運用合作博弈理論提升武警部隊軍事經濟監督實效的必要性思考

林翰軒?徐開洋

摘 要 武警部隊軍事經濟監督存在職能弱化、效率低下等諸多問題，深入問題根本，則是因為多元的監督主體結構耗散，各監督力量在相互博弈中減弱了相互之間的監督合力，影響了監督工作的順暢開展。對此，運用具備優勢選擇和協作效應的合作博弈理論協調監督運行機制，進而提升武警部隊軍事經濟監督實效，顯得尤為重要。

關鍵詞 合作博弈理論 武警部隊 軍事經濟監督

一、是明晰主體權責、從效率維度提升武警部隊經濟監督實效的需要

武警部隊軍事經濟監督的監督主體相互之間的權責關系是一個較為完整的系統：審計部門監督經費收支、國有資產管理等相關經濟活動，業務部門進行內部監督，紀檢（監察）部門監督黨風廉政建設方面，司法部門對經濟活動進行事后監督，社會群眾監督主要通過輿論等形式進行“權利監督”等。不同部門之間缺乏信息共享，監督主體間的相互配合關系尚未理順，在監督權限、程序、對象等方面或多或少存在交叉重疊。相對模糊的監督主體權責不僅給監督工作增添了不必要的負擔，還是各方推卸責任的借口，制約了監督權力的發揮。[1]

將合作博弈理論應用于武警部隊軍事經濟監督體系，對主體間的成本分攤進行研究，能夠進一步明確權責關系，從效率維度提升武警部隊軍事經濟監督工作實效。一方面，明確和規范軍委審計部門、武警部隊各級業務部門、紀檢巡視部門、軍事司法機關、社會輿論和廣大官兵等監督主體的基本地位、主要職責、權限范圍及運行程序，處理好監督體系中的垂直和橫向關系，既能縮減監督空白或重疊，又能簡化上下級之間請示匯報的煩瑣程序。另一方面，從經濟權責角度分析，明確監督主體職責，能夠強化其責任意識。因此要加快監督工作步調，必須明確監督方、被監督方和協作監督方的權責關系。

二、是暢通機構運行、從效度維度提升武警部隊經濟監督實效的需要

武警部隊軍事經濟監督體系中，審計部門、業務部門、紀檢部門和廣大官兵等在實際的監督體系運行中配合較少，多元監督主體各自為戰，缺乏協調各監督機構的促進監督溝通的樞紐，導致相互掣肘等現象時有發生，監督效度無法達到最大化，阻礙了監督目標的實現，很難發揮出監督系統的整體效力。

武警部隊軍事經濟監督體系是一個由審計、業務、司法等多種監督形式組成的有機整體。[2]要發揮監督體系的整體功能，必須加強不同的監督主體之間的相互協調配合，完善監督主體合作聯盟，搭建多方主體的共同協商平臺，優化監督資源配置，有助于擴大權威，從而建立全面、立體、長效的監督系統，整合監督職能，提高監督的效度。將合作博弈理論應用到武警部隊軍事經濟監督效度領域，是促進監督主體之間的溝通交流的重要途徑，也是協調監督運行的有效保證。

三、是健全法律法規、從效力維度提升武警部隊經濟監督實效的需要

監督的效力是指監督活動對被監督對象的約束力。軍事經濟監督法規制度的構建是推進武警部隊軍事經濟監督法制化、提升監督效力的根本保證。現階段，武警部隊軍事經濟監督的法律法規體系尚不完善。一是軍事監督法規不完整。目前，我軍在經濟監督方面還沒有一部系統性的綜合法規，一些重點領域的監督活動不能做到有法可依。二是已有的監督法律法規存在漏洞。比如沒有對監督程序和范圍的作出明確規定，缺乏對監督主體的再監督機制等。顯然，法規制度上的不足，導致監督活動實施不夠順暢，同時限制了監督的效力發揮。

在法律法規層面，運用合作博弈理論指導建立監督主體共同遵循的聯合監督規章制度，是從效力維度提升武警部隊軍事經濟監督實效的需要。該規章制度是一種由各方監督博弈主體共同達成，并由各監督博弈方共同遵循、相互協調、共同運行的協議。該法規實質上是一部包含多種監督形式、多股監督力量的綜合性法規?？茖W權威的軍事經濟監督法規的制定產生，是我軍經濟監督制度發展的重要歷程，更是推進武警部隊軍事經濟監督工作的關鍵一步。因此，將合作博弈理論應用于武警部隊軍事經濟監督法律體系的構建，對提升軍事經濟監督效力、解決長期以來軍事經濟監督體系中的一些“老”“大”“難”問題和促進軍事經濟監督工作逐步走上正軌具有重大意義。

四、是深化主體理念、從效益維度提升武警部隊經濟監督實效的需要

監督的理念是指監督人員的思想意識方面，監督人員的監督理念是否深刻直接決定經濟監督質量的高低。當下，武警部隊軍事經濟監督理念存在的主要問題表現在：一是監督主體主動意識不強。具體是指各監督主體缺乏主動性，行使監督職權較為被動。深入根本，是缺乏對監督人員的激勵機制，監督收益較為模糊，導致監督人員不主動作為，監督動機不夠強烈。二是監督主體合作意識不濃。部分軍事經濟監督部門注重自我管理，忽視部門間的合作，對不同主體間的溝通造成阻礙，合作意識沒有內化到監督主體中，大大降低了軍事經濟監督效益。

在監督理念層面，運用合作博弈理論對監督活動的收益進行量化處理，有利于增強經濟監督主體的主動意識和合作傾向，是從效益維度提升武警部隊軍事經濟監督實效的需要。合作聯盟監督模型注重對監督效益進行量化分析，對具體的經濟監督活動中的主要收益進行細化，能夠積極引導監督主體的行為，并提供持續的激勵作用。同時，合作博弈理論注重整體理性，系統的平衡狀態處于科學和諧的利益分配狀態，這能夠促進各監督主體端正自身位置，加強相互間的合作與協商，進而達成武警部隊軍事經濟監督主體之間的穩定聯合監督。

（作者單位為武警后勤學院）

[作者簡介：林翰軒（1995—），女，浙江江山人，研究生，研究方向：國防經濟。徐開洋（1995—），女，北京人，研究生，研究方向：國防經濟。]

參考文獻

[1] 李莉.基于合作博弈的行政監督實效提升對策研究[D].湘潭大學，2014.

[2] 易有明，武競雄，陳永越.以審計為主導的軍事經濟監督體系研究[J].軍事經濟研究，2016（04）：68-70.