淺析城市新區(qū)與舊區(qū)的融合

摘 ? ?要：本文介紹了現(xiàn)階段城市空間拓展的主要特征和荊州市新區(qū)產(chǎn)城融合的主要內(nèi)涵，重點闡述了城市荊州市園林路城市中心城融合的發(fā)展模式與實施路徑。產(chǎn)城融合主要指的是產(chǎn)業(yè)與城市的有效融合與共同發(fā)展，是現(xiàn)如今較為常見的一種模式，其提倡城市在發(fā)展過程中，堅持“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”等原則，對城市功能進行不斷完善，以此來有效促進當?shù)亟?jīng)濟得以發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市新區(qū);舊區(qū);產(chǎn)城融合

1 ?城市概況

荊州市位于湖北省中南部，地處江漢平原腹地，長江自西向東橫貫全市，全長約483公里。總面積1.41萬平方公里，其中平原湖區(qū)占78.8%，丘陵低山區(qū)占21.2%。荊州市屬亞熱帶季風氣候區(qū)，光能充足、熱量豐富、無霜期長，荊州地區(qū)降水充沛，多數(shù)年份降水量在1100mm～1300mm之間，受季風影響，降水季節(jié)性較強，年變化顯著。全年盛行的風向，平原地區(qū)多為北風、東北風，風向頻率為13%～20%，除6、7月多為南風外，其他時間多為偏北風。

2 ?城市形態(tài)演變

沙市臨水而興，因埠而盛。1949年以前城市以勝利街為中軸南北擴展，東西延伸;至1958年發(fā)展至北京路，1958年至1964年沿北京路東西拓展，開始在東區(qū)發(fā)展工業(yè)作松散式開發(fā)，局部沿著江漢路向北擴展至江津路，1964年以后城市以江漢路為中心兩側(cè)擴展，西至園林路、東至月堤路，部分用地跨過江津路發(fā)展至西干渠;1979至1988年城市向北作填充式發(fā)展，整體發(fā)展至西干渠，西至太岳路，東至月堤路，形成西部居住及公共服務，東部工業(yè)的格局。

3 ?城市新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展模式概述

（1）功能復合主要指的是能夠?qū)⒕幼　⑸a(chǎn)、休憩以及交通等功能有效的復合在一起，以此來實現(xiàn)一體化發(fā)展，同時還能有效對原有的功能分區(qū)所帶來的城市功能隔離以及產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)象進行轉(zhuǎn)變。

（2）職住平衡則主要指的是居住以及就業(yè)均是在一個空間范圍內(nèi)保持較為平衡的狀態(tài)，職住均衡在一定程度上可以為城市節(jié)約交通等多方面的資源成本，有利于實現(xiàn)城市的低碳、綠色化發(fā)展。

（3）配套完善則主要指的是在規(guī)劃過程中，將生活和生產(chǎn)配套設施規(guī)劃在產(chǎn)城一體單元之中，如在居住區(qū)公共服務設施基礎之上增加一些新的主要服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設施，以此來有效提升指標以及服務水平，如會議會展、法律咨詢、商務辦公、酒店餐飲和研發(fā)設計、檢驗檢測、外包物流等生產(chǎn)性服務設施，形成功能完善的產(chǎn)城配套體系。

（4）布局融合這一特征則主要指的是對整個生產(chǎn)功能和城市功能進行合理統(tǒng)籌，同時結(jié)合生態(tài)和生活等不同功能要求，對城市空間功能結(jié)構(gòu)和用地布局進行合理規(guī)劃，使城市中錯綜復雜的功能保持良好銜接并互不干擾。同時，城市新區(qū)與中心城區(qū)應形成良好的聯(lián)動發(fā)展，共同促進周邊地區(qū)的和諧發(fā)展。

（5）綠色交通這一特征則主要指的是在外部出行過程中，主要是以快速公交、軌道交通等公共交通方式為主，而在內(nèi)部交通過程中則可以將常規(guī)公交、步行以及自行車作為首選，預計整個工作的出行距離不會大于6km，出行的時間也不會超過30min。

4 ?城市荊州市新區(qū)產(chǎn)城融合的主要內(nèi)涵

以熱點城市荊州市為例，產(chǎn)業(yè)資源十分豐富。近年來，荊州市積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由“世界工廠”變身“服務業(yè)高地”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出更新、更輕、更高的趨勢。在2010年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在蘇中工業(yè)中占比約七成，新興產(chǎn)業(yè)占比三成，在大約六年后這一占比情況發(fā)生劇烈變化，二者勢均力敵。新能源以及生物醫(yī)藥技術(shù)和高端設備制造等產(chǎn)業(yè)成為引領荊州市經(jīng)濟發(fā)展的前頭兵，為實現(xiàn)產(chǎn)城融合奠定了基礎。

5 ?城市新區(qū)與舊區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式

5.1 ?產(chǎn)業(yè)型新區(qū)

在很多城市之中，其新區(qū)大多是在原來城市外圍一定區(qū)域范圍內(nèi)進行設置的，而其發(fā)展以及存在的目的就是為了將一些有關(guān)的產(chǎn)業(yè)有效聚集在一起，同時有效拓展城市空間。

5.2 ?綜合型新區(qū)

在社會不斷發(fā)展過程中，我國城市化進程也在不斷深入，身處在這種環(huán)境下也有越來越多的城市開始意識到產(chǎn)業(yè)型新區(qū)存在一定的問題，具體表現(xiàn)為新區(qū)功能單一、功能無法有效完善、園區(qū)和母城的功能割裂等多方面。為此，在對新區(qū)進行開拓的時候，不僅要重點突出產(chǎn)業(yè)聚集功能，還需要對整個產(chǎn)業(yè)布局、生活服務設施、交通以及商品開發(fā)等多方面的配套以及功能進行綜合性的考慮。新區(qū)本身就是一個具有較為完善功能的獨立新城區(qū)，所以現(xiàn)如今城市新區(qū)開發(fā)過程中，也大多是以這一種類型為主。

5.3 ?產(chǎn)城融合型荊州市新區(qū)

產(chǎn)城融合型的荊州市新區(qū)是近些年的荊州市新區(qū)建設主體，根據(jù)過去的新區(qū)建設經(jīng)驗，荊州市新區(qū)建設的同時必須考慮其未來發(fā)展能否和主要城市的發(fā)展保持一致，新區(qū)規(guī)劃是否完整;二是新區(qū)選擇的產(chǎn)業(yè)要有一定的前瞻性，保證在未來一段時期內(nèi)能夠引領某個行業(yè)的發(fā)展，三是老區(qū)和新區(qū)之間要協(xié)同發(fā)展，新區(qū)要具有基本的為老區(qū)緩解交通和人口擁擠造成的擁堵等問題的能力，能夠彌補老區(qū)存在的不足并在發(fā)展中體現(xiàn)出一定的靈活性。

6 ?產(chǎn)城融合的實施路徑

6.1 ?制定符合城市實際的產(chǎn)業(yè)引進和升級戰(zhàn)略

荊州市新區(qū)的建設要具有減排和環(huán)保的能力，要在荊州市新區(qū)內(nèi)大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和各種金融保險類的航企，積極發(fā)展服務業(yè)，為新區(qū)人們提供豐富的娛樂休閑生活方式，積極發(fā)展房地產(chǎn)等事業(yè)，嚴禁各種高消耗、高污染的制造業(yè)進入，做大服務業(yè)的GDP而縮減工業(yè)GDP，用實際行動完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

6.2 ?在荊州市新區(qū)內(nèi)部署并實施社會化戰(zhàn)略

首先是要高標準的創(chuàng)新社會建設理念，城市荊州市新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展要注重協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，其理念建設要符合當前階段的人民需求;其次要制定和完善城市荊州市新區(qū)社會服務功能行動綱領，借鑒廣州市新區(qū)和杭州市新區(qū)的先進產(chǎn)城融合經(jīng)驗制定荊州市新區(qū)發(fā)展計劃，要面向社會的不同人群進行不同層次的服務，進而將我們的荊州市新區(qū)建設成為真正符合我們安心生活的創(chuàng)新型城市;在社會中還要加強政府引導，培養(yǎng)出更多的城市管理主體，積極發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，實現(xiàn)市場和政府、社會三方面的合作，加快轉(zhuǎn)變政府的職能，要求政府除了要做好基本的公共服務工作外，還要通過政府購買等方式向社會轉(zhuǎn)移，政府的主要職能還是監(jiān)督公共服務的效果。

6.3 ?完善產(chǎn)城配套設施

（1）積極構(gòu)建生產(chǎn)服務平臺，圍繞主導產(chǎn)業(yè)配建商務辦公、金融服務、會展服務、技術(shù)咨詢、物流配送、檢驗檢測、研發(fā)設計以及科技孵化等生產(chǎn)性服務設施，為新區(qū)企業(yè)提供專業(yè)、多元化的生產(chǎn)性公共服務，有效避免出現(xiàn)企業(yè)“大而全”、“小而全”的局面，為企業(yè)發(fā)展減輕負重。

（2）協(xié)同推進新區(qū)建設與生活性公共服務設施建設，搭建完善的社區(qū)公共服務體系，為新區(qū)內(nèi)居住與就業(yè)人員提供完善的、高品質(zhì)的生活服務。同時，積極對新區(qū)社會管理、生產(chǎn)以及生活配套功能進行拓展，在堅持政府主導的前提下積極鼓勵社會資本參與到生活服務設施建設中來，促進現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展。

7 ?結(jié)語

綜上所述，在社會不斷發(fā)展過程中，我國現(xiàn)如今整個社會經(jīng)濟從總體上來看也已經(jīng)步入了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的中期加速階段，城市結(jié)構(gòu)以及功能在這一環(huán)境下也發(fā)生了較為深刻的變化，產(chǎn)城關(guān)系相較于之前面臨著較大的調(diào)整與變動。身處在這種環(huán)境下，產(chǎn)城融合才是新城區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市得以有效發(fā)展的關(guān)鍵，所以本文也就城市新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展模式與實施路徑進行了研究，希望能夠真正有效實現(xiàn)產(chǎn)城融合，從而促進城市新區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 劉厚蓮.我國城市新區(qū)產(chǎn)城融合狀態(tài)、經(jīng)驗與路徑選擇[J].城市觀察，2017（6）：93～101.

作者簡介：

熊巍（1985—）男，漢，湖北省荊州市，本科，工程師，城市更新。