新財務會計制度對高校內部審計的影響分析

陳曉婷

摘 要：當前局勢下，新財務會計制度在高校內部的實施有效地優化了高校財務管理水平，使高校財務管理及內部審計工作的效率有所提高。新財務會計制度的應用極大程度上提高了高校教育經費的使用效率。在節約教育經費、合理使用教育經費上都做出了巨大貢獻。本文從新財務會計制度下高校內部審計的概念出發，分析了高校財務會計新制度的內容，討論了新財務會計制度對于高校內部審計工作的影響，希望通過這一問題的探討為高校內部審計工作的優化提升提供參考。

關鍵詞：新財務會計制度;高校財務;審計工作

中圖分類號：F239.45? 文獻標識碼：A? 文章編號：1673-2596（2019）09-0117-03

在新版《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》頒發后，各大高校針對新財務會計制度的要求，都開始了對于內部審計工作的積極創新探索。主動求變，將新建財務會計制度的優勢與高校自身問題結合進行內部審計工作的優化和調整，是高校審計工作的改革發展方向。

一、高校內部審計工作的內容

高校審計工作的開展是保證高校財政合理支配與教育資金科學應用的重要方法。高校審計工作主要依靠高校財務部門的審計專員按照國家相關法律法規對于高校的財務狀況進行定期調查與審核[1]。對于財務相關檢查資料的歸納、整理和存檔歸納是高校審計工作的重點內容。為確保公平公正原則，保障高校財務會計工作的推進和開展，高校中的審計單位一定是獨立運作的，審計部門需要對高校財務會計相關工作的規范性和合法性進行審核并出具審計報告。一般來講對于高校財務審計工作包含收入、支出、財務預算、經濟責任等方面的審計。其中收入審計就是要對高校中的各種收費情況進行審計，以杜絕高校亂收費現象的產生。收款票據和收款賬戶的調查是收入審計中的重點。而支出審計主要是針對高校開支情況進行審計，保證應該應用于教育的經費沒浪費，避免出現教育經費挪用、固定資產賬目不明確等問題[2]。預算審計主要是為了防止高校的經費支出過大，預算金額的審計是為了更好的監督高校經費的合理應用，防止超支。而經濟責任的審計則是為明確財務工作責任制度，尤其對于人員交接產生的責任轉移要嚴格審核。

二、新財務會計制度內容的變化

（一）財務預算決算方面的變化

高校財務會計新制度中對財務預算提出了這樣的要求：第一，財務預算中需要包括在建和新建項目的貸款數額及還款數額，基建業務的并入對于財務預算提出了更科學、全面的要求。第二，在新制度下，全部高校全部收支都將納入預算管理，其中也包括基建財務項目的統一核算，這種全口徑綜合預算對于高校財務預算的真實性和全面性提出了更高要求[3]。第三，在新制度的要求下，基建會計報表和財務會計報表需要統一合并編制。以往獨立核算的單位部門需要將會計信息加入財務總核算表。報表中需要對高校重大投資、資產處理、借貸等信息進行詳細而明確的說明記錄。新財務制度對于高校會計和審計工作提出了更高的要求。

（二）會計核算內容變化

新財務會計制度對高校財務會計核算提出了更細化的要求。例如，新財務會計制度調整了固定資產價值標準，提出了固定資產的折舊核算方法，會計的核算中還增加了國家、政府收支分類等內容。新增加的各種行政、財務管理核算項目，使高校會計核算方法更加細化，核算數據更加具有針對性。

（三）會計基礎計量的變化

因為在新財務會計制度下，高校的營業稅有所調整，營業稅變為增值稅，導致高校的負稅受影響嚴重，計稅方法、計稅依據、稅率等方面基礎計量內容均由變化。而且在這種改變下，高校的會計核算內容更為細致而真實可靠，能清晰反映高校的資金營收情況。

三、新財務會計制度的實施對高校內部審計工作的影響

內部審計工作作為監督財務工作是否科學合理的重要手段，其具有檢驗高校財務工作是否安排合理、高校教育資金是否專款專用、高校財政支出與收入是否符合相關法律法規的重要作用。內部審計工作執行推進的效果，直接影響著高校財務工作的效率與效果。新財務會計制度的實施對于高校內部審計工作具有十分重大的影響。

（一）新財務會計制度對高校內部審計類別的影響

預算執行、決算審計、財務會計收支審計、經濟責任審計和基建及固定資產審計是高校內部審計工作的幾個類別，其中兩大基本審計內容是預決算審計和財務收支審計[4]。在新財務會計制度下，將基建項目會計也計入統一核算體系，新財務會計制度勢必對于基建項目的預算、支出、固定資產審計產生影響。同時，在新的財務會計制度下，增加了一些收支內容，像政府收支、國庫集中支付等內容都是新添加的內容，于是對于相應的審計內容也有更改和調整。例如，新財務會計制度中著重強調了財務管理中關于財務預算審計的重要性。因為預算的制定關系到高校資金的合理投入，是影響高校發展的重要財政內容，所以在新財務會計制度中，將基建和固定資產的審計都納入了這系列流程當中。審計類別的豐富極大程度上增強了審計的全面性和嚴謹性。而且新財務會計制度對于高校的盈利效益、風險評估也提供了相應規定。在市場經濟的大環境下，高校不但是為國家培育人才的搖籃，同時也是市場經濟大局中重要的參與者。高校的財務效益及財務風險評估都要基于市場選擇的基本觀念下進行。新財務會計制度中對于高校內部審計工作的規范和優化，增強了高校的財務工作效率，為高校在市場競爭中取得一定地位與發展提供了基礎。

（二）新財務會計制度對高校內部審計內容的影響

新財務會計制度對于高校的財務制度提出了更加規范和細化的要求。財務會計工作作為高校運營及發展的關鍵命脈，影響著高校的建設與發展。從促進財務工作高效合理推進角度來講，新財務會計制度為當前高校財務管理規范提供了科學指導。財務會計內容細化及分類明確化、涵蓋全面化，是新制度當中的重點變化。基于新財務制度的細化要求，對于高校財務工作的審計也需要分類明確且更加細化。新制度下，在對于高校內部審計工作的安排落實中，需要對于財務項目進行逐條審核，例如將政府財政補貼、社會人士贈款、科研教學投入、高校經營收入、高校基建投入等方面財務內容進行逐一審核。將賬目進行細分化統計及逐一化審核可以確保賬目的規范性、科學性。同時在進行財務審核中，對于高校的支出要進行明確的支出路徑審核。在審核過程中要明確支出目的，新財務會計制度規定支出可以分為高校經營支出和高校事業支出。所謂高校事業支出可以劃分為教育事業支出、高校行政支出、高校科研支出、高校后勤維護支出和高校人員離退休支出幾個部分[5]。在進行年終財務核算時，需要對于以上幾方面進行分別的合適與審查，以防止數據不真實、賬目不清晰等情況出現。在新的財務會計制度中，對于其他支出也提出了規范化要求。比如對于高校獲得的外部捐贈、資金及科研成果轉讓、辦公用品及固定資產報廢等方面，新財務會計制度中也要求進行嚴格的審查。這種審計的目標主要是為了防止高校賬目混亂、資金收入及支出缺乏詳細記錄狀況。另外值得提出的是，新財務會計制度對于資產折舊的審計也有新的規定。新規定中支出，資產折舊要分作兩類，累計折舊和累計攤銷，其中固定資產折舊屬于累計折舊，而無形資產的折舊則算入累計攤銷范圍。

（三）新財務會計制度對高校內部審計職能的影響

所謂審計職能也就是高校內部審計工作在以往財務會計工作中所扮演的角色功能。在過去的財務會計制度管理下，監督高校內部經濟活動是否合法、是否符合國家相關政策法規要求，是高校內部審計工作的主要內容。以往的高校內部審計可以說是通過審計工作的開展發現財務會計工作的錯誤，再針對錯誤改正錯誤。這一審計流程費時較長，而且缺乏前瞻性，無法將財務工作中的錯誤及時糾正，大大降低了財務會計工作的工作效率，而且嚴重時還可能對高校的發展產生一定不良影響。所以在新的財務會計制度中，提出了對于高校財務工作風險防范及風險評估方面的要求。新的財務會計制度對于高校內部審計工作提出的全新要求就是高校的審計工作要具有風險防范意識，審計職能的防范性是新會計制度中提出的重點內容[6]。在這種風險評估及風險防范要求下，審計工作需要注意角色的轉換。審計職能應該從原來以監督為主轉向以管理為主。審計工作要具有前瞻性和風險意識，由原來督促高校進行財務活動，轉變為能夠引導高校進行財務管理上的正確選擇。新財務會計制度要求審計工作不應該在問題產生后進行監督改正，而應該防患于未然，將高校財務管理中所遇到的風險及問題提前想好對策及解決方法。由高校審計內部程序出發進行財務管理的調整，可以有效提升高校財務管理效果及效率，并且能夠促進高校整體財務管理水平的提高。高校作為市場經濟中的重要一員，盈利效益及經營風險都是其必須面的問題，新財務制度下高校審計工作的調整，對于降低高校財務風險有重要意義。

三、結束語

總而言之，在市場經濟環境下，新財務會計制度的發布對于高校內部審計工作的優化與科學設置有積極促進作用。審計工作是每個企事業單位在企業運作及發展中不可或缺的重要內容。審計工作在發現財務會計問題、調整高校經營模式與經營方向、控制高校教育預算與支出等方面均有重要意義。在新財務會計制度的影響下，加強審計工作對于高校風險評估和財政收支調控方面的作用顯得十分重要。高校財務工作的推進中，應該充分考慮到新制度的指導性意義，結合自身發展情況來調整審計的內容、方法、流程。高校審計工作作用的提升任重而道遠。

——————————

參考文獻：

〔1〕周淑偉.新財務會計制度對高校內部審計的影響[J].中國內部審計，2016，（01）：35-37.

〔2〕李迪.新財務會計制度對高校內部審計的影響分析[J].現代經濟信息，2016，（27）：260.

〔3〕劉莉晗.試論新財會制度對高校內部審計工作的影響[J].現代審計與經濟，2014，（03）：38-39.

〔4〕梁釋心.新財會制度對高校內部審計工作的影響[J].經貿實踐，2016，（16）：271.

〔5〕楊惠.新形勢下對高校內部審計的思考[J].遼寧經濟職業技術學院·遼寧經濟管理干部學院學報，2015，（03）：17-19.

〔6〕申艷.高等學校新財會制度下內部審計所面臨的影響和機遇[J].桂林航天工業學院學報，2016， 21（01）：46-49.

（責任編輯 賽漢其其格）

Analysis of the Influence of the New Financial Accounting System on Internal Audit of Colleges and Universities

CHEN Xiao-ting

（Chifeng University， Chifeng 024000， China）

Abstract： Under the current situation， the implementation of the new financial accounting system in colleges and universities effectively optimized the level of financial management， so that the efficiency of college financial management and internal audit work has been improved. The application of the new financial accounting system has greatly improved the use efficiency of educational funds in colleges and universities. It has made a great contribution to the saving and rational use of educational funds. Based on the concept of internal audit in colleges and universities under the new financial accounting system， this paper analyzes the content of the new financial accounting system in colleges and universities， and discusses the impact of the new financial accounting system on the internal audit work in colleges and universities， hoping to provide reference for the optimization and improvement of internal audit work in colleges and universities.

Keywords： New Financial Accounting System; College Finance; Audit Work