靠借錢度日的北洋政府

□ 路瑞鎖

當(dāng)了幾年中華民國(guó)大總統(tǒng)，袁世凱還是覺(jué)得不過(guò)癮——這哪有當(dāng)皇帝爽啊?當(dāng)了皇帝，一個(gè)人說(shuō)了算，想干啥就干啥，而且這個(gè)國(guó)家的千百精英每次見(jiàn)了自己，都得匍匐在自己腳下，頭點(diǎn)地磕得梆梆響，還不斷地山呼“萬(wàn)歲萬(wàn)歲萬(wàn)萬(wàn)歲”，那感覺(jué)，比騰云駕霧都不知道要爽多少倍!

于是，在兒子袁克定等人的鼓動(dòng)之下，袁世凱宣布復(fù)辟帝制。

這下可是惹了公憤了!可不嘛，全國(guó)人民辛辛苦苦革命為個(gè)啥，不就是砸掉封建王朝那套枷鎖嘛，你袁世凱再來(lái)復(fù)辟帝制，這不是倒行逆施嗎?

袁世凱復(fù)辟導(dǎo)致全國(guó)上下一片聲討之聲，連大總統(tǒng)的親信們?nèi)珩T國(guó)璋、段祺瑞等，看到自己沒(méi)有了當(dāng)大總統(tǒng)的機(jī)會(huì)，全部倒戈。在全國(guó)人民的聲討中，袁世凱在憂病交加中死去，身敗名裂。

老大一死，剩下的兄弟們誰(shuí)也不服誰(shuí)，北洋軍閥分裂為直系、奉系和皖系三派，整天攻來(lái)伐去，中國(guó)陷入軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，這一時(shí)期也由此被稱為“北洋軍閥時(shí)期”。

歷史教科書上只是告訴我們說(shuō)北洋軍閥時(shí)期，中央政權(quán)一會(huì)兒由皖系把持，一會(huì)兒被直系篡奪，一會(huì)兒被奉系統(tǒng)治，卻沒(méi)有告訴我們中央政權(quán)為什么會(huì)換來(lái)?yè)Q去。

想當(dāng)初，袁大總統(tǒng)搞了一個(gè)“善后大借款”，穩(wěn)定了民國(guó)初年的政權(quán)。而當(dāng)袁大總統(tǒng)一死，軍閥割據(jù)時(shí)代開始，稅收、厘金、賦稅均被各省截留，中央財(cái)政形勢(shì)迅速惡化，政令不出北京城，中央的國(guó)庫(kù)一直是空空如也。

中央國(guó)庫(kù)里沒(méi)有錢，收錢又收不上來(lái)，這時(shí)候錢的重要性就顯現(xiàn)出來(lái)了。

誰(shuí)能借到錢誰(shuí)就是老大，誰(shuí)能借到錢，誰(shuí)就有名義上的中央政權(quán)!

開始幾年（1916年至1920年），皖系軍閥通過(guò)出賣東北的修筑鐵路、砍伐森林和采礦等一系列主權(quán)給日本，搞了一個(gè)“西原借款”，一下子借到了1.8億銀元（1.45億日元）的款項(xiàng)，有錢了自然就神氣，于是皖系擴(kuò)充軍力，在全國(guó)推行“武力統(tǒng)一”政策，并且組成“參戰(zhàn)軍”參加了第一次世界大戰(zhàn)……

等錢花完了，皖系立即就玩不轉(zhuǎn)了，這時(shí)候親英美的直系軍閥上臺(tái)，再借錢，沒(méi)有錢可借的時(shí)候，就又撐不下去了，于是親日本的奉系軍閥出馬唱主角……

實(shí)際上，到了直系軍閥和奉系軍閥統(tǒng)治時(shí)期，北洋軍閥在財(cái)政上已經(jīng)黔驢技窮了。

怎么說(shuō)呢?

大家都知道，借了債是要還的，不僅要還錢，還要付利息。前面說(shuō)的袁世凱的“善后大借款”本來(lái)借了2500萬(wàn)英鎊，但實(shí)際連本帶息要還6789萬(wàn)英鎊!

由于持續(xù)的軍閥混戰(zhàn)，早期北洋軍閥政府的借款、欠款，大都不能如期償還，延期、展期是常用的手段，當(dāng)以上這些手段失靈之后，就只有“借新債還舊債”這一條路了。如1922年北洋政府的所有借款中，竟有83.5%是用于償還舊債的，而1925年所借外債中，也有63.1%用于償還舊債!

如果老外們后來(lái)看出來(lái)了北洋軍閥要破產(chǎn)，連“新債”也不肯借給它們呢?

徹底沒(méi)有錢了，那還有什么好說(shuō)的，政府徹底破產(chǎn)唄!

北洋政府還真是窘迫到了這種地步，由于后來(lái)再無(wú)國(guó)內(nèi)財(cái)政、稅收可供用于外債抵押，而且原來(lái)的債務(wù)也不能按時(shí)償還，北洋政府已經(jīng)基本上借不到外債，只能依靠發(fā)行內(nèi)債，加倍掠奪人民。

用開玩笑的話來(lái)說(shuō)，北洋政府欠下了十屁股債，不斷地借新債還舊債，每次都只能還上九屁股債，最后始終是欠了一屁股債!

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，北洋政府時(shí)期，總共借外債645次，合計(jì)15.56億銀元，無(wú)論是與北洋政府統(tǒng)治之前的清朝（208筆外債）還是后來(lái)的南京國(guó)民政府（108筆）相比，北洋政府時(shí)期可謂是中國(guó)歷史上借債（尤其是外債）次數(shù)最多、最濫的時(shí)期。

如果考慮到越來(lái)越沉重的債務(wù)利息，北洋政府的外債，真可謂是債務(wù)的平方，債務(wù)的高山，債務(wù)的珠穆朗瑪峰!

值得說(shuō)明的是，由于北洋政府走馬燈似的換了好幾撥，每一撥政府大都不會(huì)認(rèn)真歸還上一屆政府所欠債務(wù)，所以北洋政府的借債其實(shí)有很多最終都沒(méi)有償還。