民族教育政策在西藏實(shí)踐過程的研究綜述

曾燕 西藏大學(xué)馬克思主義學(xué)院 西藏拉薩 850000 邢策 昭通學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院 云南昭通 657000

西藏民族教育政策,是國家援藏戰(zhàn)略決策的重要組成部分,對(duì)發(fā)展西藏教育事業(yè)、提高人口文化素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)西藏社會(huì)的持續(xù)發(fā)展有至關(guān)重要的作用.西藏民族教育政策的實(shí)施,體現(xiàn)中央對(duì)西藏教育的極具重視,也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)教育公平的重大舉措.

目前關(guān)于西藏民族教育政策的理論與實(shí)踐研究課題,國內(nèi)外學(xué)者尚無人涉獵.其中與民族教育政策相關(guān)的論文較多,典型的如王鑒《我國民族教育政策體系探討》(《民族研究》2003),陳立鵬《改革開放30年來我國民族教育政策回顧與評(píng)析》(《民族研究》2008),王鑒《試論我國少數(shù)民族教育政策重心的轉(zhuǎn)移問題》(《民族教育研究》2009),張善鑫《試論我國民族教育政策的時(shí)代轉(zhuǎn)向》(《民族教育研究》2010),王鑒《論我國民族教育的特殊性及其政策支持》(《學(xué)術(shù)探索》2010),王麗萍《新中國民族教育政策的理論與實(shí)踐》(《中央民族大學(xué)》2007),許可峰《中國民族教育政策體系的類型學(xué)研究》(《貴州民族研究》2012),尹玉玲、唐小平《論國家民族教育政策的理性選擇——基于多元文化主義的視角》(《民族教育研究》2013),這些研究只是針對(duì)民族教育政策的現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)途徑、改革及體系方面的研究,研究范圍涉及到我國民族教育政策的宏觀范圍,沒有針對(duì)西藏地區(qū)內(nèi)民族教育政策實(shí)踐情況的研究.還有一些關(guān)于西藏民族教育的研究如劉樺《我國民族教育優(yōu)惠政策執(zhí)行情況分析 ——以內(nèi)地西藏班(校)教育政策執(zhí)行為例》(《西南大學(xué)》2014),趙婧茹《我國藏族的民族教育政策研究 ——基于"內(nèi)地西藏班"的實(shí)例分析》(《復(fù)旦大學(xué)》2012)等,但主要研究了西藏內(nèi)地班的情況,西藏內(nèi)地班只是西藏民族教育的一個(gè)部分,對(duì)西藏地區(qū)內(nèi)民族教育政策實(shí)踐情況涉獵較少,缺少深層次的調(diào)查研究.在我國這個(gè)多民族大家庭里,民族教育政策是民族工作的重要組成部分,民族教育政策對(duì)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展事關(guān)重要,因此對(duì)民族教育政策在西藏的實(shí)踐情況進(jìn)行調(diào)查研究就更顯得彌足珍貴.

國外學(xué)者關(guān)于教育政策的研究,是基于本國實(shí)際教育情況發(fā)展變化特征的評(píng)述,同時(shí)缺少對(duì)政策實(shí)施效果的研究;國外學(xué)者關(guān)于民族教育政策的研究甚少,對(duì)我國西藏民族教育政策研究更是鳳毛麟角.

國內(nèi)關(guān)于西藏民族教育政策的主要研究貢獻(xiàn)在于:第一,比較全面地描繪了民族教育政策的面貌,分析了民族教育政策的作用;第二,國內(nèi)學(xué)者分析了民族教育政策的背景,同時(shí)也對(duì)實(shí)施政策的各方單位的動(dòng)機(jī)、角色、行為等進(jìn)行了研究.國內(nèi)研究的不足之處在于:其一,現(xiàn)有的研究成果主要集中于研究分散的民族教育政策的總結(jié)和探討上,缺乏對(duì)西藏民族教育政策進(jìn)行系統(tǒng)理論和實(shí)踐分析.其二,國內(nèi)的研究重點(diǎn)主要集中在民族教育的政策環(huán)境、制度安排和政策實(shí)施的研究上,并沒有通過具體的案例分析,找出西藏民族教育政策存在的問題.

西藏民族教育政策實(shí)施情況作為研究對(duì)象,對(duì)西藏民族教育政策的科學(xué)理論進(jìn)行系統(tǒng)闡釋,對(duì)其實(shí)踐進(jìn)行跟蹤調(diào)查,理性分析西藏民族教育政策取得的成效以及存在的問題,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值.目前,西藏民族教育政策的實(shí)施,分為兩條線,一條是內(nèi)地教師及教學(xué)管理人員進(jìn)藏幫助西藏發(fā)展教育事業(yè),另一條是西藏本地教師及教學(xué)管理人員去內(nèi)地學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)水平,即具有雙向性.雙方人員怎么在教學(xué)內(nèi)容上做好無縫銜接、在教學(xué)方式上實(shí)現(xiàn)順利過渡;針對(duì)西藏特殊的自然環(huán)境、特殊的風(fēng)俗民情、完全不同的工作環(huán)境,進(jìn)藏教師在生活上、工作上、人際關(guān)系上怎樣去很好的適應(yīng);面對(duì)不同民族、不同語言的學(xué)生,進(jìn)藏教師怎么合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度;對(duì)于外派出去學(xué)習(xí)的教師,怎樣既學(xué)習(xí)現(xiàn)代的教學(xué)內(nèi)容與方法,又不失去本民族的特色,以及怎么在有效的時(shí)間之內(nèi)學(xué)習(xí)更多的教學(xué)知識(shí)等都是需要研究的重點(diǎn).

第二,深入剖析在當(dāng)前發(fā)展下西藏地區(qū)民族教育所面臨的新問題、新情況,在分析民族教育政策實(shí)踐情況的基礎(chǔ)上,以完善西藏地區(qū)民族教育政策為出發(fā)點(diǎn),逐步找出適合西藏實(shí)際的特色教育體系,提高西藏地區(qū)教育質(zhì)量,完善民族教育政策,形成西藏教育可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,也是需要研究的重點(diǎn)之一.

研究西藏民族教育政策的理論與實(shí)踐情況,是以西藏特殊區(qū)情為現(xiàn)實(shí)依據(jù)的,是與當(dāng)前教育政策與時(shí)俱進(jìn)的綜合性研究.西藏民族教育政策,是中國共產(chǎn)黨以馬克思主義民族理論與政策為基礎(chǔ),并結(jié)合中國實(shí)際確定的,這一政策的實(shí)施能夠促進(jìn)教育事實(shí)上的公平,研究西藏地區(qū)教育政策的理論,是馬克思主義中國化民族政策的深化,對(duì)豐富馬克思主義民族理論具有一定的學(xué)術(shù)理論價(jià)值;研究西藏民族教育政策可以總結(jié)政策制定和實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn),分析其中存在問題,有利于政策的不斷完善和優(yōu)化,對(duì)提高教育援藏工作的質(zhì)量和效益,縮小西藏教育與全國教育水平的差距,促進(jìn)西藏教育健康快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國教育公平、民族平等,以及全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建和諧中國具有重要現(xiàn)實(shí)意義.結(jié)合歷史相關(guān)民族教育政策不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,從理論和實(shí)踐層面上,深入研究西藏地區(qū)民族教育援藏的系統(tǒng)理論和實(shí)效性,這對(duì)提高西藏教育事業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量,具有一定的社會(huì)價(jià)值.

研究西藏民族教育政策不是唱贊歌、不是事后諸葛,而是對(duì)教育發(fā)展的未雨綢繆.通過研究實(shí)施情況,發(fā)現(xiàn)實(shí)際存在的問題,形成傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育的長效對(duì)接,不僅對(duì)現(xiàn)在西藏教育水平的提高,而且對(duì)西藏未來教育的持續(xù)發(fā)展具有重要價(jià)值.西藏未來發(fā)展的關(guān)鍵在教育,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)也在教育,西藏民族教育政策的實(shí)行,在西藏教育史上具有里程碑的意義,研究西藏民族教育政策,也是針對(duì)西藏特殊區(qū)情,堅(jiān)定反分裂斗爭,提高民族團(tuán)結(jié)的重大舉措.西藏教育事業(yè)的發(fā)展,不僅要靠內(nèi)也要靠外,西藏民族教育政策不僅要給西藏教育"輸血",更重要的是帶動(dòng)西藏教育事業(yè)發(fā)揮自身的"造血"功能,滿足西藏人民對(duì)教育發(fā)展的期待.2020年是中國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段,研究西藏民族教育政策,是推動(dòng)西藏同全國一道進(jìn)入全面建成小康社會(huì)體現(xiàn)在教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措,也是體現(xiàn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的客觀需要.