京津冀城市群中現代農業特色小鎮的探索

隗麗

摘 ? ?要：在國家鄉村振興戰略下，京津冀一體化背景下，探索京津冀城市群中的現代農業特色小鎮的創建。通過創建農業特色小鎮對當地的優勢基礎、現實需求和政策機遇進行整合，進而實現一二三產融合發展、城鄉共融，帶動農村發展、農業升級、農民增收。

關鍵詞：農業;特色小鎮;京津冀城市群;一二三產融合

農業特色小鎮，是產業轉型升級的重要路徑之一，也是經濟新常態下農業供給側結構性改革的重要舉措。同時北京和天津的城市化率分別達到82%和86%，進入到了逆城市化的階段。在未來大城市群發展過程中，出現了一些目前經濟發展相對緩慢，但在發展過程中需要生態環境保護的地區。為貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，計劃到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。特色小鎮培育工作的核心是通過發展特色產業推動新型城鎮化和新農村建設，而農業產業是支撐新型城鎮化和新農村建設的根基。《農業部辦公廳關于開展中國美麗休閑鄉村推介工作的通知》《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》以及2019年中央1號文件都明確提出，加快建設以農產品加工、農業文化旅游、休閑農業和鄉村旅游等一產二產三產深度融合的特色小鎮。

所謂“農業特色小鎮”，是指依托于農村自然環境、農業特色產業或農業歷史文化資源，具有明確的特色農業產業定位的小鎮類型。因此，地域基于農村、組織面向農村、功能服務農村、農業產業聚集的平臺、農產品加工和交易的平臺、經濟文化資源連接城鄉的平臺成為了農業特色小鎮的基本特征和要素。根據以上的特征，希望打造這樣一個以產業升級，三產融合為目標，融入農科、農創、農旅、農養、農居五大功能的農業特色小鎮。

目前，全國的農村普遍存在農村人居分散，基礎設施較差;農業品牌化、科技化及標準化水平較低;農業面污染等環境問題較嚴重;農民人均可支配收入及保障與城市差別大，鄉村振興、城鄉融合迫在眉睫等問題和需求。項目所在地也并不例外，同樣存在著上述的問題，如何發展農村、農業、農民是這個項目需要去思考的重要問題。除了這些現實需求外，該基地也具備優勢基礎，它擁有良好的農業產業基礎：作為天津知名小站稻的主產區，水稻集約化、規模化及立體種養普及程度高，形成了有機米、稻田蟹、黃板鰍等一批種植、養殖新品種;在天津市農產品加工專業園區的加持下，引進了一批農產品加工和食品生產企業;近年來，該基地及附近已建成5個旅游村，為提升農旅品質奠定基礎。在此基礎上，引入投資建設和運營管理的企業將這些現實需求、優勢基礎和政策機遇進行整合和發展，通過開發和保護本地優勢資源、導入城市優勢資源和高新農科技術、鏈接先進管理理念及市場推廣能力、促進創新和氛圍形成、引入經營管理人才打造復合型的農業特色小鎮。

當地水稻口感香甜，品質上乘，達到國家一級米標準，已在國家工商總局商標局成功注冊了“首個地理標志證明商標”。規模上也已形成30萬畝種植規模，通過農業部有機食品認證的水稻面積有5000畝，無公害認證15萬畝。由于當地特殊的地理環境和生態條件，已成為天津市最大的優質水稻生產基地。高端富硒無公害水稻種植持續示范。與此同時，自2007年種植合作社引進稻田養蟹以來，立體種養以其“一水兩用、一地雙收”的優勢，增速迅猛、勢頭強勁，目前已近5萬畝。在這樣產量大質量優的情況下，現有農產品企業數量多，生產分散，品牌農產品的規模偏小，對產品的保鮮及貯藏能力較弱，產后加工和運輸能力不強。企業與基地、農戶之間關系較為松散，生產及產品的標準化低，對產業支撐和帶動作用不足等問題依然制約著當地農業和農村的發展。因此，需要通過生態種養做精一產。以生態、綠色、特色和標準化理念進行種源開發、農業科技注入、標準化生產。通過綠色加工做強二產。發揮稻谷稻田及其副產品加工轉化的引擎作用發展稻谷、稻田和水產及副產品的加工，打造高品質農產品。通過發展現代服務，做活三產。通過農業IP塑造、農業雙創、農業科技服務、農業文旅、物流倉儲、農養農居這六個方面來使得農科農創農旅融合發展。進而實現實現一二三產融合，構建現代農業全產業鏈發展內核。

發展現代農業，帶動農民增收，首先要通過智慧農業發展當地水稻產業。水稻種植和水產養殖是當地兩大特色農業產業，在高質高產的現狀下，需要更加追求稻米品質，借鑒國際性品牌化的運營。穩定和提升優質大米售價，同時推廣品牌其他農產品。當地水稻水產產業具有顯著優勢，科研、加工資源集聚。預成立米業協會，充分利用現代企業的加工能力和創新能力，延伸水稻產業鏈。以生產加工等中端為基礎，向前后兩端拓展形成稻米全產業鏈。關注并發展產前的研發技術推廣，包括種源開發、良種繁育、種植技術創新和智慧技術。以及衍生的健康頤養，包括休閑農業、田園康養、田園度假、田園研學;文創旅游，包括農業IP、創意服務、田園藝術、手工藝產品等。將產中的生態立體化種養、稻谷工業和大米食品以及產后的流通銷售做精做好。通過先進傳感器技術、智能農業模型算法、智能水肥灌溉裝備及農業設計運營發展農業智能科技。引入聯動溫室、智慧農業等升級當地農業的附加值。利用電商平臺與訂單農業，增加擴展銷售渠，將特色農產品通過龍頭企業帶動訂單農業和電商平臺、即時互動平臺的互聯網資源，使消費者充分參與到分銷、零售以及推廣的各個環節。

通過引入康養產業，帶動農村旅游業，進而實現產業升級。通過康養產業的引入，吸引并留住城市人。建造養老公寓及養老社區提升養老服務水平。同時，針對京津及全國旅游市場，創造集田園觀光、休閑度假、農業科普、農事體驗于一體的高品質鄉村田園旅游資源，創造從觀光到深度體驗的旅游產品獲取長效旅游收入，樹立自己的旅游品牌。文創景觀帶來鄉村旅游新視野、再造畫境新水鄉。建設農業雙創辦公平臺，集聚人才和資源。基于京東大鼓、評劇、相聲等特色文化資源和稻田、水鄉等特色景觀資源， 延續核心內涵，創新內容構成，開展以文化節慶和文化沙龍等為主要載體的特色文創活動，增強吸引力。提煉特色要素，設計精致實用的文創商品。

通過龍頭企業實現產業引入和產業升級，使城市的基礎設施和配套服務延伸到鄉村，一方面改善農民的人居環境，另一方面多緯度促進農民的穩定增收。通過“公司+合作社+農戶”的運營模式，尊重農民自主意愿，以合作公司為主體創新引領發展，以專業合作社為載體繁榮集體經濟導入專業運營資源與合作公司共同搭建管理運營平臺，有序推動田園綜合體的建設。企業和政府為主導，鄉村集體經濟為依托，統籌發展，惠及農業農村農民。將城市資金、人才和市場通過農業特色小鎮直接投放于鄉村搭建創新創業平臺，給更多人才和先進理念在鄉村的發揮空間，實現城鄉融合，利益共享。構建特色小鎮，讓城市服務與設施惠及鄉村居民打造精致鄉村，激發產業活力，吸引留住城市人。引入頤養產業，讓城市老人與新農老人在鄉村 老有所依、老有所樂、老有所為。

在政策導向和政府的支持下，該農業特色小鎮已成為天津市重點培育的特色小鎮之一。在農業特色小鎮成為“創新建設焦點”的形勢下，進行精準定位，從當地經濟社會發展實際出發探索建設思路。項目建成后，將實現農業年綜合產值4億元，帶動游客量達70萬一年，同時帶動當地6000個就業崗位，成為天津市城鄉一體化的新支點和新引擎。