芒康縣關(guān)于聯(lián)戶黨建引領(lǐng)聯(lián)戶治理途徑的探索

趙利明 中共西藏芒康縣委政法委員會(huì)

(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng)提高政治站位保方向.

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果,聯(lián)戶單位黨小組的建設(shè)必須把政治建設(shè)放在首位,凸顯政治屬性,強(qiáng)化政治功能,堅(jiān)持政治引領(lǐng),確保基層治理始終沿著正確的方向健康發(fā)展.在"雙聯(lián)戶"單元中開展政治思想建設(shè)活動(dòng),把維護(hù)和看齊核心作為最大的政治自覺,深化黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作,大力開展"四講四愛"學(xué)習(xí)教育活動(dòng),積極推進(jìn)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育活動(dòng)制度化常態(tài)化發(fā)展,堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐.通過召開聯(lián)戶會(huì)議、聯(lián)戶黨員座談會(huì)、集中宣講、走訪鄰里面對(duì)面宣講等方式,運(yùn)用群眾的語言,生動(dòng)鮮活的事例,對(duì)聯(lián)戶群眾宣講鄉(xiāng)村振興方略、教育、醫(yī)療、扶貧等政策,切實(shí)把十九大報(bào)告中與群眾生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的內(nèi)容一點(diǎn)一點(diǎn)講深講透,并號(hào)召和鼓舞廣大群眾要緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來,感黨恩、聽黨話、跟黨走.今年以來,全縣開展黨的政策聯(lián)學(xué)聯(lián)宣活動(dòng)260余場(chǎng)次,受教育群眾達(dá)8萬余人.聯(lián)戶黨組織的政治引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯,政治引領(lǐng)煥發(fā)出了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力.

(二)堅(jiān)持組織引領(lǐng)堅(jiān)決維護(hù)核心聚合力.

聯(lián)戶黨組織是聯(lián)戶治理的主心骨,是凝心聚力的核心.聯(lián)戶黨組織積極引導(dǎo),開展好各項(xiàng)聯(lián)戶活動(dòng),把組織的主張轉(zhuǎn)化為聯(lián)戶群眾自覺行動(dòng).聯(lián)戶單位的治理水平和效果直接影響到了社會(huì)穩(wěn)定和諧.建好聯(lián)戶黨組織,充分發(fā)揮黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用,保持政治定力,堅(jiān)決把黨的主張和決定傳達(dá)到基層、落實(shí)在一線.在"雙聯(lián)戶"工作中,我縣注重發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)宣傳、服務(wù)功能,各級(jí)黨組織書記和聯(lián)戶戶長(zhǎng)具體指導(dǎo)群眾加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定和增收致富等工作.要求黨小組在村(居)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,按照村黨支部的統(tǒng)一部署,具體負(fù)責(zé)本小組范圍內(nèi)的工作,要集黨的建設(shè)、發(fā)展致富、維護(hù)穩(wěn)定于一體,做好各項(xiàng)工作,切實(shí)做到發(fā)揮好作用.基層黨組織是黨的執(zhí)政根基和力量之源,充分發(fā)揮"雙聯(lián)戶"黨員的先鋒模范作用和聯(lián)戶黨小組帶頭引領(lǐng)作用,齊心協(xié)力,主動(dòng)協(xié)助村(居)兩委建強(qiáng)基層組織,進(jìn)一步拉近了黨員群眾關(guān)系,基層組織聯(lián)管聯(lián)建作用更加凸顯.截至目前全縣共建立黨小組數(shù)521個(gè),在維護(hù)穩(wěn)定、脫貧增收等方面充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用.

(三)堅(jiān)持機(jī)制引領(lǐng)保障有效運(yùn)行護(hù)穩(wěn)定.

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)黨委、區(qū)政府和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制,發(fā)揮黨建引領(lǐng),為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、尋找致富門路、強(qiáng)化感黨教育、落實(shí)惠民政策和推進(jìn)扶貧開發(fā)提供有力保障.一是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制.充分發(fā)揮黨員群眾在維穩(wěn)工作中的關(guān)鍵核心作用,不斷整合村級(jí)治保調(diào)解委員會(huì),形成合力、排查隱患,把各項(xiàng)矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),確保轄區(qū)內(nèi)人人和睦,人人平安.二是建立黨員干部聯(lián)系群眾機(jī)制.黨員"趕集日"活動(dòng)以每個(gè)聯(lián)戶單元為單位,通常就是三五個(gè)黨員聚集到一起,圍繞"聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收"的主題,結(jié)合單位內(nèi)實(shí)際情況,就日常例行工作進(jìn)行交換意見和展開討論.每次"趕集日"活動(dòng),黨員都會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全隱患排查情況、有無矛盾糾紛及調(diào)解情況、重點(diǎn)人員管控情況等內(nèi)容進(jìn)行逐一匯報(bào),活動(dòng)還會(huì)根據(jù)近期基層工作重點(diǎn)和近期工作計(jì)劃,就如何組織聯(lián)戶群眾積極參與到活動(dòng)中來作出具體安排部署.開展聯(lián)戶黨員"趕集日"活動(dòng),深化黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制建設(shè),是我黨聯(lián)系群眾的重要橋梁.

(四)堅(jiān)持能力引領(lǐng)促進(jìn)聯(lián)戶增收謀發(fā)展.

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役,確保全縣人民如期進(jìn)入小康社會(huì),結(jié)合"致富技能聯(lián)傳聯(lián)帶、致富項(xiàng)目聯(lián)建聯(lián)營(yíng)、發(fā)展成果聯(lián)創(chuàng)聯(lián)享"活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)"聯(lián)戶扶貧、聯(lián)戶脫貧"工作,積極爭(zhēng)取聯(lián)戶扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,根據(jù)實(shí)際,完善聯(lián)戶扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)制度,積極引導(dǎo)聯(lián)戶群眾參與聯(lián)戶扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)聯(lián)戶增收,實(shí)現(xiàn)共同富裕.各級(jí)黨組織書記連同聯(lián)戶單位,根據(jù)本村本組農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際,集思廣益、集聚民智,向村(居)班子建言獻(xiàn)策,打破慣性思維、提出長(zhǎng)效增收方案,興辦農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織.各級(jí)黨委、政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),努力發(fā)展聯(lián)戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)戶長(zhǎng)帶頭參與到致富項(xiàng)目的工作中來.同時(shí)將聯(lián)戶單元開展致富項(xiàng)目與"先進(jìn)雙聯(lián)戶"創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)緊密結(jié)合,大大加強(qiáng)了戶長(zhǎng)主動(dòng)帶頭,群眾主動(dòng)參與的積極性.在聯(lián)戶黨小組、黨員的引領(lǐng)帶動(dòng)之下,聯(lián)戶群眾積極開展葡萄種植技術(shù),山雞、生豬等養(yǎng)殖技術(shù),木耳、松茸等林下產(chǎn)業(yè)管理技術(shù),進(jìn)一步提升聯(lián)戶群眾脫貧致富能力,拓寬聯(lián)戶群眾增收致富渠道,切實(shí)解決聯(lián)戶群眾生產(chǎn)生活需求.積極組織引導(dǎo)各"雙聯(lián)戶"緊緊抓住當(dāng)前各項(xiàng)民生政策好、建設(shè)項(xiàng)目多的機(jī)遇,自力更生、艱苦奮斗、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng),促進(jìn)共同富裕,共享發(fā)展成果.發(fā)展帶動(dòng)作用日漸明顯,切實(shí)在各聯(lián)戶單位內(nèi)形成了"人人要發(fā)展、人人促發(fā)展"的濃厚氛圍.

下一步工作中,我們將繼續(xù)站在貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略的高度,堅(jiān)持聯(lián)戶黨建引領(lǐng)聯(lián)戶治理新途徑,不斷增強(qiáng)戶長(zhǎng)的責(zé)任感和使命感,創(chuàng)新思路,積極探索,進(jìn)一步提升戶長(zhǎng)安全隱患預(yù)防處置、矛盾糾紛排查化解、有效帶動(dòng)聯(lián)戶增收以及扎實(shí)組織聯(lián)戶活動(dòng)的能力,進(jìn)一步提升全縣基層社會(huì)治理的水平,有效確保全縣社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定.