廣安農村電商扶貧實踐與思考

李繼剛

電子商務（以下簡稱“電商”）進農村是轉變農業發展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體。近年來，廣安市搶抓“互聯網+”發展機遇，深入實施“農村電商+精準扶貧”工程，先后爭創國家級（省級）電子商務進農村綜合示范縣、省級電子商務脫貧奔康示范縣，電商類示范項目實現全覆蓋，為貧困地區脫貧奔康、貧困群眾增收致富貢獻了積極力量。

廣安農村電商實踐路

——為農村經濟培育了新主體。在電商產業的帶動下，孕育了一批電商企業、電商運營平臺，為農村經濟發展注入了新活力。阿里巴巴、京東等知名企業布局“農村淘寶”“農村京小店”，建立了“淘寶華鎣特色館”“京東·廣安特產館”等線上店鋪。本土電商企業也迅速發展，廣安佛手山食品有限公司、岳池銀豐食品有限公司等傳統食品生產企業發展自營電商企業，“廣安e站”“特色武勝123”“御臨樂購”等電商平臺發展壯大。與此同時，培養了一大批電商運營“網銷帶頭人”，累計發展網商2.4萬余戶，優質個體網商和微店不斷增多、活躍度顯著增強。2018年，實現電商交易額47.54億元、網絡零售額15.9億元，分別增長36.1%、48.5%，增幅居全省第3、第2位。

——為產品銷售打開了新市場。在傳統的自產自銷、就近售賣等方式基礎上，電商進農村促成了農產品上線觸網，互聯網訂單、提前認購、預約采摘成為廣安優質特色農產品重要銷售渠道，打破了市場范圍的限制，節約了城鄉配送成本，實現了農產品從田間到餐桌的無縫銜接，讓更多貧困戶農產品直接進商超、進食堂、進學校，有效緩解了產品滯銷、低價競爭等問題。例如，岳池縣長田藤椒種植專業合作社在長田、魚峰等鄉鎮（包括貧困村）建設藤椒、花椒種植基地3500余畝。成立林典電子商務有限公司后，通過電商平臺擴大產品銷路，銷售市場由原來的成都、重慶等少數周邊地區拓展至陜西、江蘇、浙江等8個省（市、區）。

——為農村生活帶來了新變化。一方面買進賣出更加便捷。整合電商服務站、村郵站、農家店等資源，著力構建縣、鄉、村三級物流配送體系，提升鄉村物流通暢能力。截至目前，全市建成縣級電商物流中心6個、鄉鎮電商物流分中心165個、村級電商物流站1166個，為工業品下鄉和農產品進城提供配送服務便利。另一方面便民服務更加多元。例如，中國郵政廣安分公司發揮郵政窗口資源、寄遞運輸專線優勢，以“郵樂網”“郵掌柜”平臺為支撐，發展“郵政+電子商務+便民服務”，打造“廣安e站”，成立農村電商運營團隊，整合寄遞收發、金融服務、生活繳費等服務功能，實現了農村居民便民服務“不出村”。

——為農民增收找到了新路子。一方面，電商進農村為農民群眾帶來了直接的產品銷售收益，特別是貧困戶缺乏技術和渠道資源，電商進農村的支持政策解決了產銷雙重困難，以產業扶貧的方式助推了貧困群眾脫貧致富。另一方面，得益于電商帶動，現代農業產業加速發展，農民土地出租、就近務工、種養殖合作等成為創收的重要來源。據測算，廣安市農村電商為參與其中的貧困群眾人均年增收達800元以上。

因時因地制宜的對策思考

——緊跟時代前沿，更新發展理念。具體來講，各區市縣可通過組織一線干部、主要企業“走出去”學、把專家學者和電商發達地區知名企業人士等“請進來”學等方式，讓一線干部、主要企業開闊眼界、破除思想藩籬、更新發展理念;思想可以再解放一些，例如電商扶貧發展線上銷售產品時，不要禁錮和局限于一般種養殖產品，可以考慮擴大到農產品加工產品、農村手工藝品、文化藝術品等領域，甚至家政、外派勞務等服務產品也可嘗試;思路可以打得更開一些，始終堅持市場導向，讓企業“唱主角”，發展電商不僅可賣“本地貨”，同時也可考慮賣“外地貨”;發展模式也可以再作創新，例如本土電商企業要發展壯大，可以學習發達地區、前沿企業的有益經驗，積極探索“阿里巴巴模式”“京東模式”以外的其他商業模式，找到適合自己的發展壯大之路。

——圍繞補齊短板，發展量級產業。要加強市、縣對電商產業發展、電商扶貧工作的統籌力度，以區市縣為單位和主體，組織有關部門和專家對各區市縣的優勢資源、現有農業特色產業等進行充分調研，制定本區市縣的電商產業扶貧規劃，著力解決好要發展哪些產品、在哪些區域集中發展、要建立多少生產基地、要建立多少加工廠、要如何進行電商銷售、要創造多少經濟社會價值等問題，做到規劃清晰、心中有數。要打破小而全，實現大而專、名優特，發展優質高效農業，推進農業企業化，大力培育龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體，引導土地有序流轉，發展農業適度規模經營，提高農業生產規模化、機械化、組織化、標準化和社會化水平，逐步解決農業生產小而散、小而全的問題，真正做強規模化標準化的電商上行產品支撐，努力讓農產品進城、工業品下鄉“兩條腿”同時協調走路。

——著力完善配套，夯實保障基礎。加快偏遠農村地區通村道路基礎建設，完善交通網絡，進一步改善交通運輸基礎條件。借助國家電信普遍服務試點項目實施，進一步加強農村網絡通信設施建設，有力保障行政村特別是貧困村網絡通信質量。鼓勵快遞物流企業通過整合物流資源在鄉鎮、行政村設立綜合性共享式物流服務站點，加大快遞物流網絡覆蓋面，提高物流配送效率，降低物流成本，提升電商服務質量。扎實推進廣安市國家級供應鏈創新與應用試點城市建設，在重要物流樞紐節點和大型鮮活農產品生產基地周邊，規劃建設一批生鮮農產品冷鏈配送和處理中心，打造產銷一體化農產品供應鏈體系，逐步解決生鮮農產品上行問題。

——強化質量引領，打造優勢品牌。深入實施質量提升行動，大力推進商標品牌戰略。著力提升品質、做強品牌，大力發展適合網銷的特色農產品，突出發展“三品一標”農產品，積極推進多業態融合發展;用好優質農產品“華鎣山”公用品牌，推動廣安特色農產品品牌高端化和多元化;支持本土電商平臺借勢借力發展壯大，積極爭創全國、全省電商扶貧優秀農特產品品牌，不斷提升“廣字號”電商品牌的影響力和美譽度。同時，引導新型農業經營主體建立農產品質量分級檢測標準、包裝標準、產品編碼標準和物流配送標準、溯源體系，通過安全認證、綠色有機認證和生產全流程監控提升產品質量，推動農產品規模化、標準化、品牌化，切實保障上行農產品的質量。

——堅持外引內育，破解人才難題。人才是興業之本。破解人才難題，一方面要加大人才引進力度。修訂完善市縣支持電商產業發展激勵政策措施，加大資金扶持力度，幫助企業引進一批中高端電商專業人才，引導具有電商從業經驗的本地青年回鄉創業，帶動本地農村電商發展。另一方面要分類開展本地人才培訓。對黨政機關干部側重于行業管理、服務和監督方面的培訓，增強促進電商產業發展的領導能力和服務水平;對返鄉農民工、大學生村官、貧困村致富帶頭人等，側重于電商創業、網店運營、平臺技術等方面的培訓，提升電商業務理論和實踐水平。對貧困戶等大多數群眾，側重于電商理念和常識的普及，逐步提高對電商的知曉度和接受度。同時，要著力培樹一批農村電商創業先進典型，培養一批懂電商業務、懂農業產業、會營銷經營、能帶頭致富的復合型人才，努力為農村電商發展、電商扶貧事業提供強有力的人才支撐。