全面把握“不忘初心，牢記使命”主題教育的總要求
——陜西咸陽開展黨員黨性教育體檢的經驗

解向楠

（北京大學馬克思主義學院，北京 100871）

2019年5月31日，“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議在北京召開，部署開展這次主題教育活動。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。習近平總書記強調，黨中央對這次主題教育的總要求、目標任務、方法步驟作出了明確規定，要準確把握黨中央精神，結合本地區本部門本單位實際，對準目標，積極推進，確保取得預期效果。而早在十九大召開后不久，部分地方就已經結合本地區實際，開始著手探索開展“不忘初心，牢記使命”主題教育的形式和做法。

2017年10月，黨的十九大就提出，要“弘揚馬克思主義學風，推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗”。十九大后，陜西省咸陽市將“兩學一做”學習教育的經驗與“不忘初心，牢記使命”主題教育結合起來，開始探索黨員教育常態化制度化的形式和方法，并且先以彬縣為試點，取得一定經驗后向全市推行。2017年11月15日，彬縣縣委辦公室發布了《彬縣關于深入推進“不忘初心，牢記使命”黨員黨性教育體檢中心建設的實施意見》，探索把“不忘初心，牢記使命”主題教育融入到黨員黨性教育體檢工作中的方法。2019年1月28日，在試點探索基礎上，咸陽市委組織部印發《關于在全市推行黨員黨性教育體檢值得的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），把彬州市的經驗推廣到全市。

習近平總書記指出，“不忘初心，牢記使命”主題教育的“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，是根據新時代黨的建設任務、針對黨內存在的突出問題、結合這次主題教育的特點提出來的。初心是本心、本源，“人人自有定盤針，萬化根源總在心”，黨性修養是共產黨人的“心學”。咸陽市在探索主題教育和黨性教育常態化制度化的過程中，把中央要求和本地區實際相結合，探索出了較為系統的黨員黨性教育體檢的工作方法，并且為教育體檢工作建立了活動基地——黨員黨性教育體檢中心，以促使黨員教育常態化制度化。教育體檢中心以“7+X”模式建設，其功能基本滿足“不忘初心，牢記使命”主題教育工作的四個方面的總要求。“7”即正容鏡、黨史長廊、初心喚醒室、警醒室、對照自檢室、會診測評室和康復提升室7個板塊，“X”即各體檢中心根據行業或地區特點建設的特色板塊。

1 守初心：通過多種形式有效喚醒黨員初心

守初心，就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，以堅定的理想信念堅守初心，牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，時刻不忘我們黨來自人民、根植人民，永遠不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦。

初心喚醒室設置了習近平總書記在黨的十九大報告中關于“不忘初心，牢記使命”的講話內容和國家領導人有關黨員黨性修養的論述，通過學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨性修養的途徑方法，聆聽黨支部書記寄語，觀看黨性教育專題片，重溫入黨誓詞等活動形式來教育引導黨員，喚醒黨員初心。各個環節設置各具特色。首先，以圖文形式感受老一輩革命者和當前各界優秀共產黨員的入黨誓言，深切學習體會共產黨員“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命。其次，通過觀看黨性教育專題片，面對黨旗重溫入黨誓詞，重新感受入黨時的心境，找回最初入黨的熱情和初心。關于專題片，咸陽市委組織部《指導意見》中規定了專題片的目錄庫，包括《紅色氣質》《焦裕祿生命的最后五十三天》《永恒的信念》等十余部影片，各教育體檢中心按照目錄庫統一設置，由參加教育的黨支部自行選擇一部觀看。最后，黨支部書記在本室對支部黨員提出寄語和希望，并要求黨員嚴肅認真參加黨性教育體檢工作，做到時時自重自省自警自勵。

2 擔使命：學習黨的歷史，從黨的艱苦奮斗和輝煌成就中激發光榮感和使命感，堅定跟黨走的決心和信心

擔使命，就是要牢記我們黨肩負的實現中華民族偉大復興的歷史使命，勇于擔當負責，積極主動作為，保持斗爭精神，敢于直面風險挑戰，以堅忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰勝前進道路上的一切艱難險阻。

黨史長廊以黨的重大歷史事件為主題，以日出東方、星火燎原、力挽狂瀾、燈塔指引、進京趕考、當家作主、艱辛探索、撥亂反正、繼往開來、中國夢、進入新時代等黨的重要發展歷程為線索，全面展示從中國共產黨成立到中國特色社會主義進入新時代近百年來黨的光輝歷史。在黨史展示內容的選擇和設置上做到了尊重歷史，真實可靠，體現出了黨在歷史上經歷的艱難坎坷和取得的輝煌成就。教育引導黨員通過學習黨在革命、建設和改革各個歷史時期的重大事件，熟知光輝黨史，堅定理想信念，保持初心不變，牢記歷史使命，激發作為共產黨員的榮譽感和使命感，堅決跟黨走的決心和信心，真正做到“學黨史、知黨情、跟黨走”。

3 找差距：檢視黨員黨性的“健康狀況”，精準定位黨員存在的問題

找差距，就是要對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，堅持高標準、嚴要求，有的放矢進行整改。

對照自檢室以“四講四有”（講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為）為主題，以全國全省和身邊基層的先進典型事跡（四方面各包括一位著名人物和一位基層優秀代表，分別為焦裕祿和鄭培民、錢學森和郭秀明、雷鋒和胡秀珍、王進喜和趙夢桃）教育黨員，并設置“黨員自檢二十問”。“黨員自檢二十問”包括十六道基礎自檢問題和四道個性自檢問題，基礎自檢問題根據不同時期黨員教育的重點工作動態調整，個性自檢問題根據黨員的類型，按照黨員領導干部、機關黨員、村居黨員和“兩新”組織黨員四種類別分別設置。對照自檢室將黨性體檢指標與黨員先鋒作用發揮相結合，要求黨員對標“四講四有”模范典型進行自檢，查找自身短板和差距。

會診測評室根據黨章和黨紀黨規設置黨員管理“十條紅線”、黨員干部禁令127條、黨員負面言行清單100條、“不合格”黨員認定標準等細致明確的黨員黨性判斷標準。其中，黨員管理“十條紅線”為黨員不可觸碰的底線和紅線；黨員干部禁令127條將相關黨紀黨規總結為政治紀律33條、組織紀律20條、廉潔紀律39條、群眾紀律11條、工作紀律18條和生活紀律6條；黨員負面言行清單100條包括領導干部、機關黨員、村居黨員、“兩新”組織黨員和入黨積極分子的負面言語各10條、負面行為各10條；“不合格”黨員認定標準包括理想信念缺失、宗旨觀念淡薄、政治立場動搖、工作消極怠慢、組織紀律渙散和道德行為不端六方面共18條標準。其中，“黨員負面言行清單100條”最具特色，如機關干部負面言語“有事最好不要來找我，我又不想提拔”，村居黨員負面言語“這個是上面硬讓我們做的，我們也不愿意”等。對照自檢室將這些易發生且易被黨員忽視但會對黨員形象造成不良影響的不當言行進行梳理，讓每位黨員對照自檢，有效起到了對黨員的警示和提醒作用。

在參照這些標準的基礎上，參加教育體檢的黨員通過服務對象評議、黨員自評、黨員互評和組織評議四步程序，完成共性和個性指標的測評后，按照四步分別占20%、20%、30%、30%的標準，由體檢測評系統核算黨員各項指標分值和綜合得分，形成“黨員黨性體檢報告單”。其中，共性指標按照理想信念、政治意識、學習意識、組織紀律、大局意識、工作作風、道德品行、生活作風、服務意識和履行黨員義務十個內容類別，各設三道問題；個性指標按四種黨員類別各設三道問題，考察黨員能否在工作和生活上真正起到先鋒模范作用。體檢報告單包括各項得分和綜合得分：每個類別體檢指標滿分100分，得分85以上該項指標為“健康”，60至84分為“亞健康”，60分以下為“不健康”；體檢綜合得分滿分也為100分，85分以上判定黨性“健康”，60至84分為黨性“亞健康”，60分以下為黨性“不健康”。

4 抓落實：覆蓋教育、體檢、反饋和整改的全過程和全范圍，使黨員黨性真正得到有效提升

習近平總書記強調，抓落實，就是要把新時代中國特色社會主義思想轉化為推進改革發展穩定和黨的建設各項工作的實際行動，把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，力戒形式主義、官僚主義，推動黨的路線方針政策落地生根，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

在會診測評室，以開展“六個一”活動（聆聽一次紅色經典故事，同唱一首紅色經典歌曲，觀看一部紅色微電影，支部書記上好一堂微型黨課，分享一次入黨初心，贈閱一本紅色書籍）的形式，教育和鼓勵廣大黨員堅定信仰、心系群眾、勇于擔當、創新奉獻，自覺學習和踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，促使黨員轉變思想、轉化提升。會診測評室設置“亞健康”“不健康”黨員積分管理辦法、積分管理公示、教育管理辦法和“不合格”黨員處置流程等內容，對黨性體檢結果為“亞健康”“不健康”狀態的黨員實行積分管理辦法，并做到全過程全范圍覆蓋，幫助黨員全面提升黨性修養。

“黨員黨性體檢報告單”形成后，黨支部對“亞健康”“不健康”黨員的表現進行調查，指出其存在的主要問題，在聽取本人意見后形成調查核實材料，提出教育轉化意見，報上級黨（工）委備案。上級黨（工）委審查黨支部上報的教育轉化意見，經過充分討論并在此聽取黨員本人意見后做出決定。“亞健康”“不健康”黨員以教育體檢中心為單位進行教育提升管理，并建立檔案，將體檢報告單和學習教育記整改提升錄等內容收納其中。“亞健康”“不健康”教育管理辦法規定，教育體檢中心為“亞健康”“不健康”黨員舉辦黨員黨性教育提升培訓班，所在支部也要經常組織“亞健康”“不健康”黨員集中學習，同時上級黨（工）委要指派一名政治素質高、責任心強的黨員作為其幫教聯系人，從而在多環節幫助黨員整改問題，促進其轉化提升。同時，黨支部和教育體檢中心要做好“亞健康”“不健康”黨員日常表現的記錄工作，包括思想匯報、志愿服務、建言獻策、幫帶貧困戶脫貧等，并累計相應積分，督促黨員認真落實體檢結果的整改提升全過程，促使黨員養成銳意進取的精神，做出真抓實干的行動，讓黨員群眾真切感受到“亞健康”“不健康”黨員的成長進步，真正達到提升黨員黨性修養的效果。經半年的教育管理，“亞健康”“不健康”黨員計分達到標準的，由黨員本人提出黨性教育體檢“復檢”申請，“復檢”合格后認定為“健康”黨員。對一年內積分仍未達標或拒不整改的“不健康”黨員，由其所在黨支部依照不合格黨員處置辦法和程序，經黨支部黨員大會討論決定處理辦法，并報上級黨組織批準。

習近平總書記指出，“守初心、擔使命，找差距、抓落實”是一個相互聯系的整體，要全面把握，貫穿主題教育全過程。按照規定，咸陽市每位黨員每半年要參加一次黨員黨性教育體檢，每次教育體檢都要按照體檢告知、黨性教育、自我剖析、黨性體檢、結果反饋、整改提升等六個環節進行，環環相扣，緊密聯系，真正做到黨員教育常態化制度化。黨員黨校教育體檢工作按照“一看二查三評四處方”流程，將主題教育的總要求貫穿于黨性教育體檢工作全過程。把醫學中的體檢理念引入到主題教育中，檢視黨員在政治、紀律、道德、作為等多方面的“健康狀況”。讓黨員“量一量血壓”，看看理想信念是否堅定；“做一做彩超”，看看黨紀黨規能否堅守；“測一測心跳”，看看履職盡責是否合格；“把一把脈搏”，看看道德品行有無瑕疵。經過量化處理，使黨員的黨性表現更加客觀可感，也能精準地找出黨員存在的差距，以便“對癥下藥”，準確整改，得到提升。可以說，黨員黨性體檢是咸陽市主題教育的主要特色和創新之處，對于當前全黨范圍內開展“不忘初心，牢記使命”主題教育提供了很多有益經驗，值得其他地區和部門參考和借鑒。

注釋

①2017年3月，中共中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》。《意見》提出要“把查找解決問題作為‘兩學一做’學習教育的規定要求”。《意見》要求，黨員要對照黨章黨規，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題。咸陽市針對“黨性體檢”四個字，以彬縣為試點，開始探索“黨性體檢”的落實方案。

②2018年5月4日，國務院批準撤銷彬縣，設立縣級彬州市。