素質教育視角下的我國中小學教育管理機制探析

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我國的中小學教育管理體系是根據我國的相關法律法規制定出來的教育管理機制，它是我國中小學日常運行、管理的核心。在我國大力進行新課程教學改革的大背景下，素質教育教學依然是我國中小學教育的發展導向。中小學教育在我國整個教育體系中是非常重要的一個教育階段，它是培養社會主義建設高素質人才的基礎，只有夯實這個基礎才能實現高素質人才培養的目標。所以創建先進、科學、完善的中小學教育管理機制依然是當前非常重要的研究課題，中小學教育參與者也必須重視教育管理機制的建設。對中小學教育管理體制的完善、建設中素質教育是實現現代教育管理目標的關鍵因素，所以在中小學的教育管理體系的完善建設時，必須始終站在素質教育的視角下，全面創新中小學教育管理機制，進一步升高中小學教育管理水平，夯實社會主義高素質人才培養基礎。

一、當前我國中小學教育管理機制中存在的幾點不足

(一)教師分配管理機制不健全，教師資源利用不合理

當前，在我國的中小學其老子分配的基礎就是教師的工資收入，大部分的學校都是采用“課時制度”來老師的激勵管理，教師的工資收入是與他們教課的課時量相掛鉤的。這樣的激勵模式在一定程度上對老師能夠起到激勵的作用，但是一味的只依據課時量來確定教師的收入，是有失偏薄的。例如，“課時制度”的施行就會讓“要想收入高、多上課”的觀念深入教師內心，老師的授課活動就會變得非常“機械”，他們對于授課的質量、水平的高低和授課水平的提升就會變得漠不關心，最起碼他們提升自身教學質量的積極性不高。長此以往，老師授課理念出現了偏差，學生在課堂上的學習積極性和學習興趣也會受挫，這就和我們提倡的“素質教育”方針相違背了。

另外，不同的學科其授課難易程度也不相同，在“課時制度”的激勵下，老師一般都會比較傾向于去教相對容易的課程，這樣就會導致教師資源的分配、利用不合理的現象。中小學教育的進步和發展離不開教師的支持，這就需要制定合理分配管理機制，充分、合理、科學利用教師資源，使教師隊伍在中小學教學中發揮更好的作用。

(二)監督機制不健全，在校長負責制方面存在監督缺失

中小學校長是素質教育方針和新課程改革的主要傳達者和落實者，校長也是中小學的主要管理者，所以中小學校長直接決定中小學教育管理水平的高低。中小學要想良好的進行管理，監督機制是必不可少的，尤其是對中小學校長的監督。中小學領導體制中，最重要的一項就是校長負責制。校長負責機制給予了校長充分的校園管理權利，使得中小學校長能夠參照本學校實際情況開展教育活動，并根據有關教育部門的教育政策來制定與本校發展相符合的教學目標。這種機制有利于合理、科學的管理策略應用，更有利于中小學辦學質量的提升，這是校長負責制的重要優勢所在。但是，因為缺失完善的監督機制，使得“校長負責制”與當前我國的教學環境并不適應。

沒有權利制約機制，中小學校長的管理行為就會存在任意性，科學、合理的辦學宗旨和教學管理制度很難能夠始終如一的得到貫徹和落實。為了讓“校長負責制制度”在我國中小學管理機制中得到落實，必須對目前教育管理的形式進行革新，促進教育管理機制的扁平化，實現溝通交流的無障礙。這樣中小學校長就會更加了解一線老師工作中的需要、工作要求和工作內容，從而為中小學教育管理提供了一個好的環境。

(三)中小學人事制度體僵化，缺乏創新性

當前，我國的中小學教育人事管理制度中任然采用“教師終身制”的管理制度，這種人事管理制度使得教師人事隊伍非常的僵化，職稱評定中出現了 “能上而不能下”的現象。這種僵化的人事管理制度會嚴重影響了那些優秀老師在工作中的進步和發展，他們擁有較強的教學能力，但是職稱卻沒有那些普通教師的高。另外，中小學教師隊伍職稱評定時，論文發表成為了重要的衡量依據，教師們非常熱衷于論文的研究和發表，對于自己的本職工作反而不夠重視?？傊行W這種僵化的人事制度嚴重影響了教師隊伍的工作積極性，教育管理機制也無法正常的開展，教學質量、教學水平、教學效率都難以提升。

二、素質教育的視角下創建完善的中小學教育管理機制的策略研究

(一)中小學教育管理要以人為本，加強自我管理

我們在中小學教育管理機制的建設和完善中要始終堅持以人為本，畢竟中小學教育的主體是校領導、老師、學生和家長，這些“人”是中小學教育管理的主要參與者和受益者，他們構成了中小學教育管理機制的整體，所以我們要從“人”入手。中小學教育管理機制的創建和完善中要始終堅持以學生的實際需求和學生發展為重，以學生的需求作為中小學教育管理機制創建的主要參照。例如：中小學在進行知識學習的時候還需要各種能力的提升，學校就可以根據本校學生的實際情況制定學生綜合能力提升的計劃：為了讓學生擁有較強的身體素養，學?？梢灾贫ǘㄆ谂e行健身活動的計劃，再如為了提升學生的閱讀能力，學?？梢栽诎嗉壚飫摻ā鞍嗉増D書館”等。教師在給學生傳授知識的同時，要重視每一個學生的成長，始終給學生周全的呵護，引導學生德智體美勞的全面發展。總的來說，就是我們要堅持以人為本的教育理念，并從素質教育的視角下對中小學教育管理機制進行分析。在中小學教育管理機制落實的時候，更要樹立“學生為主”的觀念，只有如此這才能實現對學生的良好管理和教育，從而推進我國中小學教育的持續、全面發展。

(二)加強中小學網絡教育管理機制建設，為學生創設良好的網絡學習環境

在科學技術發展迅速的今天，素質教育方針、理念也不斷的被賦予新的含義，新時代不斷更新的素質教育理念內容也不斷的對中小學教育管理機制提出跟高的要求。中小學教育管理實施策略、學校發展方向和教學設施設備等都需要緊跟時代的步伐，不斷的進行更新與完善。在當前互聯網信息技術被廣泛應用的時代，中小學教育教學模式也發生了巨大的改變，中小學生通過網絡平臺進行知識的學習已經成為了一種“普遍存在”。這就需要我們重視網上教育教學管理機制建設，以實現學生可以擁有可靠性、高效性和安全性的網絡教育平臺進行學習。例如：當前有很多中小學網絡教育平臺，像“學而思網校”、“掌門1對1”等，這些網絡教育平臺需要教育部門聯合市場監管部門進行監管，教育部門要制定有關中小學網絡教育平臺的管理機制，各中小學也要根據自己的學校、學生實際情況制定“網絡教育平臺使用管理辦法”。這就需要中小學校實時掌握學生使用網絡教育平臺的情況，像本校最受歡迎的網絡教育平臺、在網絡教育平臺學習時間等等。另外，我們也要實時監測中小學網絡教育平臺的教學質量，防止學生“誤入歧途”，危害學生的健康學習。

新技術的應用為中小學教育管理和改革提供了更多的可能，中小學教育管理者要制定相關機制，鼓勵中小學教育管理者和任課教師進行互聯網信息技術的學習，讓教育管理者在學校管理中應用信息技術，從而提升管理效率。任課教師使用多媒體信息技術也能夠對中小學教學方式、方法進行創新。例如：中小學教育管理者引導、鼓勵任課教師使用“微課”教學模式，提升中小學教學質量。

(三)制定有關法律法規，進一步完善中小學教育管理監督機制

教育制度是中小學的教育管理最基本的保障，這也是監督中小學教育管理機制高效運行的是重要措施。在我國推行素質教育的大背景下，要想實現中小學教育管理機制的高效運轉，僅僅推行相關的懲罰制度是遠遠不夠的，還需要我們加強中小學教育管理監督機制的完善。只有如此，才能夠對中小學日常教育管理進行有效監督，避免中小學教育管理中腐敗情況的出現。另外，我們需要在教育管理部門中建立各級中小學教育管理方面的監督部門，充實監督部門的人力資源，健全中小學教育管理監督的相關法律法規。例如：我國教育部出臺《關于進一步加強中小學教師隊伍管理和職業道德教育的通知》來規范、管理中小學教師行為?？傊贫ㄓ嘘P法律法規、完善中小學教育管理監督機制是當前我國中小學教育管理機制創建、完善中亟待解決的問題。

(四)加強中小學教育管理隊伍的培訓，提升教育管理者的管理水平

從素質教育的視角下來看，創建完善的中小學教育管理機制并充分將其落實，需要一支高水平的中小學教育管理隊伍，尤其是需要高素質、高水平的中小學校長隊伍。校長是當前我國中小學教育管理的主要承擔著，校長管理水平的高低直接決定著學校發展的優劣，所以，我們必須建立專門的中小學校長培訓機制，來保障中小學校長能夠定期的接受培訓，以此來提升中小學校長的管理水平。另外，我們還要充分的應用多樣的中小學教育管理者培訓方式，使得教育管理培訓朝著多樣化和扁平化方向發展。例如：教育部門可以利用互聯網教育平臺對中小學教育管理者進行培訓，這樣既能夠合理利用時間，還能夠減少成本，更能夠擴大教育受眾群體。另外，中小學教育管理者也要提升自身學習的積極性，在平時可以利用自身的閑暇時間向書本學習、向優秀教育管理者學習。這樣外有完善的教育管理培訓制度的保障，內有中小學教育管理者的學習積極性，那么我們就一定能夠創建一支高素質、高水平的中小學教育管理隊伍。

三、結語

伴隨著信息時代的到來，站在素質教育的視角下，我國的中小學教育管理機制還需要進一步的變革、創新和完善，這樣才能夠制定出適合我國中小學實際教育情況的教育管理體制。創建完善的中小學教育管理機制，需要社會、教育部門、學校、教師和學生等多方面的共同努力，只有如此才能夠真正實現中小學素質教育的目標。