內地高校民族學生國家安全意識現狀及對策研究

肖雨詩 王曉云 重慶大學保衛處 重慶 400044

一、問題的提出

我國是一個多民族組成的社會主義大家庭，占全國總人口約8%的少數民族同胞雖然人數不多，但他們休養生息的土地卻極為遼闊、資源非常豐富、開發潛力巨大。同時，少數民族地區大多處在祖國的邊緣地域，地理位置十分重要，經濟發展程度、教育文化水平也相對落后。邊境的安定、國家的統一，需要大批政治素質過硬、德才兼備的少數民族干部少數民族地區的經濟發展、科技進步，需要各類少數民族專業技術人才 少數民族地區人口素質的提高、民族文化的傳承與發揚，改變落后的教育水平，急需大量優秀的少數民族師資力量。因此，為促進少數民族地區政治、經濟、文化、教育全方面發展，越來越多邊疆少數民族學生來到內地普通高校學習，他們為少數民族地區的建設和發展貢獻了突出的力量。

但是我們必須清醒地看到，國家安全的防范難度正面臨著前所未有的挑戰，也為高校的人才培養提出了新的要求。大學生作為社會成員的重要組成部分，是中國特色社會主義事業的建設者和接班人，而內地高校民族學生更是肩負著反對民族分裂、促進民族融合、維護民族團結、鞏固民族事業的時代任務，他們將成為我國民族政策的執行者、民族事業的建設者。沒有少數民族的穩定就沒有社會的穩定，沒有社會的穩定，國家安全則無從談起。

因此，通過多種形式加強內地高校民族學生對中華民族的認同感和歸屬感，提高內地高校民族學生對民族融合與團結、國家歷史與現實發展的理解，培養和強化內地高校民族學生的國家安全意識，樹立堅定的政治方向和政治立場，幫助他們將愛國熱情上升到愛國情懷，并轉化為愛國智慧，對民族學生的個人成長與自我實現、社會的和諧穩定、國家的長治久安具有重要的戰略意義。

二、國家安全意識的內涵和外延

2014年4月，習近平總書記首次提出“總體國家安全觀”，指出當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，系統提出“11種安全”。黨的十九大報告強調：“堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。”

國家安全意識，是指公民在關心國家生存、擁護國家統一、維護國家利益等問題上的意識觀念的總和，是公民世界觀、社會觀、政治觀、道德觀在國家安全問題上的集中體現。具體表現為公民對國家存在、進步與發展的情感態度，及在此基礎上所建立的責任意識、防衛意識、憂患意識、法律意識和保密意識等。國家安全意識是民族團結、社會穩定、國家統一的思想基礎和力量源泉，是國家軟實力的重要表現形式。

內地高校民族學生的國家安全意識水平，直接反映了他們對當前客觀存在的國家安全問題的重視和敏感程度，直接決定著他們是否能夠以全局和長遠的眼光捕捉、謀劃國家安全與個人利益的關系，以及是否能夠以正確的情感態度和行為表現來應對、處理國家安全的現實問題。

三、內地高校民族學生國家安全意識的現狀調查

2018年12月至2019年3月，筆者以重慶地區為例，走訪多名在重慶市高校就讀的邊境地區少數民族大學生，如維吾爾族、哈薩克族、藏族學生等，通過訪談形式考察訪談對象對國家安全的認知程度、法律基礎及現實表現，同時考察訪談對象對中華民族文化、民族認同的認識與態度等。

（一）對國家安全的理解片面化、膚淺化

訪談發現內地高校民族學生對國家安全這一概念的理解較為模糊和膚淺，片面地將國家安全等同于軍事安全、政治安全，而對于文化安全、經濟安全、信息安全、生態安全、資源安全等方面的認知和關注非常少，部分學生甚至認為維護國家安全就是反恐怖主義、反分裂主義。這就導致了他們在應對西方政治思潮和文化價值觀滲透方面的警惕性較差，對非傳統安全領域的威脅缺乏防范性、行動缺乏導向性，還將直接影響他們在應對國家安全現實問題上的行為選擇。在當前“三股勢力”的沖擊下，在民族與地域沖突頻發的現實環境下，加之對黨和國家維護國家安全采取的方針政策認識不深入、不全面，他們很容易受到敵對勢力的蠱惑和煽動，在民族認同與國家安全問題的認知上出現偏差，容易產生困惑心理和不滿情緒，甚至出現過激行為。

（二）情感態度與實際行動脫節

在問及國家安全與個人利益的關系問題上，內地高校民族學生普遍表現出積極的愛國熱情，認為國家安全與個人利益息息相關，具有強烈的情感體驗及明顯的正義感，但是普遍存在情感態度與實際行動脫節的現象，這主要表現在：熱衷網絡游戲、娛樂消遣等活動，很少主動關注國際局勢、國家安全、民族事務等方面的時政信息 參與國家安全理論學習的積極性不高、敷衍糊弄，甚至產生排斥心理 部分學生本來家境較為貧寒，渴望施展抱負、建功立業，注重個人奮斗，過于看重個人得失，在個人利益與集體利益相沖突時，較多地看重個人利益，甚至將集體主義和社會責任感拋之腦后。

（三）法制素養較差，缺乏保密意識和防范意識

受訪學生普遍對國家安全方面的法律、法規了解不深入，不清楚作為公民在國家安全中應有的權利與義務，對危害國家安全行為的法律后果沒有清晰的認知。部分學生認為國家安全對個人現實生活而言是“遙不可及”的，沒有意識到敵對勢力通過魚龍混雜、正反交錯的網絡渠道、線下蠱惑等多種方式將威脅國家安全的負面因素滲透到他們的學習和生活中，對危害國家安全的信息缺乏自覺的保密意識和預防意識，甚至參與散布、泄露國家安全信息的行為 在應對一些影響國家安全的熱點、焦點問題中，往往缺乏辯證思考、心理準備不足，人云亦云、是非顛倒，激情壓倒理性。

（四）對中華民族文化的認同感較高但參與度較低

相較而言，在內地高校就讀的少數民族學生是一個“特殊群體”，由于從小接受著本民族宗教、文化、習俗的熏陶和影響，意識中都帶有本民族文化模式和價值觀念的烙印。訪談發現，內地高校民族學生對本民族習俗、文化持有較強的歸屬感和自豪感，深刻關切本民族的發展命運，但是對中華民族文化的認同感較高與但參與度較低，對本民族認同的行為多于對中華民族認同的行為。因為文化習俗及學校環境的驟變，他們面臨著本民族文化與中華民族主流文化的融合及民族認同的問題，往往對本民族的宗教信仰、生活方式、習俗觀念等問題相當敏感，對了解中華民族優秀傳統文化的深刻內涵、歷史沿革與發展現狀的興趣不高，總體參與程度不足。這一問題將為內地高校民族學生國家安全意識的教育與培養帶來極大的負面影響。

四、提升內地高校民族學生國家安全意識的對策

（一）提升少數民族大學生的民族認同

1.強化民族大學生思想政治教育，培養民族學生樹立正確的馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、文化觀

馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、文化觀，是維護國家統一和安全、筑牢民族學生反分裂反滲透斗爭的思想理論基礎。高校要強化民族學生的思想政治教育，通過開展馬克思主義國家觀教育，引導學生堅決反對分裂、破壞國家安全，使愛國主義自覺成為民族學生人格品質的重要組成部分。通過開展馬克思主義民族觀教育，正確認識中華民族多元一體的歷史進程，認識到是中華56個民族共同締造了我們偉大的祖國，統一是歷史的潮流、人民的愿望，懂得團結穩定是福，分裂動亂是禍的道理。通過開展馬克思主義宗教觀教育，幫助他們了解宗教和宗教問題的基本觀點，了解我國宗教信仰自由政策的內容，引導其自覺遵守和貫徹執行我國的宗教政策法規，樹立科學的精神。通過開展馬克思主義文化觀教育，促進民族學生堅定中國特色社會主義文化自信，引導民族學生正確對待各種文化現象，自覺抵制少數民族和漢民族文化對立沖突悖論，做民族文化、傳統文化、先進文化的創造者、融合者、傳播者、實踐者。

2.加強人文關懷與心理健康教育

少數民族大學生的心理健康教育關系其自身個性的全面發展，培養健康的心理是增強國家安全意識的首要條件。做好少數民族大學生的心理健康教育，應從三方面入手：首先，建立少數民族學生心理檔案。高校學工、保衛部門在少數民族學生工作中，要注意分析少數民族學生的自我意識特征，對他們存在的問題進行共性和個性的分析，并在管理中不斷跟進、完善、反饋，形成心理健康檔案。其次，建立健全少數民族大學生心理咨詢機制，多渠道培養少數民族大學生心理安全感和歸屬感。鼓勵少數民族大學生積極參加各種團體活動，加強學生人際交往，促使其迅速融入集體大環境 通過個別談心、知識講座、團體心理輔導等方式，分析少數民族大學生在人際關系、學業、生活上遇到的問題，消除他們思想認識上的誤區和負擔。再次，培養少數民族大學生樹立正確的“三觀”意識，培養其健全的人格，引導其對人生意義的理解、人生價值的取向、人的本質的認識等問題產生積極評價，避免遇事走極端情緒。只有這樣才能增強少數民族大學生的心理素質，才能強化其自我認同、社會認同，進而逐步上升到對國家的認同、對中華民族的認同、對中華民族文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，最大化降低其主動做出危害國家安全行為的概率。

3.積極發揮黨團組織、社團組織力量

高校黨團組織的活動是黨、團組織開展思想、組織、作風和紀律建設的基本方式，也是對少數民族大學生進行思想政治教育活動的一個重要途徑。堅持以黨建帶動團建，充分發揮學生黨員和學生團員的先鋒模范作用，吸引思想政治素質較高的少數民族大學生加入黨團組織，在學生群里中構建一支思想政治工作的生力軍。充分發揮黨團支部的幫扶互助作用，學生黨團支部要對學習有壓力、生活有困難、心理上有困惑的少數民族同學給予更多的熱情、幫助、引導。另外，在開展思想政治教育工作中要借助學生社團的力量，創新活動形式，結合少數民族大學生的特性，將思想政治教育的目標融入到具體的社團活動中，從而提升少數民族大學生在黨團、社團活動中的參與度，提高少數民族大學生思想政治教育的針對性，深化少數民族大學生思想政治教育的效果。

（二）強化少數民族大學生愛國主義教育

愛國主義是各族人民在社會歷史進程中形成、發展、鞏固起來的一種對祖國極其忠誠和熱愛的濃厚情感，是各族人民共同維護祖國統一的情感紐帶和精神長城，是中華民族偉大民族精神的核心所在。加強少數民族大學生的愛國主義教育，對強化其國家安全意識極為重要。愛國主義教育是一項長期性、系統性的工程，開展民族大學生愛國主義教育，更需要在拓展教育內容、創新教育形式、強化教育效果、增強教育針對性、實效性上下功夫。要結合民族特點，開展愛國主義教育，充分考慮學生的心理特點，關心學生的心理需求，才能將教育做到學生內心深處，提高教育的實效性。要結合時代精神，與時俱進、緊跟時代形勢，以時事熱點事件為抓手，把民族精神教育與以改革創新為核心的時代精神教育結合起來，在發展中引導學生該如何愛國。要結合校園文化，充分發揮校園文化載體功能，在文化陣地宣傳、專題文藝演出、知識競賽、專題講座等活動中，廣泛宣傳弘揚民族團結友好歷史傳統、國家優秀歷史文化，增強民族學生的歷史觀、責任感、使命感。

（三）提升總體國家安全觀宣傳教育

1.強化課堂教學，在高校設立專門的國家安全教育課程

發展形成全面系統的國家安全教育機制，首先要設立專門的國家安全教育課程，組織民族學生系統學習包括《國家安全法》在內的國家安全問題系列法律法規，如《國家安全法》《宗教事務條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等，充分發揮課堂教學在國家安全意識培養中的主導作用。

2.創新少數民族大學生國家安全教育途徑

習近平總書記指出, 做好高校思想政治工作“要更加注重以文化人以文育人”“廣泛開展各類社會實踐”。因此，要注重理論教育與實踐教育相結合，豐富教育形式，結合軍訓與國防教育、民族優秀傳統文化教育、形勢與政策教育等，組織大學生到國家安全教育基地、國防教育基地、愛國主義教育基地參觀，引導學生“走出去”，開展訪問、調研，讓學生在實踐中強化理論教育的效果、提升認識能力。

其次，還要用好新媒體技術宣傳教育平臺。要提升國家安全網站、微博、微信等網絡平臺的內容建設，一方面是政策法律的宣傳，另一方面要注意以民族學生喜聞樂見的形式開展內容推介，增強總體國家安全觀在網絡空間的導向力、說服力和感染力。要深入開展網絡法制、道德、素養教育,組織民族學生認真學習《網絡安全法》《互聯網新聞信息服務管理規定》，培養其牢固樹立信息安全和保密意識，做到不泄密、不竊密。網絡監管部門還要著力凈化網絡環境, 加強網絡監管, 建立預警機制, 及時發現處置民族學生通過網絡參與危害國家安全犯罪。

3.營造良好的全民國家安全教育氛圍

習近平總書記總體國家安全觀的提出，以及《國國家安全法》的頒布實施，從頂層設計方面對國家安全工作做出了總體謀劃和部署。而夯實國家安全教育的社會基礎, 凝聚全民力量同樣必不可少。正如習近平總書記反復強調“要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量”。《國家安全法》發布4年來，我國以全民國家安全教育日為契機，從中央到地方通過法規解讀、典型案例、新聞媒體宣傳，集中向社會公眾傳播國家安全方面的知識，在短時間內起到了良好的宣傳效果，社會公眾對國家安全方面的職責和義務有了一定程度的了解。但國家安全教育是一項長期的、系統的工程，特別是針對民族學生，要做到入腦、入心，更需要建設常態化、制度化、家校一體化的全方位的教育體系。要建設完善全民國家安全教育體系，營造良好的全民國家安全教育氛圍，應將總體國家安全觀教育納入中小學教材，從娃娃抓起，作為國民教育的一項長期工程堅持下去，從根本上將國家安全教育落到實處。

注釋：

1.何向東.進一步發揮內地高校優勢培養跨世紀的少數民族專門人才[J].西南師范大學學報（哲學社會科學版）,1994（04）:53-57.

2. 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告,載于新華網,

http://www.xinhuanet.com//politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm

3.孫曉娟.網絡時代大學生國家安全意識教育探索[J].吉林廣播電視大學學報,2017（07）:86-87.

4.郭紅彥.新時期對大學生國家意識培養的思考[J].教育探索,2014（04）:115-116.

5.韋國善.加強少數民族大學生思想政治教育的著力點[J] .思想理論教育導刊,2010,（8）:102-105

6.http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2019-04/15/content_7829702.htm國家安全教育亟待形成分層次分職責分領域體系教育 營造良好全民國家安全教育氛圍