長沙市體育服務(wù)綜合體發(fā)展研究

曾一兵，熊 瑋，成 黎

(長沙學(xué)院體育教學(xué)部，湖南 長沙 410022)

1 體育服務(wù)綜合體概念的界定

1.1 體育服務(wù)綜合體的提出

2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中明確提出“以體育設(shè)施為載體，打造體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā).”[1]同年，國務(wù)院頒發(fā)的46號文件中提出了打造體育服務(wù)綜合體的主要任務(wù).2016年7月發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》又將體育場館服務(wù)業(yè)歸為重點(diǎn)行業(yè).由此可見中央對體育服務(wù)綜合體發(fā)展的重視，也可以看出體育服務(wù)綜合體在城市發(fā)展中的地位.相關(guān)文件的頒布和相關(guān)政策的提出，為城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇，為體育服務(wù)綜合體帶來了契機(jī).

1.2 體育服務(wù)綜合體的內(nèi)涵

自國務(wù)院提出“體育服務(wù)綜合體”這一術(shù)語以來，不同領(lǐng)域的學(xué)者對此提出了不同的解析，雖解析不全相同，但都大同小異，核心理念幾乎一致，本文通過對各領(lǐng)域?qū)＜覍Α绑w育服務(wù)綜合體”解析的歸納、整合與理解，并與體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)相關(guān)專家討論、交流，認(rèn)為體育服務(wù)綜合體的出發(fā)點(diǎn)是整合資源，通過資源整合，提供更好的、更高端的、更便捷的場館，其出發(fā)點(diǎn)是便民，其核心是實(shí)現(xiàn)體育服務(wù)，其手段是聚集和發(fā)揚(yáng)城市體育文化、促進(jìn)商業(yè)功能聚合，其目標(biāo)是形成可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域綜合性城市.

1.3 體育服務(wù)綜合體的特征

體育服務(wù)綜合體源于城市服務(wù)綜合體，保留了許多城市服務(wù)綜合體的特征，有著較高的綜合性和較強(qiáng)的凝聚能力，但體育服務(wù)綜合體又區(qū)別于城市服務(wù)綜合體，體育服務(wù)綜合體是以“體”為主，充分彰顯體育獨(dú)特性[2].體育服務(wù)綜合體將體育場館、休閑娛樂、康體健身、旅游等融合在一起，但隨著社會的發(fā)展，人們的健身意識越來強(qiáng)，生活水平也不斷提升，對運(yùn)動場館、健身會所等場地的需求不斷增大，也對場館的設(shè)施提出了更高的要求，尤其是2014年相關(guān)政策提出之后，對未來體育場館設(shè)施提出了新的要求，未來的場館不再停留在“鍛煉”階段，而是朝著健身、休閑、娛樂一體化的方向發(fā)展.

2 建設(shè)長沙市體育服務(wù)綜合體的必要性

2.1 推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中明確提出“以體育設(shè)施為載體，打造體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā).”[3]打造體育服務(wù)綜合體是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)體育消費(fèi)的重要方式，體育場館是促進(jìn)體育消費(fèi)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)必不可少的前提條件.發(fā)展體育服務(wù)綜合體，將有利于拓寬民營資本流向，積極探索多種形式的所有制合作方式，充分體現(xiàn)市場在資源配置中的重要作用，增強(qiáng)長沙市體育綜合實(shí)力和競爭力.[4]據(jù)2015年長沙市體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查顯示：全市擁有各類體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位數(shù)11182家(含個(gè)體戶，下同)，從業(yè)人員48608人.其中，企事業(yè)法人單位1069家，從業(yè)人員20296人；個(gè)體戶及產(chǎn)業(yè)活動單位10112家，從業(yè)人員28311人.體育產(chǎn)業(yè)增加值邁上新臺階，達(dá)到42.65億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.49%，其中：企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)增加值23.92億元,個(gè)體經(jīng)營戶實(shí)現(xiàn)增加值11.42億元,其他單位實(shí)現(xiàn)增加值7.29億元.從體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值分區(qū)縣(市)情況看：芙蓉區(qū)5.91億元，同比增長12.7%；天心區(qū)6.75億元，同比增長17.3%；岳麓區(qū)2.21億元，同比增長25%；開福區(qū)5.88億元，同比增長19.9%；雨花區(qū)5.81億元，同比增長28.7%；望城區(qū)1.64億元，同比增長7.6%；長沙縣8.48億元，同比增長17.6%；寧鄉(xiāng)縣3.09億元，同比增長22.5%；瀏陽市2.83億元，同比增長24.9%.

圖1 長沙市各區(qū)縣(市)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值情況

表1 長沙市各區(qū)縣(市)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值情況

2.2 體育場館普及的需求

隨著社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也達(dá)到了前所未有的高度，體育投入由單一的政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾矫娴男袠I(yè)投入，體育場館也由事業(yè)型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營型[5]，國家體育總局對體育管理體制進(jìn)行改革，成立了20多個(gè)運(yùn)動項(xiàng)目中心，長沙市體育發(fā)展也隨之進(jìn)步.長沙體育設(shè)施狀況得到不斷改善，到2015年底，全市有各類體育場地7669個(gè)，其中：游泳場館185個(gè)，羽毛球場44個(gè)，田徑場559個(gè)，籃球場2398個(gè)，排球場184個(gè)，足球場559個(gè)，乒乓球館278個(gè)，網(wǎng)球場10個(gè)；射擊場4個(gè).休閑體育運(yùn)動也蓬勃興起，到2015年底全市共有臺球室151個(gè)；高爾夫球練習(xí)場8個(gè)，攀巖場地5個(gè)，卡丁車場1個(gè)；健身路徑1724個(gè)；漂流場地15處.全市平均每萬人體育場地?fù)碛袛?shù)13個(gè)；人均擁有體育場地1.2平方米.但相對于我市經(jīng)濟(jì)總量的上升而言，體育產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，體育場館不普及、設(shè)備不齊全、建設(shè)不能滿足人們的需求等問題屢屢重現(xiàn)，體育服務(wù)綜合體的建設(shè)將打破這一局面，將實(shí)現(xiàn)體育場館的普及和滿足人們對運(yùn)動場館的要求，達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平.

2.3 人們對體育場地、場館的需求

近年來,隨著長沙市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活水平不斷提高、人們的體育消費(fèi)需求不斷增加,現(xiàn)有大型體育場館資源已經(jīng)不足以滿足需求，這是當(dāng)前體育事業(yè)發(fā)展所面臨的主要矛盾.體育服務(wù)綜合體屬于一項(xiàng)高度集中體育服務(wù)的舉措，能夠保障體育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自身的供給側(cè)改革，豐富服務(wù)供給和體育產(chǎn)品，提升體育公共服務(wù)的水平，滿足群眾多樣化、個(gè)性化的體育需求.

3 推進(jìn)長沙市體育服務(wù)綜合體發(fā)展的建議

3.1 制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

體育服務(wù)綜合體雖然是一個(gè)眾所周知的術(shù)語，也是行業(yè)界所重點(diǎn)關(guān)注的對象，但目前為止，對體育服務(wù)綜合體的發(fā)展并未有一個(gè)明確的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這將會是體育服務(wù)綜合體發(fā)展的一大阻礙.因此，制定切實(shí)可行的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是積極引導(dǎo)體育服務(wù)綜合體健康發(fā)展的前提，也是厘清體育服務(wù)綜合體邊界的重要依據(jù)[6].首先，提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)過程中制定科學(xué)的建設(shè)評估體系；其次，把控設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，吸取體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的國家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)的、前沿的、符合群眾口味的設(shè)施裝備，建設(shè)符合當(dāng)代發(fā)展的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；最后，建設(shè)好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，隨著社會的進(jìn)步，服務(wù)行業(yè)逐漸成為領(lǐng)頭行業(yè)，人們越來越重視服務(wù)水平，在其他外在條件平等的前提下，服務(wù)做的怎么樣就成了人們做抉擇的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此，做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的把控，是發(fā)展體育服務(wù)綜合體的關(guān)鍵，也是發(fā)展我省體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵.

3.2 推動融合發(fā)展

將體育服務(wù)綜合體的建設(shè)融入城市發(fā)展中，以城市的發(fā)展帶動體育服務(wù)綜合體的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高運(yùn)營效率、完善服務(wù)體系，將體育服務(wù)綜合體的功能充分發(fā)揮出來.在體育服務(wù)綜合體區(qū)域建設(shè)公共服務(wù)平臺，將各個(gè)行業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起，借助各行業(yè)發(fā)展的力量壯大體育服務(wù)綜合體的發(fā)展[7].

3.3 采用互聯(lián)網(wǎng)+體育場館的結(jié)構(gòu)

互聯(lián)網(wǎng)是人們不可或缺的時(shí)代產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)+體育場館的結(jié)構(gòu)對體育場館的運(yùn)營具有更加深遠(yuǎn)的意義，可以使體育場館的運(yùn)營更加智能化，更加高效化，更為體育服務(wù)綜合體的發(fā)展降低了成本，提高了效率.從消費(fèi)者角度來看，互聯(lián)網(wǎng)+體育場館的結(jié)構(gòu)對消費(fèi)環(huán)節(jié)也有一定的影響，“互聯(lián)網(wǎng)+體育場館”正在擴(kuò)展體育場館的消費(fèi)空間，更是改變了消費(fèi)者的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和習(xí)慣，也使得消費(fèi)者的行為更加便捷，提高效率，使體育消費(fèi)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇.

互聯(lián)網(wǎng)+體育場館的概念也為體育服務(wù)綜合體的發(fā)展提供了新的思路和方法，通過互聯(lián)網(wǎng)，重新構(gòu)建體育場館的功能結(jié)構(gòu)，同時(shí)對體育服務(wù)綜合體融入各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供平臺，充分運(yùn)用體育場館的空間，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+模式，打造多維的、融合的發(fā)展平臺.

3.4 加大政府投入

各級政府管理部門要嚴(yán)格把關(guān)，合理布局.既要嚴(yán)格控制新建大型綜合性體育場館規(guī)模和數(shù)量，避免重復(fù)建設(shè)和資源閑置，又要根據(jù)長沙市各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和體育發(fā)展需要，合理規(guī)劃城市體育服務(wù)綜合體的建設(shè)工作，加強(qiáng)對現(xiàn)有體育場館的轉(zhuǎn)型升級和改造，完善其服務(wù)功能，以提高現(xiàn)有體育場館的公共服務(wù)能力[8]，總體上增加長沙市體育公共服務(wù)的有效供給.

3.5 積極引進(jìn)社會資本建設(shè)和運(yùn)營體育服務(wù)綜合體

在體育服務(wù)綜合體的規(guī)劃建設(shè)過程中，要增加市場透明度，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性與主動性，積極引入社會資本、綜合技術(shù)、市場、品牌等多重要素，通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式，發(fā)揮市場配置資源優(yōu)勢和混合所有制經(jīng)濟(jì)活力，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，探索出全方位、多角度的長沙市體育產(chǎn)業(yè)混合所有制的創(chuàng)新模式，逐步實(shí)現(xiàn)綜合體規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運(yùn)營.

4 結(jié)語

隨著我國體育的發(fā)展，長沙市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也迎來了新的春天，長沙市體育服務(wù)綜合體的建設(shè)是我省體育發(fā)展的需要，也是滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮男枰巧鐣l(fā)展的必然.因此，必須堅(jiān)持發(fā)展體育服務(wù)綜合體，加大政府投入力度、制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、積極積極引進(jìn)社會資本建設(shè)和運(yùn)營體育服務(wù)綜合體，并將體育服務(wù)綜合體的建設(shè)與其他各行業(yè)融合發(fā)展、采用互聯(lián)網(wǎng)+模式促進(jìn)體育服務(wù)綜合體的發(fā)展.