鄉村振興戰略視域下的西南鄉村文化及人才振興發展研究

郭輝

摘 要：實施鄉村振興戰略是中國特色社會主義進入新時代新的“三農”工作戰略，也是習近平總書記“三農”工作思想的集中體現。“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”，以發展促振興，貫徹新的發展理念，堅持創新發展是國家發展的核心動力，鄉村振興戰略正是貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系的重要體現。創新理念貫穿國家的一切工作，創新是一切社會形態生存發展的動力，沒有創新就沒有發展，創新作為新發展理念之首，是指引和推進落實鄉村振興戰略的第一動力，也是實現農業農村農民全面發展的驅動力。基于此，本文對相關問題進行分析，以供參考。

關鍵詞：鄉村振興;西南鄉村文化;人才振興;發展

1 鄉村振興戰略的意義

鄉村振興戰略的實質是使人力資源回流，建設新農村。在致富的道路上城市已然在飛速發展，這離不開農村貢獻的大量勞動力，要共同富裕就必須讓人力回流建設新時代鄉村，才能均衡發展。中國是一個人口大國，民以食為天，自古以來糧食安全是國家安全的根本，鄉村振興戰略就是要依托當地特色發展，促進農業特色地區生產大發展、糧食大豐收。要加強科技興農、生態強農，確保耕地紅線不被突破，從根本上解決糧食安全問題，而不受制于國際糧食市場，要把飯碗牢牢端在自己手上。鄉村振興戰略，要從根本上解決我國“三農”問題，通過牢固樹立新發展理念，達到“三生”協調，促進“三業”發展，實現農業發展、農村變樣和農民受惠。西南地區地處我國偏隅地帶，鄉土文化景觀資源基礎條件較好，當前存留大量未開發和發掘的鄉土文化景觀，但在景觀資源的保護、修復及再利用方面，其理念及技術方法相對東南沿海明顯滯后，隨著在鄉村振興背景下，西部大開發和“一帶一路”國家戰略的不斷推進，大量的城市及鄉村基礎設施建設開始向原來相對封閉的地域轉移，相當一部分“鄉村的城市化”現象已經出現，當務之急如何處理好“發展和保護”之間的矛盾，如何守護住那些珍貴的、不可再生的鄉土文化景觀，也是鄉村振興的實踐路徑之一，其研究在當下有著重要的實踐價值。

2 人才優勢的發揮在鄉村振興中遇到的困難與問題

2.1 資金制約人才作用的發揮

人才尤其是返鄉下鄉人員創業到一定程度，需要投入的資金量大，向金融機構貸款提供不了相應抵押，無法籌集到需要資金。例如從某返鄉創業的大學生覃某，2016年在羅城縣老家養殖竹鼠來創業，隨著技術的嫻熟，到2018年底成立了羅城縣生態農業有限公司。出于他對市場供不應求的預判，再加上加大創業前期需要大量的資金投入，其本人到人力資源和社會保障局申請得到了10萬元創業擔保貸款，但是這筆資金遠遠還達不到他擴大規模所需要的資金，也解決不了擴大養殖規模問題，資金就成了他成功創業的瓶頸。

2.2 人才綜合素質還有待提高

返鄉下鄉創業人員大多是農民工，人數占到70%左右，他們雖然具有一定技能，但是大多學歷偏低，沒有接受過專業的技能培訓。例如返鄉下鄉創業人員的學歷以高中文化、大中專學歷為主，大學本科及以上學歷十分少，綜合素質雖然比普通村民高，但是相對高層次人才其學歷還是偏低。又例如返鄉下鄉創業人員自身經營管理知識不夠專業;企業管理能力還不夠強;在經營觀念、產品研發、技術問題和企業管理等方面還存在不少問題。與此同時，即使有關部門采取了各種形式組織開展培訓，但是培訓時間短、沒有形成系統性、完整性，導致人員雖然有技能，但是技能并不高，比如農民工參加了培訓內容為烹飪師、糕點師、電焊工、面點師、養蠶技術、養豬技術、家政服務等熱門工種，但是絕大多數培訓時間為2-5天，并沒有形成系統性、完整性，達不到高技能的預期效果。為此，為了提高鄉村振興質量，有必要對返鄉下鄉人員綜合素質再提高。

2.3 政務服務環境有待改善

一是返鄉農民創業大多數屬于勞動密集型企業，土地供應難以滿足企業開辦和發展所需，比如某生態農業有限公司覃某在養殖竹鼠規模達到了一定規模，想要擴大規模，養殖場地難找成了制約他發展的一個因素。二是創業就業的政策環境還不夠寬松。盡管國家和地方政府為了鼓勵返鄉創業者創業出臺了很多的優惠政策 ， 但是返鄉人員回鄉創業，涉及到工商、稅務、銀行、勞動、農業等多個部門，盡管各部門開展了一些扶持工作，但配套服務相對滯后，相關制度尚未成熟，沒有形成一個合力。有些政策尚不夠具體，可操作性差，缺乏吸引力，或者因宣傳不到位而不被回鄉創業人員了解。這些因素表明了需要為人才作用的發揮營造良好的政務服務環境。

3 西南鄉村文化及人才振興發展研究策略

3.1 聚焦農村青年人返鄉創業

農村青年人返鄉既是眾望所歸，也是鄉村振興所需。建議創造條件助推農村青年人返鄉創業。一是各級政府要通過發展農村產業留住青年人。鼓勵工業反哺農業，支持有能力的企業下鄉興業辦廠，為農村青年開辟就業渠道。二是合理配置資金、技術等生產要素，扶持農村青年回歸創業，切實解決他們在創業道路上的實際困難。三是加大輿論宣傳，加強思想引導，號召廣大農村青年回歸鄉村就業。當下農村青年已經具備了這種思想基礎，據調查分析，當前我國農民工返鄉創業是勞務經濟發展的高級階段，見表1。

3.2 積極開發鄉村休閑觀光農業

可以對西南巖溶山區景觀、西南村落景觀進行修復以及開發，利用農業景觀資源和生產條件，發展觀光休閑旅游的方式就是休閑農業，這是一種新型的農業生產形態，見圖一，休閑農業的特點包括深度開發農業資源的潛力、改變農業發展結構、改善農業生產環境和增加農民收入。我國歷史上就是一個農業大國，農村土地廣闊，最具自然風光，在鄉村振興戰略的推動下，可以更好的利用農村特色建立新型的旅游項目，努力發展休閑農業，讓游客可以在游玩過程中集觀光，采摘和體驗耕作活動于一體，這樣就會更加滿足他們了解農民生活和更好享受鄉土情趣的需求，除此之外，還需要配套建設相應的住宿和度假項目。鄉村休閑就是充分利用農業生產過程，農民生活和農村生態，利用一些先進科學手段，給消費者提供全面服務。

3.3 優化人才引進條件

通過不斷加強“三貼近”鄉村實踐，高年級畢業生會對鄉村建設產生巨大的興趣，為鄉村振興培植潛在力量。另外，還要加強農村扶貧產業發展，創造更多人才就業機會，制定合理的、完善的人才激勵機制，提高人才的薪資待遇，給外來人才吃一顆“定心丸”，使更多優秀人才愿意深入農村發展，致力于鄉村振興發展建設;加強通訊、交通等公共基礎設施建設，逐步減少農村經濟文化差距，改變農村落后現狀，引導外來人才認同和接納鄉村;實施跨文化人才引進戰略，如引進農副產品營銷型人才、生態農業技術型人才等非創業型人才，為推進農業供給側改革、建設新時代美麗鄉村積累人才資源，使人才培養的過程與宏觀戰略目標融合起來，從而提升人才儲備，建設美好鄉村。

3.4 加大培訓工作力度，盡快提高農村基層干部治理能力

俗話說“農村富不富，關鍵看支部”。黨的基層組織既是農村各種組織和各項工作的領導核心，也是讓黨的戰略方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。因此，必須高度重視農村本土干部培養，努力提高他們服務鄉村振興、服務“三農”的本領。在實踐中，對那些政治上靠得住，作風過得硬，組織協調能力強的同志積極大膽地選拔到村委領導班子里來，配齊、配強村委會的領導班子，特別是選好村委書記，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，更好地帶領廣大群眾一起奔小康，走共同富裕之路。

3.5 大力發展生態化旅游

想要鄉村旅游更好的發展，就必須開發更多的發展空間，而鄉村文化作為旅游發展核心，更是組成中華民族文化的重要部分，這就是一個好的發展方向。因此要結合當地的自然條件和資源特色，根據市場需求，重點宣傳特色文化和地理優勢，創新一些豐富多彩和特色文化鮮明的旅游產品，發揮出農村特有的生態和文化資源優勢。重要的是要解決交通問題，改變周圍道路建設等問題，在條件符合中，加快發展生態鄉村旅游文化建設。

3.6 加強農村基礎設施建設

要實現鄉村振興，必須以完善基礎設施為重點工作，立足群眾需求繼續大力實施民生工程，加快補齊水、氣、污染處理設施等的突出短板，解決制約當地長遠發展的突出問題。一要夯實鄉村水利基礎設施建設，提升農村防災減災能力。堅持水利先行戰略。水資源作為鄉村發展的重要基礎性資源，既是鄉村生產生活的必需品，也是鄉村農業生產發展、農村生態宜居、農民生活富裕的基本條件和重要支撐。二要加快農村道路設施建設。近些年來，我國農村道路建設取得了可喜的成就，但其建設過程中顯露的問題也不容忽視。農村公路設計草率，技術等級低，路面硬化質量差，線多路長，投資規模不配套等問題突出，導致農村道路基礎設施建設相對滯后。必須加大農村公路建設的力度，特別是對貧困邊遠地區道路支持力度，盡快建成鄉鄉通、村村通、組組通的公路網絡。其三，要加大污染處理設施以及電網、通信網等設施建設力度。環境污染問題必須引起重視，當下要加大農村“五亂現象”治理力度。

3.7 建立長效機制，形成不竭動力

就著力解決突出環境問題、建設生態文明，黨的十九大報告中明確提出了要“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”。同時，提出要“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。一要構建美麗鄉村建設項目的多元投入機制，以政府為主導，投入適當經費，組織企業積極參與、適當收益，敦促村民少量收費，設置生態公益崗位，探索建立以家庭為單位的建設機制。二要創新建管理念，政府做好美麗鄉村建設和管理主導工作，建立與完善美麗鄉村建設相關的資源與項目庫，通過考察學習，大膽借鑒有益經驗做法，引導適合的企業或者鄉賢帶領村民做好村級集體資源資產的盤活和開發，發展多種形式的生態產業，努力壯大集體經濟，不僅著力于實現鄉村環境的美化，還要盡可能帶動美麗經濟的發展，不僅生態宜居，還能提供綠色健康食品，帶來綠色收益，建設“綠色銀行”，增加永續發展后勁。三要建立針對美麗鄉村建設成效的第三方獨立評估機制，定期對美麗鄉村建設成效進行科學評價，及時發布評價結果，建立起完善的獎懲機制，比如對評估結果優秀或成效顯著的要適當獎勵，對敷衍塞責、效果不佳甚至是倒退的要進行適當懲處，不斷完善評價結果的運作機制，形成硬約束。

4 結束語

綜上所述，在鄉村振興戰略背景下發展西南鄉村文化，就需要充分把鄉村中的自然風光、特色文化和特色農作物結合起來，把鄉村文化內容豐富起來，盡可能的發掘可發展項目，實現鄉村文化的觀光價值和文化傳播價值。同時，還要增強農村人才發展活力，實現留住人才、吸引人才，從而助力鄉村全面振興發展，實現中國鄉村振興的宏偉藍圖。

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