淺談新時代鄉鎮村組干部的行政倫理

秦麒麟 重慶市石柱縣委黨校 重慶 409199

一、新時代鄉鎮村組干部行政倫理的現狀

（一）鄉鎮村組干部行政道德失范。在市場經濟對社會調節起決定作用的新時代，鄉鎮村組干部官德遭受各種沖擊，滋生了各種作風問題，主要表現為雁過拔毛等現象。用一位資深紀委監委領導的話說，村組干部見不得錢。鄉鎮村組干部利用手中的權力大吃大喝，生活腐化墮落，財政撥付的辦公經費被吃光喝光。這樣導致鄉鎮和村級財政緊張，農村村民怨聲載道。鄉鎮村組干部，尤其是鄉鎮干部遇事不同村民商量，不認真傾聽村民訴求，而是隨心所欲，作風粗暴，以權壓人，視村民為愚民刁民，對村民態度蠻橫，仗勢欺人。

（二）鄉鎮村組干部權力尋租嚴重。中國是市場經濟，市場經濟是以經濟為中心。鄉鎮村組干部把市場經濟的概念借用到基層行政管理活動中。在村支兩委換屆選舉的時候，拉票賄選。有的鄉鎮村組干部不務正業，利用職務的便利條件和掌握的信息資源，到處聯系工程項目，以經營工程和經商為主業。尤其是本鄉本村的民生工程和其他可以賺錢的業務，希望壟斷性經營。黨的惠民政策在農村的落地，最后一公里由鄉鎮村組行政人員具體實施。他們利用職務便利條件在流通工程中謀取私利。有的村委會主任，給村民辦事，蓋一個公章多少錢是公開的秘密。

（三）鄉鎮村組干部的行政道德素質低。筆者堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，堅持做一名習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐者和傳播者。鄉鎮村組行政人員沒有讀書的習慣，村組干部文憑限制了他們的邏輯思維。鄉鎮村組干部的墨水少了點，考慮問題非常自私現實。從言談舉止發現他們的行政道德素質很低，不作為亂作為慢作為司空見慣，享樂主義、拜金主義表現得赤裸裸的。

二、新時代鄉鎮村組干部行政倫理缺失的原因

（一）鄉鎮村組干部的選拔和教育。為了主要領導的職位，動用了所有能夠動用的資源，付出的代價應該不少。鄉鎮的副職領導有的是交流，有的是提拔，不論哪種來源，它們在工作中表現出來的精氣神都不夠，有的在偏僻的農村鄉鎮工作了幾十年，想進縣城而希望渺茫，想晉職又上面沒人，得過且過，都是做一天和尚撞一天鐘。不難發現，大多數沒有經歷正規學歷教育，怎么進來的及工作后對他們最有決定權的在上面。所以，從個人利益出發，鄉鎮村組的行政人員都在思考如何把鄉鎮主要領導關系搞好，鄉鎮主要領導思考如何讓縣上主要領導記住自己并留下好印象。進口關沒有行政倫理行政道德的把關，工作中沒有行政倫理和行政道德的培訓教育和考核評估，任何事情都用金錢搞定，出現權錢交易、全色交易，權權交易等等怪象是否合情合理。

（二）鄉鎮村組干部沒有服務意識和行政責任心。習近平總書記在全心全意為人民服務方面身體力行，為鄉鎮村組干部樹立了好榜樣。各部門各機關各為民辦事的地方，都設置有便民服務中心，目的就是要讓黨的宗旨在行政管理中體現執行。鄉鎮村組行政人員不但要為民辦實事好事，而且要態度和藹，主動熱情，耐心傾聽，在政策范圍內盡全力辦好，在政策范圍外的宣傳解釋清楚，思想工作到位。鄉鎮村組干部承擔著廣泛的權力，直接關系村民的切身利益，鄉鎮村組干部該服務不服務，該盡責而不負責任，這樣的基層行政人員沒有基本的道德修養、責任意識、服務理念，只知道以權謀私，扭曲了行政倫理，連做人的資格都不具備。

（三）行政監督流于形式。防治腐敗的最好辦法是讓權力在陽光下運行。為什么小官會大貪，行政監督的失職缺位是重要因素。行政倫理行政道德行政良心這些軟約束的沒有相應的機構來開展工作。市場經濟環境下，作為要承擔家庭負擔，同時外界誘惑強烈的時代，鄉鎮村組干部為滿足各種需要，很難抵擋得住糖衣炮彈的攻擊而不順手牽羊，多次伸手沒有得到嚴肅有效的處理，膽子越來越大，金額越來越多。

三、新時代改進鄉鎮村組干部行政倫理的建議

（一）加強社會主義核心價值觀教育。社會主義核心價值觀是所有行政人員核心價值觀、世界觀、人生觀的總開關，必須持續用力加以宣傳教育引導。社會主義核心價值觀國家層面是富強、民主、文明、和諧；社會層面是自由、平等、公正、法治；個人層面是愛國、敬業、誠信、友善。要定時定量，多種形式，多種方式，多種場合對鄉鎮村組干部進行社會主義核心價值觀的教育。鄉鎮村組干部別把升官作為人生的最高追求，而是提倡多奉獻，少索取，以此提升鄉鎮村組干部行政倫理水平，鄉鎮村組干部不想腐。

（二）強化行政倫理監督。一切有權力的行政人員都容易濫用權力，這是人的生物本能。因此建立行政倫理監督制度是防治腐敗的應有之義。鄉鎮村組行政倫理的規范就是要約束鄉鎮村組行政人員在服務村民的工作中自覺要求自己。可以把360度管理引入行政倫理監督，尤其是服務對象的監督。如果農村村民的滿意度決定鄉鎮村組干部的命運，行政倫理監督都有實質性進步。

（三）提高鄉鎮村組干部的物質待遇。石柱縣是國家級貧困縣，是武陵連片貧困地區，縣級財政是吃飯財政。鄉鎮的村官、本土人才、購買服務人員、臨時工、村組干部的待遇實在太低，要養家糊口確實困難。當在工作時很容易利用手中的便利條件為自己謀取經濟利益時，難免不行動。尤其是村組干部，社會保險都沒有買。所以在此呼吁，為鄉鎮村組行政人員提高待遇，建立社會保障制度，讓鄉鎮村組干部安心工作，為村民服好務。