我國農業科技推廣存在的問題與對策

何君

摘要：農業科技推廣作為農業科技成果轉化為生產力的橋梁和紐帶，是發展農業生產、提高農民收入必不可少的重要環節，而我國多年以來的農業科技推廣工作面臨著一系列問題，給農業的發展形成了一種阻礙，分析我國農業科技推廣的現狀及問題，尋找相應的對策，對促進我國的農業發展具有重要的理論和現實意義。

關鍵詞：農業;科技推廣;問題;對策

一、農業科技推廣中存在的問題

在我國農業生產由粗放型經營向集約型經營的轉變過程中，農業科技推廣工作面臨著一些困難，反映了制約我國農村生產力發展的一些深層次問題。

（1）農業科技推廣機構職能不清、推廣隊伍不穩定

各級農業推廣機構既受農業行政部門的直接領導，又受上級推廣機構的業務指導，而且由于行政部門的直接領導權遠大于上級推廣機構的業務指導權，使得農技推廣機構的組織領導功能較弱。

（2）農業科技推廣資金投入不足

我國現行的農業科研及推廣投入主渠道是國家投入，從總量上看，投入強度不夠。在我國財政支農的各項支出中，農業科研、推廣的投入一直處于末位。從經費開支結構看，絕大部分用于人員經費，這就使得一些推廣服務部門被迫撤消、解散，造成推廣人員流失。

（3）農業科技推廣隊伍素質不高

中國農業技術推廣隊伍中本科及以上學歷人員僅占10%，而在美國，推廣機構中有75%的人員具有碩士學位，在農業技術推廣隊伍中真正從事：農業技術推廣工作的專業技術人員占51%，非專業技術人員從事技術推廣工作的比例占15%，農業技術推廣人員的知識結構不合理，不適應產業化發展的需要。

（4）農業風險大

農業生產存在著自然和市場雙重風險。隨著我國產業結構調整以及人們對農產品需求的不斷變化，農民從事農業生產承受更高的機會成本，加上高新技術不易掌握，其應用風險程度也相應增大，不少農民在權衡各種機會收益和風險的基礎上，放棄采用農業科技成果從事農業生產的機會，這種選擇嚴重地阻礙了農業科技成果轉化。

（5）農業規模小，使農業科技推廣的難度增加

我國的農業是以農戶為單位的分散型小農經濟，農戶經營規模小，生產分散，而且很多農戶不愿意將土地承包給他人，大多數農戶傾向于保留自己的土地經營權。由農村土地家庭聯產承包責任制所形成的農業經營小規模的問題，不僅不利于機械化耕作和規模效益區的形成，而且在一定程度上增加了科技成果的大規模推廣的難度。

二、加快農業科技推廣的對策

近年來，隨著農業結構的戰略性調整，原有的農技推廣體系在機構設置、科技投入、人員素質等方面越來越難以適應，必須進行改革，逐步建立起功能多樣化、多元化的新型農業科技推廣體系。

（1）健全、完善農業科技推廣服務體系，增強農業科技推廣力量

科技推廣是科技成果轉化為現實生產力，促進農業科技進步的關鍵環節。在科技推廣工作中，要以市場為導向，按照公益性服務和有償服務相結合的方式，在全社會推進的思路上建立多元化、社會化農業推廣服務體系。一方面加強公益性農業科技推廣組織建設，進一步深化農業科技推廣體制改革。另一方面，大力培育民間科技服務組織。各級農業、科技等政府部門還要把農業科技推廣工作放在突出位置，切實轉變職能，加強協調配合。

（2）增加農業科技投入，建立多渠道的科技投入體系

首先，增加農業貝術玫投入，建立農業技術推廣專項基金，制度耳廿也增加財政支農資金用于農業技術推廣的份額。其次，要完善間接融資的體制，通過多渠道多元化籌集資金，設立農業推廣基金，鼓勵民間、私人投資用于農業技術推廣。同時，在興辦的經濟實體中，可以實行股份制和股份合作制，讓農業推廣人員和社會各界人士參與入股，使這些經濟實體在農業產業化中承擔龍頭石匕業的作用，將分散的農戶與大市場連在.起。

（3）改善基層農業技術推廣機構的條件、增強農村科技服務功能

農業科技的推廣與轉化應用需要以國家持續不斷投入為基礎。增加農業技術推廣經費包括兩個方面：一是增加農業推廣機構的事業費;二是要加大項目推廣尤其是國家級農業技術推廣項目的投資力度。推廣機構的事業費只能解決農業技術推廣人員的工資和推廣機構的運轉費用，真正的推廣工作需要項目經費，因此，應加大農技推廣機構經費投入，逐步改善鄉（鎮）基層推廣部門的基礎設施和工作條件，以吸引人才、穩定隊伍、發揮作用，增強農村科技服務功能。

（4）構建農業利.技成果宣傳平臺，開展科技宣傳

樹立科學技術是第一生產力的意識，強化群眾學科學、講科學、用科技和科技成果轉化工作，把“科技興農”戰略落到實處，變農民被動接受科學技術為自覺采用。農業科技部門之間相互聯系，相互協調，相互支持，有計劃、有步驟的開展成果應用和推廣工作。同時，培養成立一批種田能手和科技示范戶，通過培訓提高農民的整體科技素質，以加速農業科技成果的應用推廣，使傳統農業向現代化農業轉變。

（5）加快農業技術推廣隊伍的建設，大力開展農業培訓工作

農業技術人員的知識更新和素質提高是農業科技創新的基礎，更是搞好對農民進行農業推廣教育的關鍵。基層農業技術推廣人員長期工作在農業一線，直接為農民服務，其素質的高低直接關系著農民的科技文化教育。因此，必須加強對農業技術推廣人員的技術培訓，通過培訓使他們不斷更新知識，提高知識水平、傳授能力，適應農業生產發展的需要，能充分地發揮其教育與交流的功能。

三、結論

綜上所述，農業科技的推廣轉化對促進農業和農村經濟發展具有重要作用。必須有面力仍雖農業科技推廣部門的管理功能，完善發展農業服務措施，有面調動農民的積極性，搞活農業科技流通市場，實現傳統農業向現代化農業的轉變的目標。

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