現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)改革路徑探究

潘贊 河北國華定州電廠 河北定州 073000

一、引言

自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)全球化也影響了我國當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈對(duì)我國的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步起著至關(guān)重要的作用，因此受到的沖擊是最大的。不論是從經(jīng)營模式還是管理理念上都在不斷的探索和實(shí)踐中向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度在我國國有企業(yè)體系中的落實(shí)。十八大曾著重強(qiáng)調(diào)“完善基本的經(jīng)濟(jì)制度，必須深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制”，而十九大會(huì)議的成功召開以及改革開放40年風(fēng)雨歷程所取得的顯著成果更是將深化國企改革推向了新的高潮，并指出現(xiàn)階段的國企改革的目的是要在管理體制完善的基礎(chǔ)上、在現(xiàn)代企業(yè)制度理念的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，切實(shí)的融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，融入國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容

1、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易行為的主體基本都是具有一定的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而它所實(shí)施的交易行為從實(shí)質(zhì)上講就是產(chǎn)權(quán)之間的交易。在以產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度為中心的企業(yè)制度中產(chǎn)權(quán)制度是核心部分。它包括股份制改造和國資管理體制改革。另外它具有的排他性特點(diǎn)可以有效的保障產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益；具有的可讓渡性和可分性則利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)通過明確產(chǎn)權(quán)可以在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)降低各自的損失。

2、現(xiàn)代組織制度。企業(yè)通常實(shí)行有限責(zé)任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的規(guī)定形成了由股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，企業(yè)具有合理的組織結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)、供銷、財(cái)務(wù)、研發(fā)、質(zhì)量控制、勞動(dòng)人事等方面形成了行之有效的企業(yè)內(nèi)部管理制度和機(jī)制。通常企業(yè)中采取的是法人治理結(jié)構(gòu)以及完善的激勵(lì)約束機(jī)制。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度下我國國有企業(yè)改革歷程

第一階段(1978-1980)以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)為突破口，主要內(nèi)容是擴(kuò)權(quán)、減稅、讓利，給企業(yè)一定的自主財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)利。

第二階段(1981-1982)：試運(yùn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。1980年開始在部分地區(qū)企業(yè)試行多種形式的盈虧包干責(zé)任制和記分計(jì)工資、計(jì)件工資、浮動(dòng)工資等辦法，把生產(chǎn)責(zé)任制同經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，并逐漸形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

第三階段(1983-1986)：利改稅。1983年6月在各地試點(diǎn)基礎(chǔ)上實(shí)行稅利并存的第一步利改稅。1984年9月，稅利并存過渡到完全的稅代利，從而促進(jìn)國家財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

第四階段(1987-1991)：完善企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行以"包死基數(shù)、確保上交、超收多留、歉收自補(bǔ)"為主要內(nèi)容的承包制，從而打破了大鍋飯，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

第五階段(1992年后)是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的改革。中共十四屆三中全會(huì)確立了建立按照"產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)"現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)改革方向，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。

四、國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)具體路徑分析

1、切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。首先，企業(yè)董事會(huì)在日常工作中要加強(qiáng)彼此之間的溝通和交流，在召開董事會(huì)時(shí)也積極就某一要點(diǎn)進(jìn)行討論，集思廣益，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)理念和創(chuàng)新思想的相互碰撞；或就一些實(shí)際案例進(jìn)行分析，學(xué)習(xí)、借鑒境內(nèi)外同行在這一方面所取得的成就，積累經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范力度；其次要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立決策績(jī)效評(píng)價(jià)體系，內(nèi)外部董事、職工董事所具有的職責(zé)、開展工作的內(nèi)容以及承擔(dān)的責(zé)任都要做出明確的規(guī)定，并根據(jù)他們所作出的貢獻(xiàn)、專業(yè)技能的表現(xiàn)以及價(jià)值表達(dá)效果等制定出與之相對(duì)性的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)考核的公平、公正。再者，實(shí)行集中統(tǒng)一管理的模式來強(qiáng)化經(jīng)理層的建設(shè)。可以通過推進(jìn)管理方式扁平化，由多層級(jí)分散管理向以“人力資源管理、決策部署、科技研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營以財(cái)務(wù)管理”為中心的“集成管控”轉(zhuǎn)變，既能節(jié)約企業(yè)成本，也利于減少管理環(huán)節(jié)，提高管理效率，從而實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營。

2、注重突出黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。首先要重視黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，讓其融入到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中，參與企業(yè)的決策和部署，既讓黨組織通過發(fā)揮政治教育作用平衡黨群關(guān)系、化解職企矛盾，提升企業(yè)整體的精神面貌，同時(shí)也運(yùn)用了黨組織敏銳的洞察力、對(duì)社會(huì)形勢(shì)準(zhǔn)確的分析力來引導(dǎo)企業(yè)決策的科學(xué)性和合理性，從而真正實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。其次，企業(yè)各級(jí)黨委同董事會(huì)聯(lián)合起來落實(shí)優(yōu)化專業(yè)構(gòu)成、完善職位配置和提升履職能力的要求，細(xì)化高標(biāo)定位、動(dòng)態(tài)修正的標(biāo)準(zhǔn)提升舉措，強(qiáng)化在用人標(biāo)準(zhǔn)中的牽引作用，同時(shí)在企業(yè)不僅要在內(nèi)部針對(duì)優(yōu)秀骨干、先進(jìn)勞動(dòng)者開展培訓(xùn)活動(dòng)，確保黨群領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合能力符合標(biāo)準(zhǔn)和要求，也要通過業(yè)內(nèi)競(jìng)聘、公開招聘、市場(chǎng)獵取等形式錄用高素質(zhì)人員，拓展黨組織隊(duì)伍。

3、充分發(fā)揮職工民主管理優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代企業(yè)制度倡導(dǎo)的是人本發(fā)展原則。在企業(yè)中職工是生產(chǎn)經(jīng)營的中堅(jiān)力量，因此企業(yè)要建立民主管理制度，深化民主管理活動(dòng)，凝聚廣大職工智慧、發(fā)掘他們潛能，有效地參與企業(yè)管控和監(jiān)督，讓職工主人翁的地位得到落實(shí)。另外還要落實(shí)職工代表大會(huì)制度、廠務(wù)公開制度以及職工董事監(jiān)事制度，比如職代會(huì)就可以代表廣大職工向企業(yè)表達(dá)訴求、從職工角度提出關(guān)于完善董事會(huì)的意見等，不僅利于維護(hù)職工權(quán)益，也利于提升他們的民主監(jiān)督效能。

五、結(jié)語

現(xiàn)代企業(yè)制度在我國國企中的落實(shí)還需要長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐過程，國企改革偉大戰(zhàn)略的提出和實(shí)施也是為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和規(guī)律，是為了更好地促進(jìn)國企的發(fā)展，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，切實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。因此國企要抓住改革重點(diǎn)，積極融入現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)理念，切實(shí)實(shí)現(xiàn)與國際的接軌。