充分利用基本單位名錄，搞好經(jīng)濟普查

范炫

摘要：經(jīng)濟普查是一項國情國力的綜合調(diào)查，是國家為掌握國民經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息，按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一組織，對工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的所有單位和個體經(jīng)營戶進行的一次性全面調(diào)查，是為研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)所進行的全面性調(diào)查。

關(guān)鍵詞：基本單位名錄;經(jīng)濟普查

基本單位名錄庫垂封量作為統(tǒng)計“四大工程”之首，凸顯了名錄庫建設(shè)的重要意義。它是改革后的統(tǒng)訓(xùn)調(diào)查的起點，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的深刻變革，是提高統(tǒng)計能力的基礎(chǔ)，是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。基本單位調(diào)查則是維護更新基本單位名錄庫的重要環(huán)節(jié)，是非普查年度開展常規(guī)性統(tǒng)計工作的重要基礎(chǔ)。

一、當前基本單位名錄庫建設(shè)工作存在的問題和成因分析

（1）維護時效方面，非普查年份即后經(jīng)普時期在庫單位變更、注銷變化頻繁，導(dǎo)致監(jiān)測不到位，信息更新不及時因單位變動頻繁，維護任務(wù)量逐月逐年呈現(xiàn)穩(wěn)定增大趨勢，尤其是大鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟活動相對活躍，加之近年來政府為鼓勵就業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，實行的“個轉(zhuǎn)企”等政策，簡化辦證手續(xù)，在促進了城區(qū)經(jīng)濟快速增長的同時，也帶來基本單位數(shù)量和變更維護量的飛速增長。再因部門參與配合不夠，部門行政登記資料存在而實地踏查卻無法聯(lián)系到的單位，給名錄庫登記入庫工作增加很大麻煩和工作量。對新增、變更和注銷的這些單位進行的調(diào)查核實工作十分繁重，不亞于一次小型經(jīng)濟普查，也致使維護時效大大降低。

（2）信息掌握方面，新增單位信息情況掌握不全面。當前都是根據(jù)新士曾單位到行政審批中心統(tǒng)計窗口辦理統(tǒng)計登記證時，自行填寫的基本情況調(diào)查表的數(shù)據(jù)信息登記入庫。對于辦理對象的具體情況缺乏一個實地調(diào)查核實確認的過程。未能準確而有效地及時發(fā)現(xiàn)符合限上資質(zhì)的企業(yè)單位。

（3）調(diào)查制度方面，分類調(diào)查制度還不健全。基本單位名錄庫里的調(diào)查對象是囊括了三大產(chǎn)業(yè)，日常維護都是“一鍋燴”，沒有針對性的進行分類維護。

（4）管理力量方面，一線維護人員隊伍不穩(wěn)定，力量薄弱由于編制等客觀原因所限，縣級統(tǒng)計機構(gòu)一般沒單獨設(shè)立管理名錄庫的科室，鄉(xiāng)級統(tǒng)計信息中心更是人員匱乏。因此，受制于在庫單位需維護數(shù)量大、維護人手相對不足的矛盾，以及其他需要分散投入精力等問題的影響，名錄庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量難讓人滿意，制約了名錄庫的使用。

二、充分利用基本單位名錄，搞好經(jīng)濟普查

（1）加強部門協(xié)調(diào)互動，確保資料及時有效。基本單位名錄庫的維護工作需要統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、編制、民政、稅務(wù)和工商等部門通力協(xié)作，才能全面掌握區(qū)域內(nèi)基本單位的新增、變更和注銷的情況。一是加強部門之間的溝通，從數(shù)據(jù)源頭抓起，明確各部門的工作職責，加快建立共享平臺，尋求部門之間數(shù)據(jù)互換、資源配比的有效渠道。二是及時跟蹤單位注冊或信息變動。充分利用部門資料，整理比對單位注冊信息，對新增單位的電話、地址和證件號等基礎(chǔ)情況進行核實，并分門別類。信息完整的單位及時入庫，不完整的跟蹤進程。對變更和注銷的單位實行按月更新，提高名錄庫資料的質(zhì)量。

（2）加大法制宣傳力度，拓寬名錄庫社會知曉面。目前基本單位名錄庫資料收集和數(shù)據(jù)處理面臨諸多困難，政府職能部門和社會大眾知曉度不夠是一個重要原因。要積極宣傳基本單位名錄庫資料對宏觀區(qū)域經(jīng)濟的重要作用、發(fā)展意義和社會價值，引起政府有關(guān)部門重視;加大宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)力度，促使被調(diào)查單位理解和配合基本單位統(tǒng)計工作。

（3）做好基本單位名錄庫維護工作的建議。一是推廣PDA手持移動終端設(shè)備在名錄庫維護工作中的應(yīng)用。在名錄庫維護工作中運用PDA手持移動終端設(shè)備，及時更新各單位現(xiàn)狀及變化情況等信息將是.種全新的數(shù)據(jù)采集模式。隨著2013年全國第三次經(jīng)濟普查工作中首次引進PDA手持電子終端設(shè)備（以下簡稱“PDA”）開展罐雪查人戶登記，證照圖像采集，地理位置衛(wèi)星定位，無線傳輸日及數(shù)據(jù)等實踐，“運用現(xiàn)代信息技術(shù)直接采集處理數(shù)據(jù)”，這口;作模式將逐步推廣到所有統(tǒng)計調(diào)查工作，這已經(jīng)在很大程度上改變了統(tǒng)計工作流程。PDA在名錄庫維護工作中的應(yīng)用，將使名錄維護全流程實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化，從而實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集與處理的全面現(xiàn)代化。二是現(xiàn)場核實更新數(shù)據(jù)。根據(jù)名錄庫新增入庫單位名單持PDA設(shè)備開展實地人戶衛(wèi)星定位、現(xiàn)場更新維護數(shù)據(jù)，及時且準確地了解掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的調(diào)查單位對象的真實經(jīng)營狀況以及數(shù)據(jù)情況。及時對調(diào)查單位對象卜報中遇到的各種問題予以指導(dǎo)和幫助。三是開展分類專項核查。按活動、產(chǎn)品、地域、單位、經(jīng)濟關(guān)系等為基礎(chǔ)，階段性地、有重點地進行分類專項核查。讓基層一線調(diào)查人員有充足地時間進行專項核對，有效提升在庫單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（4）力粥雖名錄庫維護隊伍建設(shè)。由于名錄庫工作要求對單位界定、行業(yè)判定、屬幽旨標填寫具有相當?shù)膶I(yè)勝和延續(xù)性，并且名錄庫更新維護工作涉及國民經(jīng)濟全部行業(yè)，因此，基層統(tǒng)日工作中由臨時人員從事名錄庫工作不利于名錄劃居質(zhì)量的提高。建立一支政治過硬，業(yè)務(wù)精湛，有經(jīng)驗、有責任心、人員相對穩(wěn)定的線名錄維護隊伍，對保障名錄庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保有關(guān)調(diào)查維護工作正常有序、按時保質(zhì)地完成是非常它要的。通過非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫獲取企業(yè)營業(yè)額、從業(yè)人員數(shù)等，完澎充計相關(guān)數(shù)據(jù)的收集。同時統(tǒng)計部門定期司將名錄庫中掌握的單位與工商、稅務(wù)部門石業(yè)作士匕對，刪除已消亡企業(yè)，使名錄庫通過維護真正做到單位信息準確、唯一、及時，成為“括水之源”。

名錄信息的準確無誤使名錄庫中的單位真正活起來，那我們就可以借助運用PDA手持電子終立制量備開展基本單位名錄庫維護的新模式。通過名錄單位信息，設(shè)置各種調(diào)查、調(diào)葉占區(qū)域經(jīng)濟、進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整、挖掘市場變化、監(jiān)測市場行情，為政府決策、企業(yè)咨詢、市場服務(wù)等方面發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

參考文獻

[1]徐一帆，《基本單位名錄庫是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)》，《中國統(tǒng)計》2016年08期.

[2]《基本單位名錄庫在實施“企業(yè)一套表”工作中的作用研究》，浙江省統(tǒng)計局網(wǎng)站.

[3]馬建堂，《“四大工程”將實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集革命性變革》，《中國科技產(chǎn)業(yè)》2016年第4期.