在職黨員未按期交納黨費(fèi)因素分析及對(duì)策思考

田子珩 北京林業(yè)大學(xué) 北京 100083

中國共產(chǎn)黨章程（以下簡稱，黨章）為黨員交納黨費(fèi)和基層黨組織做好黨費(fèi)繳納工作提供了最高法理依據(jù)。我黨從二大即制訂了黨費(fèi)交納細(xì)則，其后黨費(fèi)制度不斷與時(shí)俱進(jìn)。新版黨章對(duì)黨員交納黨費(fèi)的說明和要求共有兩處：

一是在黨章第一章第一條“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨。”

二是在黨章第一章第九條的部分內(nèi)容中有“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。”

中共中央組織部根據(jù)新形勢、新情況為了規(guī)范黨費(fèi)收繳、使用和管理，專門發(fā)出了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定的通知》（中組發(fā)［2008］3號(hào)）來規(guī)范黨費(fèi)的收繳、使用和管理工作。

在基層組織日常黨務(wù)工作實(shí)踐中，仍然在相當(dāng)程度上存在黨費(fèi)收繳難。其存在的因素，主要來自兩方面：一方面是基層組織自身因素，另一方面是黨員個(gè)人因素。

一是基層組織自身對(duì)黨費(fèi)繳納工作認(rèn)識(shí)不到位。基層組織沒有將黨費(fèi)交納工作上升到抓的實(shí)不實(shí)將直接影響黨員意識(shí)培養(yǎng)和黨員黨性提升的高度上來。

二是基層黨組織對(duì)黨費(fèi)交納、使用和管理的宣傳不到位。造成黨員對(duì)什么是按期交納黨費(fèi)，為什么一定要按期足額交納等問題理解認(rèn)識(shí)不到位，造成一些黨員存在遲交、緩交，甚至對(duì)補(bǔ)交黨費(fèi)有個(gè)人意見。

三是基層黨組織服務(wù)黨員不到位，甚至缺失，黨員權(quán)利沒有得到保障和維護(hù)。客觀上造成一些黨員體會(huì)不到黨組織的溫暖和關(guān)懷，甚至喪失了組織歸屬感，造成一些黨員不愿意主動(dòng)交納黨費(fèi)。

四是基層黨組織對(duì)于未按期交納黨費(fèi)的黨員的處理或者處置措施失之于寬，失之于軟。基層組織有時(shí)候會(huì)為了照顧極其個(gè)別黨員的個(gè)人面子或爭取其工作上的配合，沒有采取組織談心談話，或者采取組織處理手段，造成了一定程度的負(fù)面影響。

“按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對(duì)黨組織應(yīng)盡的義務(wù)”（中組部語）。在職黨員不能按期交納黨費(fèi)因素中最為主要的還是在黨員自身上不同程度存在著的黨員黨性不強(qiáng)，黨員意識(shí)弱化，黨員意識(shí)淡薄。

在黨的基層組織黨務(wù)實(shí)務(wù)中，可以采取的具體對(duì)策建議如下：

（一）在征求所在單位絕大多數(shù)黨員意見的基礎(chǔ)上，制訂按期交納黨費(fèi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。例如：知道或者應(yīng)該知道到了需要交黨費(fèi)時(shí)間的3個(gè)或5個(gè)自然日內(nèi)交納黨費(fèi)的為按期交納。更進(jìn)一步，可以細(xì)分為：到了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)向支部負(fù)責(zé)黨費(fèi)收交黨員主動(dòng)上交黨費(fèi)的，判定為主動(dòng)按期交納；快到最后時(shí)間節(jié)點(diǎn)了，經(jīng)提醒交納黨費(fèi)的為按期交納；無合情合理原因，過了最后時(shí)間節(jié)點(diǎn)交納的為未按期交納；經(jīng)提醒后，仍不交納的認(rèn)定為不交納黨費(fèi)。

（二）探索人性化開展黨費(fèi)繳納工作。根據(jù)黨章原則和各級(jí)組織關(guān)于黨費(fèi)收繳的文件精神，探索從以下方面開展工作：1.探索多樣化的手段收取黨費(fèi)，比如：堅(jiān)持現(xiàn)金交納和探索微信轉(zhuǎn)帳、支付寶轉(zhuǎn)帳、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬等黨費(fèi)上交的新途徑。2.對(duì)于交納黨費(fèi)不便或困難的，支部可以考慮請(qǐng)負(fù)責(zé)黨費(fèi)收交的黨員上門收取黨費(fèi)或黨員按季度交納黨費(fèi)。3.及時(shí)提醒：在職黨員工作繁忙、家務(wù)事繁重，有時(shí)候難免忘記應(yīng)該交黨費(fèi)了。支部負(fù)責(zé)黨費(fèi)收交的黨員，應(yīng)該做到及時(shí)提醒，有效提醒。4.允許個(gè)別黨員由于工作、家庭等合理因素，遲交或緩交。5.允許經(jīng)濟(jì)上確有困難的黨員，向支部申請(qǐng)少交或不交黨費(fèi)。經(jīng)支部所在黨委審批后同意。在年度幫扶特殊困難黨員時(shí)，優(yōu)先考慮予以資助。

（三）制訂和完善操作性強(qiáng)的黨費(fèi)交納鼓勵(lì)和組織處理措施

1.對(duì)于黨員個(gè)人交納黨費(fèi)情況，基層組織繳納、使用、管理黨費(fèi)情況進(jìn)行黨內(nèi)公示、通報(bào)。2.對(duì)按期足額主動(dòng)交納黨費(fèi)的黨員在黨內(nèi)評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先予以考慮和推薦。對(duì)不能按期足額主動(dòng)交納黨費(fèi)的黨員在黨內(nèi)評(píng)優(yōu)時(shí)不予考慮和推薦。3.對(duì)于連續(xù)兩個(gè)月遲交黨費(fèi)的黨員進(jìn)行黨支部內(nèi)通報(bào)。對(duì)于連續(xù)三個(gè)月遲交黨費(fèi)的黨員由黨支部委派專人開展專題談心談話。督促黨員提高自覺交納黨費(fèi)的主動(dòng)性。4.對(duì)于連續(xù)四個(gè)月不交納黨費(fèi)的。黨支部及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)上級(jí)黨組織。由上級(jí)黨組織委派專人開展專題談心談話。根據(jù)談心談話情況決定給予該黨員黨費(fèi)減免、困難幫扶或進(jìn)一步的組織處理建議。5.對(duì)于連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)的。基層黨委應(yīng)考慮按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，由黨支部召開支部黨員大會(huì)確認(rèn)該黨員已自行脫黨。所在黨支部將支部處理結(jié)果報(bào)上級(jí)黨委確認(rèn)處理結(jié)果。同時(shí)，并將處理結(jié)果放入該黨員的個(gè)人人事檔案。