論法治實(shí)現(xiàn)的條件(1)

摘要：我國法治實(shí)現(xiàn)的必然過程，由違法必究到全民守法。守法不僅要遵守法律強(qiáng)制性規(guī)定，更要守權(quán)、用權(quán)，要自覺維護(hù)法律權(quán)威，尊重司法審判活動。

關(guān)鍵詞：全民守法;守法守權(quán);尊重法律

1.前言

1978年12月，鄧小平在黨的十一屆三中全會提出：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，確立了社會主義法制建設(shè)的十六字方針，為社會主義法制建設(shè)開啟了嶄新征程。然而，30多年過去了，中國的社會經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了天翻地覆的變化，舊的十六字方針已經(jīng)不能適應(yīng)新時期社會主義發(fā)展的要求。為此，黨的十八大提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針，適應(yīng)了時代的發(fā)展需要。今天筆者將單就最后四字方針的改變，也就是從違法必究到全民守法來討論一下法治實(shí)現(xiàn)需要的條件。

2.違法必究到全民守法衍變的必然

有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代法治實(shí)現(xiàn)的條件包括完善的法律規(guī)范體系、獨(dú)立的司法系統(tǒng)、創(chuàng)造性的法律解釋及法律職業(yè)共同體[1]，上述四類要素誠然是法治實(shí)現(xiàn)的應(yīng)有條件，但筆者認(rèn)為單就這些是不全面的，法治的實(shí)現(xiàn)除了依靠法律學(xué)者、司法人員對法律體系進(jìn)行創(chuàng)制、維護(hù)和利用獨(dú)立審判效能對公民民事法律行為進(jìn)行裁斷、懲治、評價，最基礎(chǔ)的是需要有社會成員進(jìn)行參與。有人認(rèn)為法治實(shí)現(xiàn)的過程僅僅是法律職業(yè)人員的責(zé)任，法律職業(yè)共同體雖然是法律規(guī)范體系實(shí)現(xiàn)的專業(yè)構(gòu)成，是公民在需要法律維護(hù)自身權(quán)益時形成的專業(yè)團(tuán)體，但法治的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底應(yīng)該是全社會成員對法律的共同遵守、維護(hù)和認(rèn)同。

改革開放時期，眾多新生事物的發(fā)展導(dǎo)致法律對社會行為的規(guī)范不能起到及時有效的跟進(jìn)，這時候需要利用法律的強(qiáng)制性來對社會成員起到震懾和約束作用;而到了社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟穩(wěn)定的今天，眾多緊跟時代潮流的法律法規(guī)得到了進(jìn)一步完善，完備的法律體系逐漸形成，法律的評價作用得到進(jìn)一步凸顯，許多在以前認(rèn)定為違法的行為至今日已不適宜再定性為違法，法治建設(shè)中全體社會成員的參與程度更加廣泛，民眾法制意識更加強(qiáng)烈，全面守法顯得更加值得進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。由此，可以看到從違法必究及全民守法的過渡是時代發(fā)展的要求，是社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生改變帶來的上層建筑的進(jìn)步，符合社會主義發(fā)展的內(nèi)在需要，是新時期我國社會主義法治文化的創(chuàng)新與進(jìn)步。

3.司法實(shí)踐中全民守法的具體要求

聯(lián)系全民守法的含義及要求，我們可以看出，守法主要體現(xiàn)在“守”字上，一般人即認(rèn)為守法即遵守法律法規(guī)的強(qiáng)制性、義務(wù)性規(guī)定即可，不違反法律即是守法，其實(shí)不然，全民守法有著其更為廣泛、更為深刻的含義和要求。

3.1守法要守實(shí)質(zhì)的法，更要守寬泛的法

新時期的全民守法，不僅僅要求所有公民遵守我國的現(xiàn)行法律、法規(guī)及其他規(guī)范，更要求所有人遵守中華民族一脈相承的優(yōu)良傳統(tǒng)及美德，這些傳統(tǒng)及美德即為寬泛的法，其雖沒有法律層面的強(qiáng)制性，但對全體公民具有普遍約束力。從理論上講，法律和道德是相輔相成的社會規(guī)范體系，法律的規(guī)定基本符合道德的要求，但在法律覆蓋不到的地域由道德對法律進(jìn)行補(bǔ)充，公民在遵守法律法規(guī)的同時，更應(yīng)該遵守道德對自身的約束。不同歷史時期對寬泛的法的重點(diǎn)要求有所不同，社會穩(wěn)定時期要求社會公民遵守中華民族傳統(tǒng)美德，和諧共進(jìn)，共同推進(jìn)社會主義偉大事業(yè);現(xiàn)疫情時期遵守寬泛的法著重點(diǎn)應(yīng)在社會全體成員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的同時將國家利益放在出發(fā)點(diǎn)上，不要為了自身的經(jīng)濟(jì)、文化利益做一些不利于國家事業(yè)，充當(dāng)外國敵對政客阻礙中華民族偉大復(fù)興的工具，遵的是良心，守的是大義。

3.2守法更要守權(quán)、用權(quán)

我國的憲法、法律不僅僅對公民的日常行為進(jìn)行了規(guī)范，更賦予了公民廣泛的權(quán)利，全民守法不僅僅是遵守法律的強(qiáng)制性規(guī)定，更是及時的行使自身的權(quán)利，充分利用憲法、法律賦予的權(quán)利保障自身的合法權(quán)益。而且，部分法律在作強(qiáng)制義務(wù)性規(guī)定的同時也是對社會成員的權(quán)利性規(guī)定，在要求公民履行義務(wù)的同時也是對公民權(quán)利的保護(hù)。具體到司法實(shí)踐中，多數(shù)公民法律參與意識不強(qiáng)，在收到法院傳票后，認(rèn)為自身沒有過錯，拒絕參與庭審活動，殊不知到庭應(yīng)訴不僅僅是公民應(yīng)有的義務(wù)，更是法律賦予公民自身保護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益的一種權(quán)利。現(xiàn)實(shí)中，很多案件在一方當(dāng)事人拒絕到庭參加庭審后依據(jù)原告陳述及證據(jù)就進(jìn)行了法律事實(shí)認(rèn)定，依法宣判后可能與實(shí)際事實(shí)有所出入，但是在被告不參與庭審的情況下，法官無法詳盡的查明實(shí)際事實(shí)情況;而且，當(dāng)事人不參與庭審本身亦是對自身答辯權(quán)利的放棄，這就導(dǎo)致案件判決后不能服判息訴，錯過上訴時效后又喪失了法律救濟(jì)權(quán)利，這跟其參與庭審意識不強(qiáng)有著極大的關(guān)系。所有，筆者認(rèn)為，下一步相關(guān)部門普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容可以放在訴訟參與權(quán)這一方面，提高社會公民的涉訴參與意識，充分利用自身訴訟權(quán)利，維護(hù)自身合法權(quán)益。

4.全民守法是法治實(shí)現(xiàn)的應(yīng)有之義

法律意識的結(jié)構(gòu)說明：法律信仰是法律意識現(xiàn)代化的最高目標(biāo)，法律意識培養(yǎng)的最高境界是公民對現(xiàn)代化法律的普遍信仰，法律信仰是公民法律意識修養(yǎng)的綜合體現(xiàn)[2]。法律被全民所信仰才能促進(jìn)全民對法律的遵守，即便達(dá)不到類似于宗教信仰的那種高度，但是基本的信仰便可達(dá)到社會的善治。這一方面要求立法部門制定的法律為良法，即在社會廣泛參與的過程中使得法律法規(guī)更為科學(xué)，參與者因?yàn)閰⑴c了法律的制定對法律更加具有認(rèn)同感。另一方面全面守法不僅需要新聞輿論對守法意識的培養(yǎng)，更需要司法部門在司法活動中通過判決對社會行為進(jìn)行正確引導(dǎo)，鼓勵合法合德，抑制違法違約，糾改不正社會風(fēng)氣。只有在所有的社會參與者都保持對法律最基本的信任與尊重的前提下，法治的實(shí)現(xiàn)才更順理成章。全民守法，既是法治實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是法治實(shí)現(xiàn)的條件。

5.結(jié)語

十八大以來，我國的社會基本矛盾發(fā)生了變化，隨之而來對公民法律意識的要求也發(fā)生了變化，從違法必究到全民守法正是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后上層建筑改變的應(yīng)有之義，是社會發(fā)展的必然要求。雖任重道遠(yuǎn)，但勝在不斷前行，相信良法善治、和諧穩(wěn)定的社會氛圍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下蓬勃發(fā)展，社會主義法治建設(shè)不斷進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳振一.現(xiàn)代法治實(shí)現(xiàn)的制度條件解構(gòu)[J]學(xué)術(shù)交流2005年11月第11期

[2] 黃微.法治實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵條件是“法律必須被全體社會公眾普遍信仰”？[J]西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版）2005年第1期

作者簡介：付曉東（1991.10-） ，山東省菏澤市人，沈陽市沈北新區(qū)沈陽師范大學(xué)法碩專業(yè) 在職研究生