大數據視角下農村留守兒童幫扶信息系統的研究

蔡淑賢

摘要：利用大數據技術，進行農村留守兒童的精準幫扶，是互聯網信息時代的必然選擇。針對系統的研究現狀及出現的問題，如何對農村留守兒童實現精準識別、精準幫扶、精準效用，文章提出了一種留守兒童、政府、學校、社會幫扶組織或個人“四位一體”的幫扶信息系統，并對這一系統的設計和實施提出了建議。

關鍵詞：大數據;農村留守兒童;信息管理系統

一、引言

目前，農村留守兒童問題作為我國現階段的普遍性問題，引起了社會和政府的廣泛關注。結合大數據技術，建立信息管理平臺，是促進農村留守兒童問題解決的途徑之一。2017年10月全國農村留守兒童信息管理系統啟動上線工作。該系統對建立翔實完備的農村留守兒童信息臺賬，推動社會資源的有效對接，實現對留守兒童的精準關愛、精準幫扶、精準保護具有十分重要的意義。

針對系統的設計，當前學者一般從家庭、學校、社會等3個方面分別進行研究（丁世強等，2017），但留守兒童的幫扶問題是一項社會系統工程，因此，建立以政府為主導，多方力量共同參與的幫扶體系勢在必行。本文基于已有研究成果，構建政府、學校、家庭、社會組織“四位一體”的幫扶體系，并就其實施所面臨的挑戰進行分析，對促進教育領域公共利益的最大化具有參考作用。

二、農村留守兒童幫扶信息系統面臨的挑戰

（1）幫扶對象模糊化

幫扶對象未能精準識別，導致扶貧資源精準配置難。2016年2月國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》對農村留守兒童的定義是，父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人。因此健全農村留守兒童的準人與退出機制，使之成為一種嚴格考核、有進有出的動態平衡機制，對精準識別貧困人口并進行動態管理具有重要意義（任友群等，2017）。

（2）教育信息化進程緩慢

幫扶對象受教育的程度影響著精準幫扶信息化、網絡化的進程。由于貧困地區缺乏相應的資金和技術支持，學校信息化建設普及率較低，應用信息管理系統有一定的困難（王嘉毅等，2016）。且留守兒童家庭缺乏手機、電腦等，為遠程輔導增添難度。因此，政府應重視農村中小學信息化建設，加強對鄉村教師的培訓，同時對留守兒童家庭提供相應的政策、資金支持，為幫扶工作奠定基礎。

（3）未進行及時反饋評估

及時互動交流，定期對幫扶效果進行考核是助力提升幫扶效果的重要舉措。農村留守兒童幫扶信息系統多為政府主導，社會力量參與的形式，對項目的成效往往按資金投入量體現，缺乏系統性。在實施操作中農村留守兒童、社會機構等由于缺乏交流，容易導致幫扶資源浪費。因此，建立幫扶效果評估機制，進行及時反饋交流，對于保證幫扶的長期性和持續性有著一定的作用（孫雪連，2017），

（4）未按需實現個性化精準幫扶

留守的原因各式各樣，相應的幫扶形式也應多措并舉。由于農村留守兒童年齡跨度較大，針對學前教育階段、義務教育階段、畢業階段的留守兒童可進行相應重點需求的細分，進行物質資助、心理輔導、道德與法制教育、職業教育的選擇，更精準地制定幫扶方案，從而使幫扶成效最大化。

三、大數據與農村留守兒童扶貧的契合

（1）精準識別

依托全國留守兒童學籍信息管理系統、全國中等職業教育學生學籍數據庫等初步篩選留守兒童，并根據其校園卡消費數據，費用繳納等數據通過有效核算，可以有效地識別在校農村留守兒童。對于未在學籍系統中升人初中的學生，通過與建檔立卡數據、教育資助等數據進行數據排摸，利用數據挖掘技術等精確地識別未在校的農村留守兒童（任友群等，2017）。民主評議加上大數據技術的合理分析，保障了扶貧對象識別的準確性。

（2）精準幫扶

根據留守兒童的年齡數據、留守原因信息、學業信息、幫扶組織能夠提供的扶貧方式、扶貧資源等進行互聯網數據對接和大數據挖掘，收集個體數據，建立符合個體的行為模型，智能化地制定幫扶建議或措施，實現農村留守兒童個性化的幫扶計劃。有重點地進行幫扶，從而最大化地利用資源，實現幫扶的精準性。

（3）精準效用

大數據技術具有微型性、及時性的特點。利用大數據技術，能夠隨時進行數據的跟蹤，采集，分析（彭飛霞，2016）。收集微型化數據，使得評估更全面。能夠實時對留守兒童幫扶效果進行考核，及時對幫扶計劃進行更改和完善。并且利用大數據動態性的特點，能夠對幫扶過程和幫扶結果分別進行考核，使得績效評估更加多元化，利用大數據技術，能夠精準配置資源，實現精準管理，保證幫扶效用。

四、大數據背景下完善留守兒童幫扶信息系統的建議

針對以上問題，提出構建政府、留守兒童、學校、社會幫扶組織或個人“四位‘體”的扶貧體系，動員和統籌各方力量，向大數據為支撐的冶理機制轉變。實現精準識別、精準幫扶、精準效用，最終促進農村留守兒童扶貧問題的有效解決。

（1）農村留守兒童幫扶信息系統的功能模塊設計

“四位一體”留守兒童信息系統以政府為主導，通過相關政策信息的發布，實現資助體系透明化與公開化。此外，利用績效評估系統，對績效顯著的組織或個人給予肯定，而對于幫扶措施不實的，給予通報批評并追究責任。高校層面，建立遠程培訓系統，通過線上交流，對留守兒童進行學習輔導和心理交流。針對留守兒童中大部分的學生群體，設有學業預警系統（丁世強等，2017）。學校方面可以針對學生的課堂表現、學習成績等進行學業預警系統的填報，并根據留守兒童情況制定相應的學習方案。社會層面，建立幫扶資源管理系統，并進行備份記錄。對于未進行選擇的留守兒童，系統會根據留守兒童的基礎信息和高校方面的信息，通過大數據分析以及數據挖掘，進行更具針對性的幫扶。

（2）農村留守兒童幫扶信息系統的業務流程

留守兒童錄入基本信息后，系統通過與全國中小學生學籍信息系統的比對，篩選出在校學生，相應學校的老師可以根據學生的學習情況，進行學業預警系統的填報，學生也可以通過學業預警系統發現自己學習的薄弱點。在校留守兒童與未上學的同學均可以通過遠程輔導系統與老師進行線上交流學習。根據留守兒童所填的留守原因及年齡等信息，系統進行心理輔導、物質資助、道德與法制教育、職業教育的歸類（王嘉毅等，2016）。

另‘方面，社會組織或個人通過填報扶貧方式系統、扶貧資源管理系統與留守JL童需求進行配比日算，系統會自動進行個性化幫扶訓劃的設置，留守兒童和社會幫扶組織或個人也可以自由進行雙向選擇。幫扶配又雄占果會在個勝化幫扶系統中顯示。根據社會組繆域個人所填寫的幫扶方式，系統進行過程考核和幫扶效果考核，考核方式會在績效評估系統中通知。政府通過績效評估的結果，在政策信息系統中進行相應的通報。在幫扶過程中用戶在交互模塊對系統提意見、對幫扶工作提意見等政府進行定期處理，保證幫扶工作的有效開展。

五、農村留守兒童幫扶信息系統的實施建議

對于系統的實施方式，建議以線上數據為支撐，輔以線下考查驗證。政府方面應適時進行相關家訪活動，借助信息化手段對現象進行綜合分析。對于留守兒童信息的真實性，志愿者可以進行相關實地考證，在交互模塊中可以對虛假信息進行發布，政府方面也可就此展開調查，從而保證扶貧資源的合理利用。對于一些間斷性的留守兒童關愛活動，也可進行相關問卷的發放，進行調查，除去益處不大的幫扶活動。對于學業預警系統中排名較后的同學，教師可進行線上互動，了解問題的根源，更好的進行學習輔導。另外，利用大數據展開幫扶工作，需要對數據進行保護，防止隱私泄露，維護留守兒童的權益。

參考文獻

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