□ 歐陽青
中國人民解放軍自1955年首次實行軍銜制以后,經歷了一個曲折的過程。
由于首次授銜時,評銜條件掌握較嚴,又盲目聽取蘇聯顧問建議,根據蘇聯的經驗,在首次授銜時,軍銜壓得較低。
因此,1955年授銜后,就存在實際軍銜與編制軍銜嚴重脫節、實際軍銜普遍低于編制軍銜一到兩級的現象,如軍長、師長的編制軍銜應該分別為中將、少將,而當時66名在職的軍長、軍政委,被授予中將軍銜以上的只有8人,僅占12%;73名在職的師長、師政委,被授予少將軍銜的只有3人,僅占4%。
可以說,實際軍銜與編制軍銜基本不相匹配。
1956年11月,也就是軍銜制實行一年以后,國防部又發出《關于嚴格控制提拔干部的通知》。隨即干部軍銜的晉升基本停止,使實際軍銜與編制軍銜嚴重脫節的情況進一步加劇。
在1958年的軍委擴大會議上,許多將領認為軍銜制是教條主義的東西,不符合我軍的實際,尤其對編制軍銜提出了質疑。余立金中將等6位空軍將領在聯名小字報上寫道:“從頒布編制軍銜以來,事實上沒有實現。原因是,不完全符合我軍的實際情況。因而,根據目前情況,我們建議取消編制軍銜。”
為了扭轉這種現象,1959年11月,經中共中央、中央軍委批準,總政治部發出了《關于調整干部軍銜級別的指示》,對軍官晉升提出了更加合理的規定。但這個合理規定的出臺顯然有一種“遲到了”的感覺。
據《羅瑞卿傳》披露:1964年8月間,毛澤東吩咐賀龍、羅瑞卿一道到北戴河,向他匯報軍隊高級干部減薪問題,作為防止修正主義的一項措施。……