□ 孫燮成
20 16 年以來,漣水全縣上下把脫貧攻堅作為最大的任務和第一民生工程來抓,采取超常規舉措,拿出過硬辦法,實施最嚴格考核,堅決打贏脫貧攻堅戰。至2018 年底累計9.56 萬人、44 個經濟薄弱村實現脫貧,脫貧率分別達84.8%和83%。
嚴格執行黨政“一把手”負責制和縣鄉村“三級書記”抓扶貧制度,層層簽訂“軍令狀”。鄉村兩級書記每年分別拿出50%和70%左右的時間、精力抓扶貧。每年年初召開千人動員會、每季度召開推進會、聯席會辦會推進扶貧工作。全縣8400余名黨員干部與低收入戶、171 個市縣機關事業單位與經濟薄弱村幫扶結對全覆蓋。遴選22名扶貧專干專職扶貧,選派53 名扶貧書記(主任)、成立“村書記顧問團”指導扶貧??h、鄉、村三級聯動,縣扶貧辦、財政局、農委等部門協調配合,五方掛鉤、村企掛鉤、慈善救助、社會參與多方發力,同心協力打好脫貧攻堅戰。
依托“陽光扶貧”系統,利用信息化數據手段,定期比對車輛、住房、財政供養人員等13 類信息,讓“假貧困戶”無處遁形,“真貧困戶”應納盡納。扎實開展好季度走訪活動,面對面了解致貧原因、點對點落實幫扶措施,幫扶過程全程留痕,實現真扶貧、扶真貧;規范做好扶貧對象動態管理工作,嚴格執行“五簽字、五確認”“兩公告、兩比對、四公示”等法定程序。2017 年以來,累計組織6次跟蹤督查和抽樣調查,2018 年7 月份,又組織對“十三五”以來扶貧各項工作進行全面“回頭看”,實行“拉網式”排查,并抓好整改提高。截至目前,全縣共有建檔立卡低收入農戶37871戶112685人。
堅持把產業發展、項目建設作為脫貧攻堅的主攻方向和關鍵舉措,投入資金7000 余萬元,在19個鄉鎮47個村建立了53個村級光伏電站,村集體年均增收6 萬元以上。實施梁岔鎮費莊村“新社區·新生活”、義興鎮苗戴美麗鄉村等整村推進項目12個;規劃建設百花園、百藥園、百菇園、百果園;投入資金2000萬元,在10 個經濟薄弱村試點實施瓜蔞種植、稻蝦共生等土地股份合作項目;發展成集電商產業園、朱碼鎮“民夢”農產品農村淘寶等新興產業。2018 年8 月底完成了年度扶貧項目庫建設,32 個項目入庫。加大重點片區幫扶,編制項目119 個,已啟動71 個,累計投資12.44 億元。緊扣貧困戶實際,堅持一戶一策,累計申報實施精準到戶項目5000多個,開展免費技能培訓30 多期、培訓4000 余人次,落實3 千瓦屋頂光伏項目1600余戶,發放扶貧小額貸款4.07 億元,惠及低收入農戶27485 戶。免除五保、低保以外的低收入農戶城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分,為所有低收入農戶購買補充醫療保險,推行“先診療后付費”政策。累計資助學生92864 人次、5895.54 萬元,為5644 名貧困大學生辦理助學貸款4412.6 萬元,累計發放低保金44.8萬人次、2.01億元。
堅持在創新中求突破,在創新中謀發展。針對低收入農戶與經濟薄弱村“不會富”、幫扶責任人“不會幫”、政策服務信息“不對稱”等難題,整合全縣110多個富民壯村項目、30 余個技能培訓項目、100 余起成功案例,創新搭建“陽光扶貧”超市。累計5000余名幫扶責任人、1300 余個低收入農戶前來“淘寶取經”,借鑒超市項目、崗位信息,400 余個農戶實施精準到戶項目,176 個農戶實現就業,28個村實施45個壯村項目。探索建立“產業+支部+貧困戶”模式,出臺黨建富民19 條政策意見,新建各類產業支部103個,幫助落實村集體經濟增收項目26 個,協調幫扶資金470 余萬元。創新工作機制,通過“一單、一函、一書”(問題交辦單、整改督辦函、問責決定書)高效推進扶貧工作開展和責任落實。整合14個涉扶部門33條扶貧政策,編印惠民政策“口袋書”、宣傳單、“順口溜”,廣泛宣傳政策。講好扶貧故事,在《漣水日報》、漣水電視臺、“醉美五島湖”微信公眾號開設專欄,今年以來共刊登脫貧致富典型事例30期、扶貧故事8個。