對臨滄市非洲豬瘟防控工作的思考

趙云芳，洪躍南，阿 瑤，李 靜

（臨滄市動物衛生監督所，云南臨滄 677000）

非洲豬瘟（英文名稱：African Swine fever，簡稱：ASF）是由非洲豬瘟病毒（英文名稱：African Swine fever virus，簡稱：ASFV）感染家豬和各種野豬（如非洲野豬、歐洲野豬等）引起的一種急性、出血性、烈性傳染病。

世界動物衛生組織（OIE）將其列為法定報告動物疫病，該病也是我國重點防范的一類動物疫情。其特征是發病過程短，最急性和急性感染死亡率高達100%，臨床表現為發熱（達40 ～42 ℃），心跳加快，呼吸困難，部分咳嗽，眼、鼻有漿液性或粘液性膿性分泌物，皮膚發紺，淋巴結、腎、胃腸粘膜明顯出血，非洲豬瘟臨床癥狀與豬瘟癥狀相似，只能依靠實驗室監測確診。

自2018 年8 月3 日我國確診首例非洲豬瘟疫情以來，截至2019 年4 月22 日，全國共發生129 起非洲豬瘟疫情，累計撲殺生豬達102 萬頭。臨滄市各級各部門認真落實主體責任，積極開展疫情排查、生豬移動監管、規范檢疫、生物安全管理、應急處置準備，通過大量卓有成效的工作，全市未發生非洲豬瘟疫情。

一、非洲豬瘟防治工作情況

2018 年8 月3 日，經中國動物衛生與流行病學中心（國家外來動物疫病研究中心）確診，遼寧沈陽沈北新區生豬疫情確診為非洲豬瘟疫情公布后，臨滄市各級農業（畜牧）農村部門認真貫徹落實全國非洲豬瘟緊急視頻會議精神和省農業農村廳有關非洲豬瘟防治工作相關文件要求，高度重視、全面部署，主要從以下幾個方面抓好非洲豬瘟防控工作。

（一）抓工作部署

及時下發了《臨滄市農業局轉發關于做好非洲豬瘟防治工作文件的緊急通知》（臨農發〔2018〕380 號）《臨滄市農業局轉發關于防治非洲豬瘟加強生豬移動監管工作文件的通知》（臨農發〔2018〕407 號）《臨滄市農業局轉發關于進一步加強動物病原微生物實驗室安全管理工作的緊急通知》（臨農發〔2018〕400 號）等文件，對切實做好非洲豬瘟排查、動物疫情報告、生豬移動監管、規范檢疫工作、生物安全管理、應急處置準備等綜合防控措施做了全面的安排部署。

（二）抓技術培訓

2018 年8 月至今，市農業農村局牽頭多次舉辦了全市非洲豬瘟防治工作技術培訓班，學習了全國非洲豬瘟緊急視頻會議精神，通報了臨滄市重大動物疫病防控工作情況，分析存在的問題短板和當前動物疫病防控工作面臨的新形勢，對當前動物疫病防控工作提出了要求，專題對非洲豬瘟、賽內卡谷病毒病的流行病學、臨床癥狀、病理病化等相關知識和防治技術作了系統培訓。8縣（區）畜牧獸醫部門也相繼組織召開了非洲豬瘟防治工作技術培訓會議，培訓人員涵蓋了縣、鄉鎮獸醫人員及村防疫員。通過層層抓培訓，進一步提高了對非洲豬瘟防治工作重要性和必要性的認識，提高了基層獸醫人員對非洲豬瘟突發疫情的鑒別診斷、早期報告和規范應對的能力。

（三）抓宣傳告知

開展非洲豬瘟防控工作以來，全市農業（畜牧）農村部門通過印發明白紙、風險預警告知書、宣傳掛圖、進村培訓等多種形式，對生豬規模養殖場、養殖大戶、生豬交易市場、屠宰場（點）等重點場所和人員及廣大養殖戶開展非洲豬瘟防治知識宣傳普及。深入養殖場（戶）指導做好生物安全防范工作，宣傳告知非洲豬瘟防治技術及注意事項，宣傳告知重視消毒工作、嚴禁使用泔水和餐廚垃圾飼喂生豬、切實做好病死畜禽無害化處理。同時，加強了生豬養殖、經營、屠宰等相關人員的宣傳教育，增強自主防范意識，營造群防群控的良好氛圍。

（四）抓全面排查

全市啟動了非洲豬瘟疫情監測排查日報、零報告制度，嚴格按照農業農村部印發的《非洲豬瘟緊急排查工作方案》要求，組織人員對轄區內生豬養殖場（戶）、屠宰場（點）、交易市場全面開展現場排查。

（五）抓移動監管

1.嚴管跨省調運生豬。結合排查工作的開展，以生豬規模養殖場、生豬交易市場、屠宰場（點）為重點對象，發放風險預警告知書，告知嚴禁從高風險區引進生豬用于飼養和屠宰，對跨省調運種用、乳用動物的，要嚴格執行審批和到達報告、隔離觀察制度。

2.強化生豬產地、屠宰檢疫工作。督促養殖場（戶）和生豬屠宰企業落實主體責任，在生豬裝載前、卸載后對車輛進行徹底清洗、消毒。對照《非洲豬瘟防治技術規范（試行）》，重點檢查疑似非洲豬瘟臨床癥狀，脾臟、淋巴結等典型病理變化，發現可疑病例及時報告。

3.加強屠宰環節的監管。強化屠宰場（點）日常監管和宣傳告知力度，督促屠宰企業落實好生豬產品質量安全主體責任，強化生豬入場查驗、待宰靜養、無害化處理等工作。

4.充分運用云南省動物衛生信息化管理系統，適時查詢省外調運進入全市的生豬及產品情況，加大對來自省外生豬的查驗監管力度，對非法調運生豬、跨省調入繼續飼養不按規定時間報告等違法行為進行嚴厲打擊，嚴防流通環節傳播疫情。

（六）抓應急準備

按照《非洲豬瘟疫情應急預案》的要求和規范，全市進一步加強了應急隊伍、應急物資儲備、疫情報告程序、應急處置措施等應急準備工作。

（七）抓實驗室安全管理

1.高度重視、強化認識，進一步加強動物病原微生物實驗室生物安全管理，嚴格遵守相關規定。

2.組織生物安全檢查，確保依規開展實驗活動。嚴格控制病料樣品采集和相關研究，不開展疑似非洲豬瘟病料樣品的病毒分離工作。

（八）抓監督檢查

為貫徹落實全省非洲豬瘟技術培訓會議精神，切實抓好非洲豬瘟防控措施的落實。重點對以下幾個方面進行督導和檢查：產地檢疫和屠宰檢疫工作開展情況；重點場所防疫主體及安全生產主體責任落實情況；重點場所日常監督檢查工作情況（責任書、告知書簽訂情況及監督檢查記錄）；動物檢疫證明和畜禽標識管理情況；執法案件辦理情況（包括動物衛生監督執法案件、獸藥飼料案件）；動物衛生信息化管理情況（重點檢查檢疫證明電子出證及溯源信息上傳情況）；病死畜禽無害化處理監督情況；全省、全市非洲豬瘟防控技術培訓會議精神貫徹落實情況。

（九）抓聯防聯控

及時向臨滄市人民政府匯報全國、全省非洲豬瘟防控會議精神、非洲豬瘟防控面臨的形勢及臨滄市非洲豬瘟防控工作開展情況，爭取政府領導的重視和關注，切實履行好農業（畜牧）農村部門在防控非洲豬瘟工作中的牽頭、組織、協調責任。主動與市食藥監、海關、林業等部門進行對接聯系，互通情況、相互配合、形成合力，努力構建非洲豬瘟聯防聯控工作機制。

二、存在的困難和問題

2018 年8 月份以來，全市各級農業（畜牧）農村部門認真貫徹落實全國非洲豬瘟緊急視頻會議精神和省農業農村廳有關非洲豬瘟防治工作相關文件要求，認真抓好非洲豬瘟防控綜合措施的落實，做了大量扎實有效的工作，取得一定成效，但也面臨一些困難和問題。

1.從動物疫病防控大環境上看，在流通越來越便捷、傳統的養殖方式、活畜運輸交易方式沒有根本改變、外來病種的傳入風險增加等不利條件下，外部疫情易傳入風險依然很高。

2.動物防疫和防疫監督經費投入總體不足，不能滿足動物防疫和執法監管新形勢新任務的需要，特別是國家暫停檢疫收費和暫不實施豬瘟和高致病性豬藍耳強制免疫后，因地方財政不能足額安排檢疫工作經費和“兩病”疫苗經費，產地檢疫工作舉步維艱，“兩病”免疫密度降低，疫病發生的風險加大，給防控工作帶來新的挑戰。

3.生豬及產品移動監管難度較大，動物衛生監督執法受體制、機構、人員等多方面因素制約，生豬及產品移動監管執法面臨點多、線長、面廣與執法人員不足的矛盾，疫情防堵工作面臨著越來越大的壓力。

三、對非洲豬瘟防控工作的思考

應進一步督促指導各縣（區）繼續加大疫情臨床排查、生豬及產品流通監管、疫情應急準備、協同聯動推進等防控措施，重點從以下幾個方面開展工作。

（一）做好疫情臨床排查

繼續在全市范圍內養殖環節做好疫情臨床排查、巡查，全面開展生豬交易市場、屠宰場現場排查。重點關注家豬和野豬的異常死亡情況、病死豬無害化處理數量的異常變化。對巡查和檢疫中發現異常的，按照《非洲豬瘟防治技術規范（試行）》立即采樣送檢。督促指導企業落實各項防控措施，嚴格落實日報告、零報告制度，按時上報《非洲豬瘟緊急排查日報告表》。

（二）強化生豬及產品移動監管

嚴格按照《農業農村部第2 號公告》《非洲豬瘟疫情應急預案》《農業農村部辦公廳關于防治非洲豬瘟加強生豬移動監管的通知》等文件要求，進一步加強生豬移動風險管控、生豬產地和屠宰場的檢疫工作、生豬屠宰環節監督管理、流通環節監督檢查等工作；加大各公路檢查站的檢疫查證驗物工作力度，密切關注高風險區域的生豬及其產品信息，嚴防因生豬移動導致非洲豬瘟疫情傳入。

（三）扎實做好應急準備

進一步健全應急機制，充實應急物資儲備，扎實做好應急準備，確保一旦發生非洲豬瘟疫情，嚴格按照疫情快報程序，及時、規范做好疫情報告工作，按照“早快嚴小”的原則快速果斷處置。

（四）協同聯動推進防控

切實加強與海關、食藥監、草原林業等部門協作配合，及時通報疫情防控形勢和工作進展，調整完善防控策略和措施，形成合力，共同做好非洲豬瘟防治工作。督促各縣區要嚴防從高風險地區調運豬肉產品進入臨滄市銷售，邊境三縣要與海關、邊防武警溝通銜接，嚴防境外生豬及其產品非法入境。

（五）加強科普宣傳培訓

進一步加強非洲豬瘟防治技術宣傳培訓工作，提高基層畜牧獸醫人員對非洲豬瘟的識別、鑒別診斷和防控能力；通過發放或粘貼非洲豬瘟防控明白紙、非洲豬瘟防控知識掛圖及知識手冊等宣傳資料，加大對生豬養殖、經營、屠宰等相關從業人員和廣大群眾的宣傳力度，讓廣大群眾了解非洲豬瘟不屬于人畜共患病，消除恐慌心理，正確引導群眾及養殖廠(場、戶)樹立良好的防控意識，積極營造群防群控的良好局面。