戰(zhàn)略視角下天然氣公司管輸項目成本預(yù)算管理

韓穩(wěn)峰

摘 要：隨著社會的發(fā)展，我國的天然氣工程的發(fā)展也突飛猛進。天然氣管輸項目屬于相對復(fù)雜的項目，其中業(yè)務(wù)成本成分復(fù)雜，存在很多干擾性、變化性因素，這就為成本預(yù)算與管控帶來了難度，為了提高管輸項目的經(jīng)濟效益，就必須形成科學的戰(zhàn)略，對管輸項目成本進行科學地預(yù)算與控制，從而確保管輸項目的經(jīng)濟收益。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略視角;天然氣公司管輸項目;成本預(yù)算管理

天然氣管輸企業(yè)由于所經(jīng)營的產(chǎn)品具有無形性，實際的成本預(yù)算管理具有一定的難度和挑戰(zhàn)，為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，就必須強化天然氣管輸項目的成本預(yù)算管理，確保成本預(yù)算管控水平。文章分析了戰(zhàn)略視角下的天然氣公司管輸項目成本管理內(nèi)涵，其中存在的問題以及科學的成本預(yù)算管控對策。

1 戰(zhàn)略視角下天然氣管輸成本預(yù)算管理內(nèi)涵

天然氣管輸成本預(yù)算管理就是管輸單位參照天然氣管輸成本的結(jié)構(gòu)、管輸作業(yè)程序、憑借剖析成本形態(tài)來明確不同成本要素特點、結(jié)構(gòu)特征，以此為依據(jù)來科學地預(yù)算天然氣管輸成本，并對應(yīng)采取科學地控制對策。實際的天然氣管輸成本預(yù)算一般包括：編制預(yù)算、分析預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、調(diào)整與完善預(yù)算等。成本預(yù)算管理作為全面預(yù)算管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管輸企業(yè)憑借對成本的科學、準確預(yù)算來達到控制、調(diào)整管輸成本的目標，通過科學的管輸成本預(yù)算控制來達到對企業(yè)資源的科學、高效分配，從而提高天然氣管輸企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 戰(zhàn)略視角下天然氣公司管輸項目成本預(yù)算管理問題

1）成本預(yù)算偏離生產(chǎn)管理。天然氣企業(yè)成本預(yù)算需要緊密配合生產(chǎn)管理，然而，二者之間對接不完善，從而無法讓企業(yè)的業(yè)務(wù)部門配合成本預(yù)算管理。成本預(yù)算本來應(yīng)該由財務(wù)部門完成，然而，因為缺少前線部門，例如：前線各分輸場站的配合，在二者之間未能形成一個有效的溝通，財務(wù)部門只被動接收來自于前線場站的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等，未能深入了解、掌握天然氣傳輸?shù)南嚓P(guān)工藝、技術(shù)等，也就難以形成科學的預(yù)算編制。

2）缺少全過程的成本管控。天然氣企業(yè)成本預(yù)算的編制與控制需要貫穿于整個過程，而且要形成一個動態(tài)、變化性的預(yù)算編制與控制標準與措施，然而，實際的天然氣公司管輸項目成本預(yù)算與控制卻缺少全程動態(tài)跟蹤的方案，也未能根據(jù)客觀天然氣傳輸工程的變化來做出合理的調(diào)整，從而使得天然氣傳輸成本無法得到有效地控制，對應(yīng)的預(yù)算編制也缺少科學性、合理性。實際的成本預(yù)算與分析方法也相對單一，總體來看所獲得的成本預(yù)算管控難以達到標準。

3）成本預(yù)算管控機制有待健全。成本預(yù)算的編制與管理必須有一套健全、合理的預(yù)算管控體系，借助該體系來預(yù)測成本、編制并執(zhí)行預(yù)算，為預(yù)算的執(zhí)行創(chuàng)造條件，成本預(yù)算管控屬于科學的管控機制，科學的成本預(yù)算應(yīng)該同企業(yè)自身的管控、組織與運行等有效配合，為了確保成本預(yù)算管控的常規(guī)化、合理化，成本預(yù)算編制的上報、傳遞與下達都要經(jīng)預(yù)算管控、監(jiān)督等的協(xié)調(diào)與平衡，現(xiàn)階段，很多管輸企業(yè)忽視了成本預(yù)算管控的重要性，實際的管控機制不健全，成本管控難以達到精準、細致，只是片面地從總額控制入手，淡化了對成本科學性、合理性的評估。

3 戰(zhàn)略視角下天然氣公司管輸項目成本預(yù)算管控對策

1）成本管控與生產(chǎn)管理統(tǒng)一。戰(zhàn)略視角下，天然氣公司在編制管輸項目成本預(yù)算時，應(yīng)該以成本管理當作主體目標，而且要讓成本管控和生產(chǎn)管理相統(tǒng)一，達到成本預(yù)算和業(yè)務(wù)流程的完美配合，這樣就能在確保安全、及時、足量地傳輸天然氣，也能編制出合理的成本預(yù)算，從而抑制各方成本花銷，及時達到目標成本，最終達到科學、合理、精細的成本預(yù)算管理目標。而且要想確保成本預(yù)算的科學編制，則需要充分地照顧到天然氣的傳輸量、管線運行年限等，必須結(jié)合實際的情況所形成的數(shù)據(jù)來科學地進行成本預(yù)算，時刻掌控天然氣管輸成本的變化，從而形成客觀、準確的成本預(yù)算。

2）成本預(yù)算的全過程監(jiān)控。創(chuàng)建一套成本預(yù)算分析系統(tǒng)，其中主要分析天然氣傳輸量、管線資產(chǎn)年限，而且要形成一個不斷變化、動態(tài)發(fā)展的成本預(yù)算分析系統(tǒng)，通過比率分析、結(jié)構(gòu)剖析、環(huán)比分析等來對應(yīng)呈現(xiàn)出成本預(yù)算，再對應(yīng)以月度、季度為時間段來編制并剖析成本預(yù)算數(shù)據(jù)，以此來達到對油氣管輸企業(yè)成本預(yù)算整個過程的監(jiān)控。

3）成本預(yù)算與績效掛鉤。要想達到理想的成本預(yù)算管理目標，則需要創(chuàng)建同其有效配合的績效管控系統(tǒng)，形成科學的業(yè)績評價制度，而且應(yīng)該把成本預(yù)算考核同薪酬制度、員工獎勵等相互掛鉤，以此來對各個員工形成激勵，能夠主動地參與成本預(yù)算與控制，有效控制不合理浪費問題，強化成本的有效管控，從而達到油氣管輸?shù)某杀绢A(yù)算目標。

4）強化成本預(yù)算的過程管控。要想實現(xiàn)預(yù)算成本的科學、合理控制，天然氣公司則必須科學地預(yù)算成本，而且要逐層分解指標，做好企業(yè)不同部門間的協(xié)調(diào)、溝通，向相關(guān)部門反應(yīng)成本的執(zhí)行概況，期間出現(xiàn)的各類問題等，以此來確保成本預(yù)算高效、準確地得以控制。為了有效控制成本支出，則要科學地預(yù)警一些可控成本，例如：公司的日常辦公成本、運輸成本等，嚴格控制成本支出，重點預(yù)警那些出現(xiàn)超支的項目，而且要深入分析成本超支原因，并研究解決

對策。

5）實行標準定額成本預(yù)算管理。天然氣公司管輸成本預(yù)算要逐漸走向規(guī)范化、標準化、統(tǒng)一化，其中最佳的預(yù)算管理模式為：標準定額成本預(yù)算管理，可以逐步分析、分解天然氣傳輸?shù)倪^程和流程，對應(yīng)找到天然氣傳輸成本的結(jié)構(gòu)、類別，再利用科學的技術(shù)進行監(jiān)測，創(chuàng)建標準化的定額成本系統(tǒng)，以此來推動成本預(yù)算管理走向規(guī)范化、制度化，要科學地編制成本預(yù)算，明確定額成本預(yù)算指標，以此來化解預(yù)算管控中的矛盾和危機，從而達到預(yù)算的精細化管理目標。

6）結(jié)合市場開發(fā)規(guī)劃管道建設(shè)，促進管道負荷率處于合理區(qū)間。管道負荷率等于管道實際運輸量與管道設(shè)計輸氣量之比。天然氣管道運輸價格管理辦法規(guī)定，管道負荷率低于75%，按負荷率75%對應(yīng)的管輸氣量計算確定管道運輸單價。此規(guī)定促進天然氣管道運輸企業(yè)必須積極開發(fā)市場，提升管道使用率不低于75%。但規(guī)定未對管道運輸負荷超75%的運輸氣量進行規(guī)定，在成本監(jiān)審中，對于超負荷運輸?shù)墓艿榔髽I(yè)仍按實際輸氣計算管道運輸價格。即：超負荷管輸，與管道負荷率為75%時的企業(yè)準許收益率一樣為8%，企業(yè)管道負荷率在75%或以上時，總體收益不變;另外對于超負荷進行管道運輸，企業(yè)運營承擔了較高的安全風險。因此企業(yè)必須做好市場規(guī)劃，保持市場開發(fā)與管道建設(shè)相匹配，既要避免資源浪費管道閑置，又要使管道運輸保持在安全負荷區(qū)間，確保管道安全運營。

4 結(jié)語

天然氣企業(yè)管輸項目成本預(yù)算管控直接影響到企業(yè)資源的優(yōu)化分配，影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益，對此必須積極地重視天然氣企業(yè)的管輸項目成本預(yù)算管控，認識到預(yù)算管控中的問題，并采取措施來有效解除困惑和問題，不斷地完善管輸項目的預(yù)算編制，科學控制預(yù)算，以科學的預(yù)算來規(guī)劃企業(yè)相關(guān)資源的分配，創(chuàng)造理想的成本預(yù)算管控制度，支持并促進企業(yè)的健康發(fā)展。

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