陳景梅



莊子村位于新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市高昌區(qū)艾丁湖鎮(zhèn),2010年被新疆自治區(qū)列為新疆扶貧開發(fā)工作重點村。全村有6個村民小組,共1313戶,總人口5503人,農牧民人均收入3575元,貧困人口人均收入2297.4元,村莊面積75.39平方公里,耕地共有10095畝,人均占有耕地1.9畝,農業(yè)生產主要以葡萄、孜然、棉花、西甜瓜等為主,其中溫室大棚794座,葡萄5500畝、蔬菜250畝、西甜瓜2550畝、孜然(套種棉花)560畝、高粱(苜蓿)728畝,主要養(yǎng)殖羊、牛、驢和雞等,大部分為小規(guī)模養(yǎng)殖,規(guī)模化養(yǎng)殖戶很少。由于村莊地處吐魯番盆地底部,自然環(huán)境較惡劣,酷熱干旱缺水多風,抵抗然災害的能力弱,不僅如此,村莊的基礎設施也較差,農業(yè)基礎設施薄弱,村民收入結構單一,種植管理粗放,傳統(tǒng)農業(yè)上的投入較大,畝產效益較低。
按照新疆黨委、政府關于脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村的總體要求,鄉(xiāng)、村兩級堅持問題導向,深入開展調查分析,找準問題和困難原因,理清工作思路,細化措施,明確目標責任,制定詳細可行的精準脫貧攻堅工作行動方案,抓好組織實施。
一、激發(fā)動力和聚合力,高位推動
一是廣泛宣傳。通過層層召開動員會,采取大喇叭、明白紙、標語條幅、文化活動等形式進行全方位的滾動宣傳,向廣大群眾講清脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設的重要意義,并在各村民小組廣泛開展座談會、聽取意見,征集“金點子”,發(fā)揮群眾智慧,讓廣大群眾從一開始就參與到工作中來。二是抓點示范。采取抓先進、樹示范工作方法,幫助積極性高的群眾先行一步,重筑“不等不靠、自力更生、團結奮斗”的精神,帶動群眾,營造齊心協(xié)力共同脫貧,共建美好家園的良好氛圍,做好脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設的先導工作。三是創(chuàng)新機制。在工作中創(chuàng)新機制,做好“三個有機結合”,注重與新農村建設的有機結合,注重與和諧社會建設有機結合,注重與民族團結創(chuàng)建有機結合,努力形成“人人是美麗鄉(xiāng)村形象,處處是美麗鄉(xiāng)村環(huán)境”的良好氛圍。
二、豐富載體和抓手,全力推進
將美麗鄉(xiāng)村建設作為脫貧攻堅的有效抓手,整合資源,全力推進。按照市委提出美麗鄉(xiāng)村建設“八個好”標準要求,高起點、高質量編制了莊子村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃,協(xié)調各級部、幫扶單位和企業(yè),充分發(fā)動群眾按照規(guī)劃要求開展拆除退界和道路、舊房改造、綠化、美化、亮化等工作。
一是構建人居環(huán)境新機理。以道路建設拉開村莊骨架,完善整個村莊框架,暢通村內交通;結合改善生態(tài)要求,大力開展植樹造林,做好村莊綠化美化;加大村莊舊房改造力度,保障群眾安全住房需求,將所有未建房戶,全部納入統(tǒng)一規(guī)劃、拆舊房蓋新房,設計8種戶型和6種花墻樣式提供群眾挑選,充分考慮廚房、儲物間、畜禽養(yǎng)殖、打馕等生活、增收因素,征求群眾意見,提供三種布局規(guī)劃方案,2016年計劃建房653套,已開工620套,其中,莊子村359套,重點解決貧困戶安全住房。
二是積極開展公共設施建設。利用原地形地貌特點,因地制宜,就地取材,動員群眾投工投勞,建設村民活動廣場和小公園,為群眾就近休閑納涼、開展文體活動、接受政策宣傳提供極大便利,此舉得到了群眾的積極擁護。動員對口幫扶單位、企業(yè)無償捐助建設材料和綠化苗木,群眾主動參與種樹、澆水,勞動熱情空前高漲。
三是打造綜合服務陣地。按照自治區(qū)關于加快村級組織“5+2”建設,進行村委會辦公用房和村民文化活動中心升級改造工作,更新了村委會辦公場所和辦公條件,將原村功能室進行調整改造,新增了村民辦事服務大廳、勞動服務保障站和公安警務室,對村委會大院內所有建筑進行節(jié)能升級,對村民文化活動中心周圍地面全部硬化,新建一座籃球場,完善村委會大院內基礎設施配備。加強村民小組陣地建設,新建莊子村第三村民小組辦公陣地,滿足群眾就近議事、學習的需求。
四是強化教育、衛(wèi)生脫貧。對莊子村小學進行升級改造和信息化建設,完善校園綠化美化和現代化教學條件,新建三所雙語幼兒園,一所已于4月10日開園招生,其余兩所正在加緊施工。高標準新建村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)衛(wèi)生院的第二門診,方面村民就醫(yī)。
三、以產業(yè)為依托,助推增收
發(fā)展產業(yè)是脫貧的根本。一是優(yōu)化種植業(yè)結構。結合退棉號召,引導群眾新栽種鮮食、釀酒葡萄及樹下套種西甜瓜等作物,為當年及今后增收布局,2016年完成葡萄種植2000余畝,發(fā)展梭梭接種大蕓產業(yè),打造萬畝大蕓接種基地,已完成2000余畝大蕓接種。二是抓短、平、快項目。實施扶貧雞養(yǎng)殖計劃,貧困戶戶均養(yǎng)殖扶貧雞200羽,組織成立養(yǎng)殖合作社和扶貧雞托養(yǎng)所,吸納50戶貧困戶加入合作社以勞動方式入股,制定利益分配辦法,并派員建立穩(wěn)定的銷售渠道和網絡,截止目前,發(fā)放扶貧雞3萬羽,結合當地民族特色食品文化,組建三個打馕合作社,發(fā)展打馕產業(yè),進一步擴寬群眾致富增收途徑。三是創(chuàng)新經營模式。大力助推種植業(yè)合作社發(fā)展,促進土地流轉,提高農業(yè)生產組織化程度和農產品產出效率,協(xié)調村內吐魯番市蔬樂果果蔬種植農民專業(yè)合作社吸納81戶貧困戶加入,將兵團建工集團200萬捐款用于建設莊子村的綜合農貿市場,作為莊子村主要農產品提供銷售交易平臺,鼓勵200多名群眾在市場內自主經商創(chuàng)業(yè)。四是促進勞動力就業(yè)。積極舉辦各類技能培訓,提高群眾知識技術水平,截止目前,舉辦培訓13期,共培訓2600人次;加大勞動力本地就業(yè)和外地轉移就業(yè)力度,實現“兩個500人”目標;引進溫暖世界服裝加工廠就地就近解決200人就業(yè),舉辦多場招聘會向企業(yè)、城市輸送解決200人就業(yè),組織引導500名群眾就地參加富民安居房建設;組織引導200多名群眾到設施大棚、221團連隊就近打工,進行勞務輸出。
多元化籌措資金是保障。一是積極爭取項目資金和財政支持解決農村道路、巷道建設,交通部門對農村道路補助30萬元/公里,區(qū)財政對巷道建設支持部分資金購買水泥、沙石料,群眾投工投勞。截止目前,村莊已完成道路硬化12.3公里,安裝路燈180盞。二是協(xié)調對口幫扶單位和企業(yè)無償捐助建設材料和綠化苗木,動員群眾主動投工投勞進行綠化造林,建設小公園和村民活動廣場。群眾在房前屋后種植果樹、葡萄、蔬菜、花等作物,美化自家庭院;截至目前,全村已完成綠化造林120畝。村民活動廣場和公園全部建成,所有公園、綠地和綠化帶全部安裝灌溉滴灌管道。三是爭取對口援助省份支援,由湖南團省委支援10萬元建設打馕合作社的廚房及馕坑已到位。四是在安居富民補助2.85萬元/戶的政策基礎上,積極溝通協(xié)調金融部門貸款,由鄉(xiāng)、村一級,向群眾提供適量建材,積極動員群眾投工投勞,減少現金支出。
四、引領群眾解放思想,挖掘脫貧內生動。
將60年代老村部改造為莊子村村史館,加強對群眾歷史教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育,讓村民回顧歷史和艱苦歲月,樹立和弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神,鞭策群眾摒棄“等、靠、要”的舊思想,努力創(chuàng)造新生活。通過持續(xù)發(fā)動群眾解放思想,群眾參與鄉(xiāng)村建設和管理的意識不斷增強,最初,大多數群眾都是被動的等待和觀望,經過多次動員宣傳,向群眾講解建設美麗鄉(xiāng)村的給他們帶來的種種好處,并動員干部黨員帶頭,同時將項目優(yōu)先安排給積極性高、行動快的村民小組,進一步提高群眾的積極性。很多群眾的積極性被調動,主動配合拆遷退界,沒有出現一個釘子戶,影響規(guī)劃實施的331戶民房和圍墻全部拆遷,為鄉(xiāng)村道路、供水、綠化等基礎設施建設開創(chuàng)了良好的局面,在莊子村建設施工現場涌現出了一支80人的維吾爾族婦女施工隊。群眾還主動開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動,對臟亂差地段、巷道進行集中整治,徹底清理多年遺留的垃圾,目前已集中清運垃圾1500余車,1萬余噸;部分群眾還開展庭院美化整治,對院內雜物進行整理,形成干凈、整潔的靚麗庭院;同時還組織貧困人員建立林帶管護和環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍,配備環(huán)衛(wèi)設備,建立定期清運制度,實行門前三包和月檢查評比制度,逐步建立鄉(xiāng)村林木和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,為村莊綠蔭常在和長期干凈整潔提供保障。★
(作者單位:新疆農業(yè)廣播電視學校)