guó)龐大的產(chǎn)業(yè)人口,和還不錯(cuò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及世界一流的治安環(huán)境等等因素,中國(guó)很快就成為這類外包業(yè)務(wù)的天堂。長(zhǎng)期的低人力成本,高生產(chǎn)效率,使得美國(guó),甚至許多發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)外包都在中國(guó)得到了滿足,在美國(guó)最初的設(shè)想中,中國(guó)應(yīng)該安于美國(guó)為權(quán)力中心的國(guó)際格局中,繼續(xù)從事產(chǎn)業(yè)鏈低端的初級(jí)工業(yè)品加工業(yè),沒有能力再短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)更不會(huì)輕易威脅到美國(guó)的上游產(chǎn)業(yè),但是事與愿違,中國(guó)產(chǎn)業(yè)在快速吸收西方已有工業(yè)化成就的基礎(chǔ)上,產(chǎn)業(yè)成熟的也很快,逐漸的中國(guó)在產(chǎn)品質(zhì)量和成本控制方面接近世界頂級(jí)水平,這使得西方國(guó)家制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)迅速削弱,而中國(guó)逐漸成為了西方工業(yè)制造體系中不可或缺的一環(huán)。因此事到如今,這個(gè)時(shí)候排斥中國(guó)制造業(yè)必然會(huì)對(duì)美國(guó)制造業(yè)本身產(chǎn)生巨大的沖擊,而且由于本身工業(yè)化面臨的高昂門檻,使得中國(guó)制造業(yè)帶來的成本優(yōu)勢(shì)可以說是不可復(fù)制的。但是如果繼續(xù)容忍中國(guó)制造業(yè)攻城略地那必然會(huì)帶來美國(guó)制造業(yè)整體優(yōu)勢(shì)的削弱,甚至制造業(yè)基礎(chǔ)的流失,所以說這對(duì)美國(guó)來說確實(shí)是兩難的局面。面對(duì)當(dāng)前這種局面,特朗普政府選擇了長(zhǎng)痛不如短痛,打擊中國(guó)制造業(yè),爭(zhēng)取維持住美國(guó)原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地位的措施。
2.中國(guó)崛起與中華民族的偉大復(fù)興。中國(guó)并不是一直被美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序束手束腳,恰恰相反,中國(guó)過去三十年可以說是美國(guó)主導(dǎo)的這一國(guó)際秩序的最大受益者。這樣的國(guó)際秩序和產(chǎn)業(yè)分工,可稱得上是中國(guó)取得現(xiàn)有國(guó)際地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要原因之一。美國(guó)的國(guó)際秩序,既是限制中國(guó)發(fā)展的天花板,也是保證中國(guó)成長(zhǎng)至今的剛性需求。中國(guó)在過去三十年間平穩(wěn)發(fā)展,取得了“世界工廠”的位置,但是從我國(guó)的一系列舉措來看,這個(gè)位置顯然很難滿足當(dāng)今中國(guó)的需求。在美國(guó)的設(shè)想中,中國(guó)最合適的產(chǎn)業(yè)模式是出口導(dǎo)向的初級(jí)工業(yè)品制造,比如紡織業(yè)、橡膠加工、代工業(yè)。停留在初級(jí)工業(yè)品和半資源產(chǎn)品出口上,為美國(guó)為主的上有經(jīng)濟(jì)體提供強(qiáng)有力的原料支持和初級(jí)消費(fèi)品支持,降低發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民的消費(fèi)成本。簡(jiǎn)單來說,在美國(guó)的國(guó)際秩序里,中國(guó)不需要衣不蔽體,但是也不能妄想跳出始終比發(fā)達(dá)國(guó)際產(chǎn)業(yè)模式落后一個(gè)層次的格局,向上游產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。當(dāng)然,結(jié)果是顯而易見的,中國(guó)令美國(guó)失望了。
經(jīng)濟(jì)上,雖然世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒有過去,且中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)困境也非常明顯,但在過去幾年里,中國(guó)很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始脫離中低端工業(yè)品的圈子,開始進(jìn)入高端工業(yè)品的行列。不僅高鐵、核電、光伏高壓傳輸這種國(guó)企戰(zhàn)略等取得了突破,而且華為、中興的通信基站和交換機(jī)業(yè)務(wù)也在非洲取得了不錯(cuò)的成果,歐洲的部分業(yè)務(wù)也取得了階段性的進(jìn)展。因此我們不難發(fā)現(xiàn),美國(guó)挑起貿(mào)易摩擦反映的是美國(guó)對(duì)當(dāng)前中國(guó)打破原有分工格局的一種不滿。不僅是產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域,在其它領(lǐng)域,中國(guó)在美政府眼里也逐漸“出圈”。軍事層面,在美政府眼里,中國(guó)可以在東亞地位成為一個(gè)相對(duì)強(qiáng)的國(guó)家,但是又不能超過美國(guó)所設(shè)定的“區(qū)域強(qiáng)國(guó)”的定義。所謂區(qū)域強(qiáng)國(guó),可以簡(jiǎn)單理解成,在第一島鏈內(nèi)擁有不錯(cuò)的戰(zhàn)斗能力,能保護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和現(xiàn)存領(lǐng)土。考慮到中國(guó)的體量和規(guī)模,其軍事實(shí)力一定會(huì)超過鄰國(guó),因此在美國(guó)的設(shè)想里,中國(guó)的鄰國(guó)們一定要在某些領(lǐng)域針對(duì)中國(guó)具有有效的壓制措施,以維持中國(guó)的地區(qū)權(quán)力不至于向“全球化”邁進(jìn)。總之,在美國(guó)的國(guó)際秩序里,中國(guó)并不需要弱到難以自保,但是也不要妄想從區(qū)域強(qiáng)國(guó)的定義里沖出來,進(jìn)入全球性強(qiáng)國(guó)的隊(duì)伍。然而當(dāng)前的事實(shí)卻是,隨著新的國(guó)防白皮書的公布,中國(guó)的海軍開始逐漸從近海防衛(wèi)轉(zhuǎn)向近海防衛(wèi)+遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi),不但在第一島鏈內(nèi)保持高頻率高密度的存在,也周期性突破島鏈到達(dá)公海上進(jìn)行遠(yuǎn)洋訓(xùn)練。縱然離美軍的全球存在還差的很遠(yuǎn),但是已經(jīng)不是一個(gè)美國(guó)所設(shè)想的島鏈內(nèi)的地區(qū)強(qiáng)權(quán)所應(yīng)該謀求的能力了。在政治上,美國(guó)設(shè)想中國(guó)作為東亞地區(qū)一個(gè)相對(duì)孤立的政治陣營(yíng)。無法建立屬于自己的強(qiáng)力政治軍事聯(lián)合體和合作機(jī)制,在意識(shí)形態(tài)方面被大多數(shù)國(guó)家排斥在外,并逐漸接受西方政治理念的灌輸,最終成為“大同世界”的一員。而如今我國(guó)近些年來轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)外交,盡可能的淡化意識(shí)形態(tài)色彩,用經(jīng)濟(jì)夾帶政治的思路來獲得政治利益。“一帶一路”和亞投行便是這一思路的直觀體現(xiàn)。除此之外,還有政治效果稍遜,軍事色彩稍濃的上合組織。總而言之,中國(guó)目前在國(guó)際上的角色,已經(jīng)部分超過了美國(guó)所主導(dǎo)的世界秩序?qū)χ袊?guó)角色的設(shè)定。由此不難看出,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等領(lǐng)域均已超出美國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想。而美國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)華的貿(mào)易逆差只是所有矛盾的一個(gè)集中爆發(fā)點(diǎn)。
3.中美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾。由于中國(guó)崛起趨勢(shì)的越來越明顯,中國(guó)作為一個(gè)新興大國(guó)與長(zhǎng)期處于全球霸權(quán)地位的美國(guó)之間的矛盾呈現(xiàn)出一種結(jié)構(gòu)性。首先,在古典現(xiàn)實(shí)主義中,最基本的原則之一就是利益被權(quán)力界定,權(quán)力即為一種支配關(guān)系。國(guó)際行為體會(huì)追求權(quán)力,要以權(quán)力為入口,理解國(guó)際政治行為體的行為。衡量中國(guó)的人口紅利、廣闊的領(lǐng)土面積、地緣政治優(yōu)勢(shì)、豐富的資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的工業(yè)基礎(chǔ)等各方面的因素,我們可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)的崛起是一個(gè)不可逆的、必然的潮流與趨勢(shì)。而在美政府眼中,中國(guó)崛起的本身就是在追求權(quán)力、打破原有的國(guó)際體系與結(jié)構(gòu)。美國(guó)自冷戰(zhàn)結(jié)束成為世界唯一的超級(jí)大國(guó)后,國(guó)家的核心利益一直都是世界霸權(quán)地位,因此在政策的制定上,遏制當(dāng)前國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)者便成為了對(duì)外政策的出發(fā)點(diǎn)。我們從美國(guó)學(xué)者的觀點(diǎn)中也能夠清晰的發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)。例如美國(guó)著名政治學(xué)家,“文明沖突論”的建構(gòu)者亨廷頓就曾表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的增加勢(shì)必會(huì)提高其政治影響力,因此使得中國(guó)在東亞成為霸權(quán)國(guó)成為一種可能,中國(guó)對(duì)美國(guó)的霸權(quán)地位構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn),所以需要利用“均勢(shì)”來抑制中國(guó)的影響力。從這些觀點(diǎn)中我們不難看出,美國(guó)學(xué)界對(duì)中國(guó)崛起的憂慮更多是出自現(xiàn)實(shí)主義的考量,由此可見我們也必須利用現(xiàn)實(shí)主義視角來理解美國(guó)政府的行為。雖然美國(guó)國(guó)內(nèi)也存在著一些自由主義學(xué)者一直主張通過合作共贏來建構(gòu)一種新型的中美關(guān)系,但是學(xué)界的主流仍舊是現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派,美國(guó)人很快就把戰(zhàn)略重心放在了亞歐大陸,不僅從基辛格、米爾斯海默、布熱津斯基的觀點(diǎn)中可以看出,美國(guó)基于“均勢(shì)理論”的“重返亞太”以及“東亞再平衡”戰(zhàn)略更是這一論斷的實(shí)證。綜上所述我們可以得出,中國(guó)未來想要繼續(xù)發(fā)展,那勢(shì)必也不得不擴(kuò)大中國(guó)在世界范圍內(nèi)的地區(qū)權(quán)力投射,而隨著中國(guó)國(guó)際影響力的擴(kuò)大,也必將會(huì)蠶食美國(guó)世界霸主地位,從而加深美國(guó)對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂,更使得中美陷入安全困境以及“修昔底德陷阱”。表面上美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁是出于美國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)華貿(mào)易逆差以及一些美國(guó)對(duì)部分當(dāng)前世貿(mào)組織規(guī)則的不滿,然而其本質(zhì)則是對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)憂,對(duì)中國(guó)權(quán)力和影響力的迅速增加和美國(guó)相對(duì)權(quán)力削弱的趨勢(shì)的擔(dān)憂。美國(guó)不是不明白這個(gè)道理,此次挑起中美貿(mào)易摩擦,同樣不僅會(huì)削弱美國(guó)本土自身的出口優(yōu)勢(shì),影響美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而且也會(huì)提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和部分商品生產(chǎn)者的生產(chǎn)生活成本,屬于“傷敵一千,自損八百的”的下策,但還是義無反顧的揮起的貿(mào)易保護(hù)的大棒,此中不難看出美國(guó)對(duì)中國(guó)的憂慮之深。而也正是因?yàn)橹袊?guó)與美國(guó)的國(guó)家利益是沖突的,中國(guó)在未來將繼續(xù)擴(kuò)大地區(qū)影響力并加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的多方位合作,而美國(guó)的國(guó)家利益則是維護(hù)自身的世界霸主地位,因此我們不難預(yù)見中國(guó)將在未來很長(zhǎng)的一段時(shí)間里都將遭到來自美國(guó)多方面的打壓,貿(mào)易摩擦只是縮影,其本質(zhì)反映的中美之間的這種結(jié)構(gòu)性矛盾。
1.利用好當(dāng)前美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序,充分未來對(duì)話積累資本。首先我們要清晰的知道,中國(guó)還遠(yuǎn)未到能一腳踢翻舊世界的程度,很多時(shí)候中國(guó)是被國(guó)外媒體推上風(fēng)口浪尖。中國(guó)與美國(guó)差了不只一個(gè)量級(jí),然而如果除去美國(guó),其他國(guó)家與美國(guó)差的更多更遠(yuǎn),所以外界經(jīng)常把中國(guó)放進(jìn)與美國(guó)爭(zhēng)霸的命題中來。但是我們不能因此盲目自大,還是要清晰的看到我們?nèi)匀皇且粋€(gè)發(fā)展中國(guó)家的事實(shí),很多時(shí)候,做好眼前的事即可,量變方能引起質(zhì)變。中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展中可以說得益于美國(guó)的世界秩序,但是美國(guó)給中國(guó)的定位,不可能永遠(yuǎn)滿足中國(guó)發(fā)展的需要。因此我們?cè)谖磥砗荛L(zhǎng)一段的時(shí)間里需要利用好這個(gè)秩序,做好積累工作,只是對(duì)這個(gè)秩序進(jìn)行修正和改動(dòng),為未來我們能夠真正的與美國(guó)站在同等高度進(jìn)行對(duì)話贏得時(shí)間。為了實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),需要我國(guó)多方進(jìn)行努力。以當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦為例,雖然當(dāng)前中美雙方有望重啟貿(mào)易磋商,但是中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾勢(shì)必會(huì)使得美政府不會(huì)輕易放棄對(duì)中國(guó)的打壓。為此,首先我國(guó)企業(yè)積極的去進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),提高自主創(chuàng)新能力從而減少會(huì)美國(guó)高精尖技術(shù)的依賴,從此一來才能給談判帶來更多籌碼。另一方面,美國(guó)發(fā)動(dòng)此次貿(mào)易戰(zhàn)重要的原因是美國(guó)對(duì)當(dāng)前WTO貿(mào)易規(guī)則存在質(zhì)疑,認(rèn)為WTO對(duì)美國(guó)不利,筆者認(rèn)為在這方面我國(guó)政府可以在某些領(lǐng)域適當(dāng)做出讓步,給中美兩國(guó)的貿(mào)易磋商提供一個(gè)中國(guó)的誠(chéng)意,比如我國(guó)在某些達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平的領(lǐng)域可以接受適度的調(diào)高關(guān)稅,從而也為我國(guó)在其他領(lǐng)域的發(fā)展開拓新的空間。
2.積極進(jìn)行“一帶一路”與亞投行建設(shè),擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力。特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義政策,對(duì)中國(guó)也不盡然是壞事,因?yàn)檫@次貿(mào)易壁壘,不僅僅針對(duì)中國(guó),連同歐洲、日本等美國(guó)的傳統(tǒng)盟友也沒能幸免,特朗普的這種作法,對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西方聯(lián)盟體系造成了巨大的傷害,也大大的削弱了美國(guó)的權(quán)威,這對(duì)中國(guó)是大有裨益的。因?yàn)榻┠瓿嗣绹?guó),這些年歐洲、日本同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)分歧也很大,畢竟中國(guó)的產(chǎn)業(yè)沖擊,不僅沖擊到美國(guó),而且對(duì)歐洲、日本造成不小的影響,早在奧巴馬時(shí)期,各國(guó)就已經(jīng)簽訂TPP準(zhǔn)備對(duì)付中國(guó),但是特朗普一上臺(tái),TPP作廢不說,反而拿起貿(mào)易大棒,對(duì)歐日盟友大肆敲詐勒索。這對(duì)中國(guó)一帶一路建設(shè),拉攏歐洲、日本等國(guó)家,提高中國(guó)在歐亞地區(qū)的影響力有著極大的意義。因此我國(guó)應(yīng)該借助此次機(jī)會(huì),繼續(xù)深化與“一帶一路”沿線各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作,利用經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)政治的思路,不斷擴(kuò)大中國(guó)在歐亞大陸的地區(qū)影響力,盡可能去松動(dòng)美歐、美日聯(lián)盟,為中國(guó)的發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境。