淺談績效考核體系在事業(yè)單位中的應(yīng)用

陳紀(jì)濤?楊國偉?彭飛?梁勝行?王濤

摘 要 績效考核是事業(yè)單位為了推進(jìn)上級(jí)的決策部署、本級(jí)單位工作落實(shí)，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成的有效手段。本文結(jié)合單位實(shí)際，對現(xiàn)時(shí)期績效考核新內(nèi)涵作出了說明，并詳細(xì)闡述了績效考核體系在事業(yè)單位應(yīng)用過程中的量化標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序和獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)績效考核實(shí)施的成果，強(qiáng)調(diào)了績效考核在事業(yè)單位應(yīng)用中的重要性。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 績效考核 指標(biāo)體系

一、引言

績效考核是推進(jìn)上級(jí)的決策部署、落實(shí)本級(jí)單位工作的重要手段。精準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)考核的效率和質(zhì)量，以更加科學(xué)、有效的手段發(fā)揮事業(yè)單位績效考核的作用，一直是推動(dòng)事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展所經(jīng)歷的必由之路。

本文結(jié)合單位實(shí)際多年的實(shí)踐和發(fā)展，采用單位績效考核指標(biāo)體系對管理、經(jīng)濟(jì)、黨建等多方面目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)賦分，重點(diǎn)落實(shí)上級(jí)黨組和本單位黨組決策部署，確保年度任務(wù)順利完成，推進(jìn)事業(yè)健康和諧發(fā)展。

二、績效考核新內(nèi)涵

為了提升績效考核的全面性和權(quán)威性，在績效考核過程中要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，采取定量與定性相結(jié)合，以定量為主、定性為輔的方式進(jìn)行考評(píng)。除了單位的重點(diǎn)工作之外，一般把經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作、對口幫扶工作、上級(jí)黨組和本單位黨組決策部署都納入單位績效考核指標(biāo)體系。一方面可以明確績效考核目標(biāo)，科學(xué)貫徹工作落實(shí)規(guī)范，公平準(zhǔn)確地發(fā)揮績效考核在實(shí)際工作中的作用，加強(qiáng)績效考核任務(wù)完成之后的反饋激勵(lì)作用。另一方面對標(biāo)對表中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督察檢查考核工作的通知》，減少了對下屬單位督查檢查名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績等問題。

三、績效考核體系的構(gòu)建

（一）績效考核指標(biāo)體系量化標(biāo)準(zhǔn)

績效考核指標(biāo)體系構(gòu)建需要明確考核目的、設(shè)置考核內(nèi)容、選擇考核策略、組織與實(shí)施考核、運(yùn)用考核結(jié)果5個(gè)方面內(nèi)容，要本著科學(xué)、公正、規(guī)范等基礎(chǔ)性原則，建立科學(xué)合理的績效考核體系。單位對績效考核工作一般實(shí)行百分制量化考核，不同單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整不同考核內(nèi)容在百分制之中所占比例。以筆者單位比例為例：

直屬事業(yè)單位：重點(diǎn)任務(wù)占40%，全面從嚴(yán)治黨工作（黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)）占30%，經(jīng)濟(jì)工作占30%。

機(jī)關(guān)部門：重點(diǎn)任務(wù)占70%，全面從嚴(yán)治黨工作（黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)）占30%。

直屬企業(yè)：重點(diǎn)任務(wù)占20%，全面從嚴(yán)治黨工作（黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)）20%，經(jīng)濟(jì)工作占60%。

績效管理和考核工作由單位的綜合部門負(fù)責(zé)。為了提升考核的效率，績效考核與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核統(tǒng)一組織實(shí)施。

考核指標(biāo)文件經(jīng)過會(huì)議確定以文件的形式印發(fā)執(zhí)行，完成成果表現(xiàn)形式為文件、工作總結(jié)、技術(shù)報(bào)告、工程或項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告等。

（二）績效考核評(píng)定程序

績效考核評(píng)定程序主要分為7個(gè)步驟：

第一，自評(píng)。被考核單位（部門）在年終考核前，根據(jù)考核指標(biāo)體系提交考核自評(píng)報(bào)告，并提供相關(guān)證明材料。

第二，匯報(bào)。在考核組長主持下，被考核單位（部門）主要負(fù)責(zé)人向考核組進(jìn)行考核綜合匯報(bào)。

第三，測評(píng)。匯報(bào)結(jié)束后，開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場測評(píng)。

第四，核查。根據(jù)情況，考核組可采取察看現(xiàn)場、查閱資料、抽查考試、召開座談會(huì)、個(gè)別談話等方式，核查考核指標(biāo)完成情況。

第五，賦分。考核組對照考核指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)賦分。

第六，反饋。考核組就被考核單位（部門）的工作亮點(diǎn)、存在問題和改進(jìn)意見進(jìn)行反饋。

第七，匯總。考核結(jié)束后，考核組按要求及時(shí)向綜合部門提交考核材料、考核成績和考核綜合評(píng)價(jià)書面意見。綜合部門負(fù)責(zé)匯總考核情況，并按得分從高到低對被考核單位（部門）分類排序。

在績效考核過程中，有下列情形之一的，實(shí)行一票否決：班子成員嚴(yán)重違紀(jì)，受到重處分或者涉嫌違法的;發(fā)生三級(jí)以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;事故發(fā)生后瞞報(bào)、謊報(bào)或故意拖延不報(bào);搶險(xiǎn)救援行動(dòng)不力等造成損失擴(kuò)大、產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;重大生產(chǎn)安全隱患督辦治理不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的;被取消“文明單位”稱號(hào)的;被上級(jí)機(jī)關(guān)問責(zé)的。

四、績效考核體系在單位實(shí)際應(yīng)用成果

通過績效考核理論與實(shí)踐相結(jié)合，近年來，單位績效考核成果豐碩，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是提升了考核質(zhì)量。績效考核從原來的注重考核結(jié)果到現(xiàn)在的過程和結(jié)果并重，綜合部門時(shí)時(shí)掌握被考核部門（單位）的績效任務(wù)完成情況，按照重要程度、任務(wù)來源、時(shí)間節(jié)點(diǎn)對任務(wù)進(jìn)行分類督辦，按時(shí)收集報(bào)送材料，及時(shí)反饋任務(wù)進(jìn)展。從任務(wù)源頭抓緊落實(shí)，對任務(wù)成果進(jìn)行質(zhì)量控制，在年底績效考核收尾工作中只需要對年度完成情況進(jìn)行核實(shí)，摒棄了過去煩瑣的系統(tǒng)全面檢查，從時(shí)間、人力、經(jīng)費(fèi)上優(yōu)化精簡了資源的組織結(jié)構(gòu)。

二是提升了考核效率。舍棄了以往考核過程中的一些非關(guān)鍵性任務(wù)，每月清單式管理明確了各部門的任務(wù)，抓住了工作重點(diǎn)，優(yōu)化了考核方式，減少了基層考核負(fù)擔(dān)。

三是提升了單位干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過考核區(qū)分（部門）單位年終成績優(yōu)劣，對考核好的進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，考核不好的，給予提醒談話或通報(bào)批評(píng)，不僅彰顯了制度的約束和激勵(lì)作用，也帶動(dòng)了（部門）單位全體人員工作積極性。

五、結(jié)語

在事業(yè)單位中好的績效考核是推進(jìn)工作完成的有效手段，在實(shí)施過程中要因地、因時(shí)、因人科學(xué)合理地建立績效考核體系，抓大抓小滾動(dòng)式改進(jìn)考核體系，確保績效考核在事業(yè)單位中的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)最佳效果，推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展戰(zhàn)略，也為其他事業(yè)單位的發(fā)展提供借鑒和參考。

（作者單位為黃河水利委員會(huì)水文局）

參考文獻(xiàn)

[1] YT區(qū)事業(yè)單位績效考核體系優(yōu)化研究——以YT區(qū)ZJZX為例[D].長安大學(xué)，2015.

[2] 佚名.行政事業(yè)單位績效考核的現(xiàn)狀與對策分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（9）：170.