推進基層協商民主的動力分析

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我國城市化進程的不斷發展，基層協商民主在實際工作中的地位越來越高，由于當前協商民主缺乏原動力，公民民主意識不足，協商民主和民主自治工作不協調，阻礙了我國基層協商民主的發展。為推動基層協商民主發展，需要從不同利益訴求急性權衡，轉變協商理念，從現代科學發展觀和統戰工作入手，創新民主協商方式，用現代互聯網、微博和微信創建新的協商渠道，用現代科學技術實現基層協商民主多樣化的發揮，將以往的動員式改變為主動式，隨意性轉變為規范性，建立新型基層民主協商工作體系。

一、推進基層協商民主的動力來源

治理動力在于中國共產黨對執政目標的執著，中國共產黨是我國基層協商民主發展的內在驅動力，因為共產黨始終以保護人民群眾利益為主，將實現和保障群眾當家做主的權力作為執政目標，黨章和黨代會中都在強化基層協商民主的推進。中國共產黨在完善和堅守選舉民主的同時，也積極從實踐入手探索協商民主的內容和形式，依據民主政治制度逐步將協商民主的理念和思想落實在基層工作中。黨十八大中進一步明確的我國社會主義協商民主的發展，從全局發展角度統籌協調規劃了我國協商民主發展的方向和建設路徑；黨十九大則是在報告中指出，要以人民利益為根本完善協商民主制度和工作機制，為推進基層協商民主發展提供有力的政治條件，并且明確了協商民主的發展方向，以實現協商民主廣泛、多層和制度化為目標積極推動我國協商民主在基層工作中的部署。

二是利益動力，利益動力也是利益壓力，群眾利益、個人利益和集體利益等不同利益主體之間訴求不同，訴求不同意味著會出現利益矛盾，社會主義建設發展中由于矛盾沖突引發了很多問題，為解決當前社會治理壓力，需要協調不同利益主體之間的關系，協商民主工作也是為了解決當前我國各個利益主體存在的利益矛盾，針對社會轉型期面臨的群眾利益，要始終以群眾利益為出發點，按照基層社會治理存在的問題和壓力，推進基層協商民主的發展層面，需應對好新時期的基層社會治理的壓力和挑戰，利益沖突正在渴求完善和發展基層協商民主，處理和協調好各個利益主體之間的矛盾和沖突，實現個體服從集體，集體服從全局，小局服從大局，保證不同利益主體之間能形成一致的社會主義意識形態，妥善處理好復雜的新舊矛盾，用基層協商民主深入基層為我國社會轉型發展提供意見和建議，上下一體共同促進我國社會主義發展。

三是理論動力，理論動力是對馬克思主義中國化歷程的研究、革命精神的現代價值，紅色文化與社會核心價值觀的研究，以及人本思想、善治理念的結合，為基層協商民主發展提供了充足的驅動力，不斷地為基層協商民主發展提供理論依據。推進基層協商民主發展不僅需要制度和利益的支持，還需有理論依據，為實際工作提供參考，例如新時代的人本思想要求協商民主需要以人為本，從個體發展和訴求角度展開協商工作，推進基層協商民主要融入新時代的理念與思想，能進一步完善協商民主工作，依據十八大中首次提出的“社會主義協商民主”概念，按照其概念為基層協商民主實踐尋求合適的“組織”，并按照基層政治創新存在的風險，以理論聯系實踐的思想為基層協商民主發展提供完善的理論支撐體系，從而實現我國協商民主的可持續、健康發展。

二、推進基層協商民主可持續健康發展的有效策略

依據推動基層協商民主發展的治理、利益和理論三大動力分析可發現，治理動力為基層協商民主發展提供了制度，理論動力基層協商民主提供了理論依據，利益動力則是提供目標和內在責任，這些都是外在壓力和引導力量，就基層協商民主長遠發展而言，還缺乏長遠的發展動力。動力是實現協商民主理性發展的根本，為保持基層協商民主的發展，需要針對影響基層協商民主發展的非理性因素，從公共事務治理效率、公民權利和政策合法性等多個維度，建立起推進基層協商民主的長效機制，以促進其可持續性發展，賦予基層民主恒久的內在驅動力。

首先，要培育民主政治文化，樹立正確的協商民主發展目標，以目標為載體促使群眾形成協商民主意識。民主政治文化是推動現代政治發展的核心要素，民主政治講究公益、平等和法治、責任，以這些核心價值理念構建的政治文化，能為民主政治制度和群眾利益訴求保證。因為我國從古至今都缺乏民主政治傳統，缺乏民主政治文化，所以在推動基層協商民主才會遇到非理性因素影響，培育民主政治文化的目的在于彌補傳統文化的缺失。依據民主素養和民主能力制定協商民主制度，第一步要實現民主訓練，對基層政府和官員進行民主工作訓練，確保基層協商民主工作人員具備充足的內在驅動力，將基層民主工作轉變為常態性的工作方式和工作方法，促進公民的民主素養和民主能力形成。第二步要進行民主宣傳，將我國民主文化和民主思想、民主政策和民主理念等推廣到基層群眾心中，為民主文化培育創建充實的群眾基礎，提升群眾的民主意識，當基層政府和官員將協商民族作為職業素養和行政責任，群眾認識到協商民主工作的內涵和價值，才會對協商民主發展有更高的需求，群眾思想和文化中衍生出民主政治文化，才能全面提升公民的協商民主意識。第三步則是進行民主教育，教育的內容包含了平等理念、公益思想和法治條文與責任制度，民主教育要深入基層，用教育使得民主協商深入人心，達到協商民主的生活化和習慣化的目標，進一步基層協商民主制度與實踐可持續性發展。

其次，由于當前基層社會問題和矛盾壓力突出，基層協商民主要發揮自己的作用，才能保證驅動力長期有效。我國現代化改革從速度走向質量。在公民訴求問題面前，基層協商民主需要轉變傳統工作模式，在保持外在驅動力和培養民主政治文化的同時，還要從新媒體、網絡等方面，針對人們群眾素質的變化，基于群眾民主意識和公民需求的不斷覺醒，基層協商民主需要在網絡和新媒體平臺上構建協商和溝通渠道，做好突發事件的網絡引導，并針對網絡關心的問題和事件展開探討，回應廣大公民群眾對國家政治生活的關注度，對當前人們關注的個人所得稅法修改”“醫療改革”等進行解釋和說明，解決群眾對各項政策的問題和疑難點，采取主動出擊的方式，建立一種新型的基層民主協商工作，避免出現以往一方獨大的情況，為群眾參與治理開辟道路，從而維護一方和諧穩定，解決基層發展存在的問題及不足，為基層發展樹立新的基層協商民主工作理念，切實推動群眾對基層協商民主工作的需求和地方治理滿意度。

三、結語

要推進基層協商民主的發展，需要對協商民主驅動力進行綜合性分析，基于我國政治環境和社會建設來看，推進基層協商民主的動力來源主要是治理、利益和理論。因此，針對基層協商民主的分析，要從作用驅動力入手，分析影響推進基層協商民主的動力，針對不同的影響因素提出相應的改進意見，解決阻滯力對我國基層協商民主的影響，推動我國基層協商民主的創新性和自主性發展，拓寬群眾參與渠道并提高群眾的協商能力。