構建政企黨建協同合作新格局　打造城市基層黨建先鋒區

尚劍

深圳市南山區地處粵港澳大灣區戰略要地，廣深港澳科技創新走廊的核心節點，擁有“特區+灣區+自貿區”三區疊加優勢。城市基層黨建工作如何助推粵港澳大灣區建設、高新技術企業發展、科技創新，打造與南山作為全國“經濟大區、科技強區、創新高地”相匹配的“黨建先鋒區”成為重要課題。

近年來，南山區大抓城市基層黨建，謀劃黨建引領基層治理新路徑，把黨的建設貫穿于政企協同發展的各方面和全過程，不斷增強城市基層黨建整體效應，構筑“黨建引領、區域統籌、多方聯動、分工合作、共建共享共治”的政企協同合作新格局，初步走出一條符合深圳特區經濟發展、科技創新特點和規律的城市基層黨建新路，為南山建設世界級創新型濱海中心城區保駕護航。

樹立 “跟黨一起創業” 黨建新理念

南山區作為深圳市改革開放的排頭兵，市場主體發展活躍，行業龍頭企業眾多，擁有3500多家國家高新技術企業、159家上市公司。如何把這些隸屬不同、層級不同、領域不同的企業有效聯結起來，是黨建引領基層治理創新的關鍵。

為了解決城市基層黨建的痛點、難點，南山區以問題為導向，盤活各類資源力量，帶動各類群團參與，推動構建大黨建工作格局，率先提出“跟黨一起創業”理念。通過“三個同步”工作法，即以“黨建+孵化”提高黨組織向心力，以“黨建+教育管理”提高黨組織凝聚力，以“黨建+服務企業”增強黨組織引領力，讓“跟黨一起創業”理念落地生根，凝聚起企業創新發展的強大合力，形成了具有南山特色的新型黨建模式。

“跟黨一起創業”為建立政企協同合作發展機制明確了方向、奠定了基礎，打通了政企協同合作的“最后一公里”。同時，也擴大了黨在多種所有制企業的號召力凝聚力，消除了基層黨建工作的“空白點”，把黨的組織和工作延伸到社會基層的每個角落。

激活國資國企的資源整合作用

引領科技園區創新發展。南山區與市屬國資高新技術產業園區的運營企業合作，將黨建工作融入到“科技金融、科技園區、科技產業”的園區產業創新生態體系。構筑黨建平臺，推進黨建工作向新領域、新企業、新業態覆蓋，積極提供個性化、菜單式、公益性的創新創業服務，支持幫助有創業孵化和技術創新優勢的創業團隊，推動黨組織影響力和企業競爭力的同步提升，讓園區企業深刻領會到“跟黨一起創業”的發展新理念。充分發揮深圳灣科技發展有限公司黨委在園區運營服務方面的資源優勢，推動創新產業生態運營，建立深圳灣天使投資基金，為互聯網企業創業者提供初始期融資服務，合作開展面向園區初創企業融資需求的金融培訓以及合規經營法律講座，為園區企業創新發展提供增值服務。目前，通過黨建平臺，中小企業找到了合作機會、拓展了業務、共享了資源，超過5000億元規模的產業基金群在此落地生根，豐富了園區產業生態系統，形成了良好生態內循環，為深圳市經濟社會發展和科技創新體系升級貢獻了力量。

構建共建共治共享組織架構。南山區聯合深圳灣科技發展有限公司成立廣場黨委，加強園區、樓宇、兩新組織黨建工作，促進黨建和產業深度融合，全面提高服務效能。廣場黨委在班子配備上打破傳統體制束縛，采取書記由運營單位深圳灣科技發展有限公司黨委書記擔任，專職副書記由深圳灣科技發展有限公司的上級黨委深圳市投資控股有限公司派駐，兼職副書記由市委組織部有關同志和粵海街道黨工委副書記兼任，其他委員由園區內龍頭企業（以非公企業為主）黨組織負責人兼任的新模式，通過廣場運營、管理、企業各方齊抓共管，形成黨建工作合力，協同推進城市基層黨建工作創新發展。

打造黨員教育管理紅色家園。為充分發揮黨建陣地作用，南山區委區政府與深圳市投資控股有限公司共同建立深圳灣創業廣場黨群服務中心，為園區企業、員工打造一站式綜合服務平臺。以黨建為抓手，豐富園區運營管理內涵，提升運營品質，以“服務黨員、服務群眾、服務人才、服務企業”為宗旨，服務好3萬多名“雙創”人員，推動實現“一個陣地、多種資源、多種功能、集約服務”的目標，增強深圳灣科技園區的吸引力和向心力。

深圳灣創業廣場黨委下屬企業黨支部開展組織生活。

健全非公企業黨建保障機制

強化對非公企業政治引領。采取大型企業單獨組建，讓企業黨組織發揮政治引領作用，黨員帶頭攻堅克難，營造積極健康的企業文化;中小微企業樓宇合建，針對中小微企業黨員較少、流動頻繁的特點，以樓宇為單位建立聯合黨組織，打造和諧互助的樓宇“小環境”;產業鏈合建，對產業鏈相近的企業發揮黨建優勢資源，進行整零共建。對確因實際情況難以實現組織覆蓋的努力做到工作覆蓋，非公企業黨建的組織覆蓋和工作覆蓋持續擴大。

實現對非公企業政治吸納。發揮政治引領和政治吸納的核心功能，不斷優化黨員隊伍結構，加大在高層次人才和外來務工人員中發展黨員工作的力度，從源頭上打造政治可靠、先進純潔的黨員隊伍，以紅色基因為引領，激發城市發展新動能。針對優秀的非公企業業主及高級管理人才實行“一對一”的培養和指導。

提升對非公企業精準服務。通過掛鉤產業、精準服務，破解“兩新”黨組織“缺資源、缺手段”難題。區四套班子成員掛點全區8個街道101個社區，掛點聯系250多家重點企業，建立發現問題、解決問題的情況反饋機制，并將黨建嵌入產業扶持鏈條，實現“三個同步”（企業提交產業扶持申請時同步錄入黨建信息，產業部門走訪企業時同步宣傳黨建工作，開展企業黨建工作時同步解決企業困難）。通過讓企業明白“惠從何來”，培育了一批重視黨建的企業及企業主（出資人），大疆創新、柔宇科技、光啟技術、百度國際等知名高科技企業從成立之初就建立健全了黨組織。