論生態理念下的土地規劃與利用

黃新燕

摘 ? ?要：土地資源是國家寶貴的戰略資源，合理利用土地資源，是國家針對資源合理利用政策的有效措施。為了更全面地落實資源合理利用的方針，我國各地區逐漸重視土地規劃利用問題。土地利用規劃方針在全國各地有效落實的同時，生態環境問題成為阻礙土地規劃利用的主要問題。在地區土地利用等工作開展的過程中，生態環境與土地利用相輔相成。相關工作人員對土地利用問題進行合理的規劃，可以有效改善生態環境。相反，土地利用得不到科學的規劃，會嚴重破壞生態環境。

關鍵詞：生態理念;土地規劃與利用

1 ?引言

目前，城市化進程不斷加快，隨之而來的是土地規劃和利用越來越受到重視。在開展土地規劃和利用工作的過程中，需要保障其合理性和科學性，以最大限度地發揮土地資源的作用。土地的利用與規劃很可能會使用地面積縮小，給農業經濟的發展帶來負面影響。因此，為了科學利用土地資源，提高土地的利用效率，需要重視土地管理工作。

2 ?生態理論的概述

土地是一類環境，自成一個系統，對于土地資源的利用在實際生活中，還要追溯到農耕社會，人們在對土地進行利用時會把土地的自然土地生態系統進行轉化，變為把自然生態系統、經濟以及社會進行有機結合得更加繁復的人工生態系統。但是，當人類的活動對于土地原有的生態系統造成過多的影響干涉時，就會導致土地自然生態系統的原有平衡被破壞，從而滋生一系列的因為土地自然生態系統被破壞導致的種種問題。故而，如果在對土地的利用規劃上把生態理念進行很好地貫徹落實，就能夠使土地的生態系統的功能得到強化，使土地的自我調控能力得到一定的增強，讓土地生態系統更不易被打破。對于生態問題的治理方面具有很大的裨益。同時對于經濟的發展也能夠起到一定的促進作用，使經濟發展不再以環境的遭受破壞作為前提。政策的轉變導致了生態文明建設也是一項重要任務，我們需要貫徹落實黨中央的可持續發展理念，而且依據人口與資源環境相互平衡的關系、經濟社會與生態的效益需要相互統一的原則，我們更加需要把生態理念貫穿落實到土地資源的利用規劃中，這樣也是達到生態文明建設的有效方法。

3 ?我國的土地資源現狀

從整體形勢看來，我國的土地資源應用現狀不容樂觀：第一，土地資源利用不科學，土地資源浪費問題嚴重。第二，我國的國土面積有9.6億hm2，然而人口數量眾多，人均土地資源占有僅為0.1hm2，且隨著人口數量不斷增加，人均土地資源占有率不斷下降。第三，難以開發利用的土地資源占有率較大，沙漠、戈壁、冰川等難以發揮經濟價值。第四，城市化進程的加快使得城市土地資源不足問題越來越嚴重，房建征用土地面積不斷增加，耕地面積不斷減小，土地資源浪費問題日益嚴重。

4 ?生態理念在土地利用與規劃中的重要原則

4.1 ?堅持全域統籌，安全優先的原則

土地利用規劃必須要考慮到當地的城區土地和鄉鎮土地的區別，要解決好這兩種土地之間的沖突點，合理展開與土地有關的一系列工作，進而才能夠構建起合理科學的國土空間布局體系，提升我國的空間土地治理能力，不斷提高水平。在這過程之中，還要重點關注區域中的生態安全、環境安全等一切與人民利益密切相關的問題。從實際上提高土地的利用率和土地的生產能力，促進人類與自然能夠和諧共處的日子早日到來。

4.2 ?節約用地原則

為了防止土地被浪費，土地利用和規劃工作要貫徹落實科學發展觀，堅持節約用地的原則，采取集約化用地方式。相關部門在進行土地規劃工作時要把目光放長遠，明確土地規劃的方向，調整好土地利用與規劃的布局，明確產業土地的標準。需要注意的是要預留農業用地，保障農民利益。

5 ?生態理念在土地利用與規劃中的應用措施

5.1 ?合理規劃土地利用，因地制宜地開展土地資源管理工作

土地資源的總量是有限的，土地資源屬于非可再生資源，在利用土地資源促進經濟可持續發展時，必須對土地資源進行合理規劃，要充分考慮社會經濟發展的實際需求，做到用地科學規劃，以保證土地資源配置科學合理。例如，在落實產業發展時，既要考慮產業的經濟效益，也應該考慮產業對周邊環境生態的影響力，要有意識地避免城市規劃影響土地資源利用。與此同時，對已經被破壞了的土地資源，應該積極設計補救措施，要提高土地資源的開發功能，盡可能提高土地資源的經濟效益。

5.2 ?生物多樣化的保護措施

土地建設的過程中，為了實現土地利用的原則，很容易影響生態多樣化的變化。為了有效保護生態環境多樣化，需要工作人員在土地建設的過程中，對土地地形、植被生長、土地利用的措施等方面進行探究。植被生長的變化是生物多樣化的基礎，調查的過程中重點調查植被的生長習性、適應土壤的種類、養分吸收等問題，將調查的結果結合建設土地方案進行融合，達到生物多樣化保護的目的。同時在針對環境進行調查的過程中，需要注意土地地形的變化，防范土地地形內部結構的變化。

5.3 ?構建健全的土地利用管理體系

想要收獲理想成效，推動土地利用規劃，就需要我們進行規劃與實施管理，這是非常重要的一點。而規劃的前提就是需要我們完善土地利用的相關規劃編制，規劃的意義就是可以幫助我們實現規劃實施，這同樣是達成土地規劃利用的重要表現。所以說，收獲理想成效的最主要途徑就是構建實施保障體系。我們需要加大對土地的監管與監察力度，嚴禁任何違法的事情發生，提升管理部門的人員素質與教育程度，加強人員的決策水平，這樣才能對土地進行有效的監督與管理。

5.4 ?重視生態環境，積極培養土地資源利用節約意識

土地資源是生態環境的重要組成部分，提升土地資源質量有利于提高生態環境的整體質量。土地資源管理應當重視土地資源的生態屬性，要正視土地的植被覆蓋，提高土地的土壤涵養水源能力，保證土地資源具備較強的生態價值。與此同時，由于土地資源有限，因此土地資源的可持續性發展必須重視土地節約，國家方面應該積極制定相應的法律法規對土地使用進行規范和約束。

5.5 ? 做好土地規劃的各項環節

從土地規劃的角度分析，如果要完善土地利用和規劃工作，要制訂一個綜合的規劃方案，從土地利用現狀出發，系統分析土地規劃的各項環節，以保障土地利用與規劃方案得以順利實施。可以采用目前相對先進的3S技術檢測土地的各類數據和指標，對各種類型的土地分布情況進行分析。在土地利用過程中，要重視相關數據，每年都進行搜集和整理工作，保障土地利用與規劃方案的準確性和科學性。

6 ?結束語

面對當前我國資源約束更加緊迫、環境污染嚴重以及生態系統退化的總體形勢，生態環境保護已經非常緊急。土地利用規劃應當更加深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢樹立社會主義生態文明觀，將生態理念始終貫穿于土地利用規劃，有利于切實落實生態文明建設要求，將生態環境保護在規劃實施中得到實踐;同時把生態理念實現與脫貧攻堅有機結合起來，實現生態保護與生態扶貧雙贏，推動生態文明共建共享，探索形成人與自然和諧發展的新格局。

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