城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)公共安全管理幾點建議

■王 超/華北水利水電大學(xué)MPA教育中心

一、加強(qiáng)城市社區(qū)公共安全管理的重要作用

社區(qū)是社會的重要組成部分，加強(qiáng)城市社區(qū)公共安全管理不僅可以改善居民的生活質(zhì)量，而且通過增加居民服務(wù)的形式為居民營造良好的生活環(huán)境。而規(guī)模越大的城市就具備越多的功能，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，城市規(guī)模增加的背后蘊藏著一定的危機(jī)，城市安全也面臨很大的挑戰(zhàn)。在這種情況下加強(qiáng)社區(qū)公共安全管理工作顯得尤為重要。所以管理者可以從多個角度為居民提供多樣化的服務(wù)進(jìn)而提高城市社區(qū)公共安全管理質(zhì)量，如生活環(huán)境、社區(qū)治安、衛(wèi)生、教育以及社會保障等。由此可見，在城市社區(qū)建設(shè)中要加強(qiáng)對社區(qū)公共安全管理的認(rèn)識以及它在社會主義和諧社會構(gòu)建過程中發(fā)揮的作用。所以從城市社區(qū)建設(shè)的角度探究社區(qū)公共安全管理問題是十分必要的。

二、城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)公共安全管理存在的問題

（一）缺乏對城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)公共安全管理的重視

城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)公共安全管理存在的主要問題就是還沒有建立相對完善的社區(qū)安全體系，而且對社區(qū)公共安全的監(jiān)管力度不夠，從而導(dǎo)致社區(qū)安全存在很多隱患。科學(xué)合理的社區(qū)安全管理質(zhì)素是社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，但是救母親社區(qū)公共安全管理情況來看，我國缺乏對社區(qū)公共安全管理工作的重視，社區(qū)服務(wù)體系中的每個部分都從自己的角度出發(fā)維護(hù)自己的利益，沒有充分發(fā)揮社區(qū)治理的重要作用，而且在一定程度上削弱了社區(qū)安全管理的保障性。而要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)首先要明確框架中每個部分之間的關(guān)系，如社區(qū)和街道的關(guān)系，從而針對每個框架的內(nèi)容制定相應(yīng)的管理策略。總之，要想提高社區(qū)公共安全管理質(zhì)量首先要加強(qiáng)對城市社區(qū)建設(shè)工作的重視。

（二）社區(qū)人員素質(zhì)有待提高

社區(qū)人員的綜合素質(zhì)和能力是決定社會公共安全管理的重要因素，但是據(jù)目前的情況來看，許多社區(qū)沒有建立科學(xué)有效的公共安全教育培訓(xùn)制度，導(dǎo)致社會群眾普遍缺乏安全意識，而且對消防安全的相關(guān)知識了解甚少，這種現(xiàn)象表明我國目前沒有加強(qiáng)對民眾的消防安全教育，這也是導(dǎo)致人員素質(zhì)有待提高的重要原因。同時我國的安全教育培訓(xùn)制度與其他國家相比還不夠完善和具體，所以，社區(qū)安全管理缺乏保證。尤其在生活節(jié)奏不斷加快的今天，許多民眾將重點放在滿足自己的欲望上，沒有形成憂患意識，所以當(dāng)危險來臨時他們無從下手，不知道如何保護(hù)自己，以至于社區(qū)公共安全管理存在一定的隱患。

三、城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)公共安全管理的主要策略

（一）城市社區(qū)建設(shè)過程中重視安全因素

拿當(dāng)前社區(qū)建設(shè)來說，要想提高社區(qū)居民的滿意度，就要盡可能地滿足居民的需求，提高他們的生活質(zhì)量并將勞動、就醫(yī)以及教育等設(shè)施盡量的安排在附近的區(qū)域或者交通便捷的區(qū)域，而且要加強(qiáng)對社區(qū)的綠化、道路和保安等的管理力度，并通過采取具有可行性的方法來完善社區(qū)管理制度，提高社區(qū)安全程度。近幾年很多社區(qū)都發(fā)生過房屋塌陷、火災(zāi)等事故，究其原因是大雨積水或施工造成的破壞導(dǎo)致排水系統(tǒng)和消防通道不能正常工作。因此社區(qū)要及時防范安全隱患，并從長遠(yuǎn)的角度考慮社區(qū)公共安全管理問題，增加管理的科學(xué)性和規(guī)范性，為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）要合理規(guī)劃城市社區(qū)建設(shè)中的規(guī)模和速度

就目前的發(fā)展情況來看，當(dāng)前城市社會建設(shè)的速度越來越快，不僅僅是城市中心還包括郊區(qū)隨處可見高樓建筑，不斷增加開發(fā)的規(guī)模導(dǎo)致生活環(huán)境被破壞，具體表現(xiàn)在水質(zhì)污染、交通擁堵、水土流失等，這在一定程度上為我們未來的子孫留下安全隱患，武漢市東湖周邊的變化就是很好地驗證。而導(dǎo)致這種結(jié)果的原因就是在發(fā)展過程中缺乏對社區(qū)、環(huán)境的管理，以至于發(fā)展后留下很多沒有解決的問題。雖然社會的快速發(fā)展在很大程度上提高居民的生活質(zhì)量，但是只有保證城市社區(qū)建設(shè)中的規(guī)模和速度的均衡性，才能使社區(qū)建設(shè)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（三）建立公共安全應(yīng)急機(jī)制

在社區(qū)發(fā)展過程中，物業(yè)管理工作發(fā)揮著不可替代的作用，只有社區(qū)安全管理工作高效，社區(qū)居民滿足度高就會讓其他的群眾積極參與到社區(qū)管理工作中來。因此社區(qū)可以根據(jù)這一特點提高社區(qū)安全管理工作的有序性，為居民構(gòu)建一個和諧模范社區(qū)環(huán)境，這也是促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的重要途徑。在這個過程中，可以發(fā)揮政府的優(yōu)勢和作用，本文主要從以下幾個方面進(jìn)行闡述。首先，政府可以通過建立相應(yīng)的制度來強(qiáng)制社區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行社區(qū)建設(shè)和公共安全管理，實現(xiàn)有法可依以此來提高管理工作的規(guī)范性。其次，可以從安全方面入手，及時調(diào)節(jié)社區(qū)治安、衛(wèi)生、鄰里矛盾等方面存在的問題，并貫徹落實以群眾利益為先的理念。此外，政府要重視社區(qū)安全管理工作，并加大對管理工作的資金投入，為管理工作的開展提供保障。同時要加大公共安全管理知識的宣傳，讓每個居民了解相關(guān)的安全知識，避免發(fā)生事故時手足無措。另外，政府可以通過完善防范機(jī)制提高居民的團(tuán)結(jié)互助能力、自我保護(hù)能力和防范意識，并發(fā)揮信息共享的優(yōu)勢加大宣傳，對社區(qū)群眾形成潛移默化的影響。而且在社區(qū)公共安全管理工作要建立并完善公共安全應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)社區(qū)的實際情況建立公共設(shè)施的保護(hù)制度，并定期對其進(jìn)行檢查和維修，保證設(shè)施的安全性。同時還要建立消防、環(huán)境維護(hù)、法律等方面的應(yīng)急機(jī)制，做好突發(fā)事件的預(yù)防工作，減少不必要的損失。

（四）建立社區(qū)公共安全監(jiān)督檢查體系

建立社區(qū)公共安全監(jiān)督檢查體系是加強(qiáng)社區(qū)公共安全管理質(zhì)量的重要途徑，因此相關(guān)部門要重視安全監(jiān)督工作，提高警惕，不能放過任何有安全隱患的蛛絲馬跡，同時要加強(qiáng)整改，并針對存在的安全隱患采取有效的措施。而且社區(qū)還要增加整改的力度，認(rèn)真查找危害社區(qū)安全的問題，從根本上避免安全事故在社區(qū)發(fā)生。另一方面，在安全保衛(wèi)工作中不僅要加強(qiáng)管理工作還要對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)防，比如通過定時巡查和監(jiān)控社區(qū)的安全管理工作，保證每一項工作制度有效落實，從而保證安全管理工作有序進(jìn)行。為了提高管理人員的安全意識和責(zé)任心，社區(qū)可以根據(jù)實際情況建立責(zé)任落實制度，讓每個管理人員明確自己的職責(zé)，從而形成安全管理人人有責(zé)的環(huán)境氛圍。而且為了保證社區(qū)安全管理工作的順利開展，可以發(fā)揮群眾的力量，鼓勵群眾參與到管理中，進(jìn)而為社會和諧安定奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)公共安全管理工作不僅有利于社會和諧穩(wěn)定，而且可以提高居民的生活質(zhì)量，為他們營造安全、和諧的生活氛圍。為此，可以通過城市社區(qū)建設(shè)過程中重視安全因素、合理規(guī)劃城市社區(qū)建設(shè)中的規(guī)模和速度、建立公共安全應(yīng)急機(jī)制以及建立社區(qū)公共安全監(jiān)督檢查體系等途徑來加強(qiáng)社區(qū)安全公共管理工作。