光伏發電助脫貧
——仙女鎮精準扶貧有新抓手

□周群

黨的十九大明確把精準脫貧作為全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一，并且作出了新的部署。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》中要求，強化到村到戶到人精準幫扶舉措，提出“在條件適宜地區，以貧困村村級光伏電站建設為重點，有序推進光伏扶貧”，“鼓勵地方從實際出發利用扶貧資金發展短期難見效、未來能夠持續發揮效益的產業。規范和推動資產收益扶貧工作，確保貧困戶獲得穩定收益。”如何做到穩定脫貧不返貧，這是以習近平同志為核心的黨中央在推動精準扶貧、精準脫貧過程中反復強調的問題，也是精準扶貧、精準脫貧的難點之一。按照江都區“三會”的要求，我們對仙女鎮經濟薄弱村和低收入農戶的創收增收、脫貧致富情況進行了專題調查、研究分析和探索思考。

現狀分析

于扶助經濟薄弱村發展創收增收項目；40%用于扶助低收入農戶脫貧致富。想要發展創收增收項目，每年總共12萬元扶貧資金分攤到5個村，只是“杯水車薪”。在進村入戶、走訪調查中，我們了解到建檔立卡低收入農戶中，一些殘疾人、孤寡老人、長期患病者等特殊困難群體面臨無業可扶、無力脫貧的困境。如三星村共有低收入農戶17戶，全部是單身一人，并且大部分年齡在60歲以上，難以發展種植業、養殖業等項目增收脫貧。對他們雖然都已落實幫扶責任人結對掛鉤幫扶、確保脫貧，但要實現脫貧攻堅成果可持續，必須激發他們脫貧致富的內在活力，提高自我發展能力。

主要做法

從2018年開始，鎮協會在扶貧資金中安排部分資金先后扶助3戶建檔立卡低收入農戶和5個經濟薄弱村實施光伏電站項目，采用四種方式進行扶助。

適當補貼。兩年來已對民和村兩戶低收入農戶自己先行全額貸款（每戶8.4萬元）安裝的10千瓦光伏電站，每年每戶補貼2000元。現在每戶每年“賣電”收入在一萬元以上。

重點扶持。去年底對一低收入農戶投資3.5萬元安裝了5千瓦光伏電站，扶助1.9萬元該戶向親友借款1.6萬元，今年再補貼2000元。去年11月安裝到位，一年發電6000多度，年收入近5000元。

專項補助。今年對全鎮5個經濟薄弱村全面宣傳動員，明確實行專項補助。在區交易中心進行公開招投標，安裝10千瓦光伏電站約需6萬元左右，協會補助5萬元，電站建成經驗收后兌現，先建成先兌現。至2018年10月底，民和、三星、新河、新火4個村先后建成10千瓦光伏電站，都已投入運行。村部自發自用，余電上網售賣。民和村預計10千瓦光伏電站項目年可增收1萬元以上，鎮協會對該村專項補助5萬元已兌現。其他村已先預付2萬元，待驗收后全部兌現到位。

扶助帶動。磚橋社區經鎮協會多次宣傳動員后，2018年上半年只打算在村部安裝5千瓦光伏電站自發自用；后由于掛鉤幫扶項目變化，下半年經過充分調研、慎重研究，整合資金投入210多萬元，通過區交易中心招投標，利用捷凱電力公司和江蘇通達公司兩個企業的廠房安裝380千瓦光伏電站，于2018年10月底建成并網發電；鎮協會扶助5萬元，已預付2萬元；項目實施后，預計每年可增加經營性收入20多萬元。

到2018年10月底，5個經濟薄弱村全部實施了光伏發電項目，鎮協會分兩年扶助25萬元，共帶動社會資金投入243萬元，建成420千瓦光伏電站。幫助部分低收入農戶安裝了“屋頂光伏電站”，已初見成效，反應較好。