新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)構(gòu)變化趨勢與分析

王越 包慧娟 王新潔

培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐的重要舉措。本文通過對2014-2018年四川省廣漢市新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，得到了新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)構(gòu)變化趨勢：新型職業(yè)農(nóng)民群體逐步朝著“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中化”“性別均衡化”“高知化”“年輕化”方向發(fā)展。這一發(fā)現(xiàn)為下一步調(diào)整和完善新型職業(yè)農(nóng)民培育工作方案提供了參考和依據(jù)。

2012年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展問題，明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，并啟動實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。同年，廣漢市被列為新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣。2014-2018年，廣漢市累計培育新型職業(yè)農(nóng)民2300人。為進(jìn)一步調(diào)整和完善新型職業(yè)農(nóng)民培育工作方案，廣漢市對2014-2018年參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的學(xué)員的地區(qū)分布、性別、年齡、學(xué)歷等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)構(gòu)變化的趨勢。這對與廣漢市情況類似的一線城市周邊衛(wèi)星縣級市有著重要的參考價值。

一、廣漢市培育新型職業(yè)農(nóng)民總量與結(jié)構(gòu)分析

2014-2018年，廣漢市累計培育新型職業(yè)農(nóng)民2300人。

（一）地區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分布情況

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況及分析

從圖1可以看出，廣漢市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的人數(shù)與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度成正比。尤其是以糧食生產(chǎn)為主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的連山鎮(zhèn)，參訓(xùn)學(xué)員人數(shù)較多;而城鎮(zhèn)化率較高的西外鄉(xiāng)和北外鄉(xiāng)參訓(xùn)人員的數(shù)量則較少。導(dǎo)致這種分部現(xiàn)象的原因是顯而易見的：地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)集中，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的區(qū)域分布發(fā)生相應(yīng)改變。

2.城鎮(zhèn)戶籍學(xué)員數(shù)變化趨勢與分析

我們提取2014-2018年城鎮(zhèn)戶籍的學(xué)員人數(shù)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)2014-2018年，廣漢市城鎮(zhèn)戶籍學(xué)員的比例呈現(xiàn)逐年增高的趨勢（如圖2）。這部分學(xué)員可能有兩個方面的來源：一種是原本一直從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的學(xué)員由于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)由原來的農(nóng)村戶籍變更為城鎮(zhèn)戶籍;另一種是城鎮(zhèn)戶籍的學(xué)員主動流向農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營。分析第二種來源產(chǎn)生并逐年增加的原因很可能與國家鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及諸多農(nóng)業(yè)扶持政策的引導(dǎo)等因素有關(guān)。此外，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人概念的提出及相關(guān)配套政策的出臺也一定程度上吸引了一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的城鎮(zhèn)戶籍學(xué)員到農(nóng)村施展才華。

（二）性別結(jié)構(gòu)

廣漢市新型職業(yè)農(nóng)民中男性學(xué)員的比例（77%）顯著高于女性學(xué)員的比例（23%），這與長久以來農(nóng)業(yè)行業(yè)對從業(yè)者的能力需求特征有關(guān)，如需具備較強(qiáng)的體力。但對連續(xù)4年的數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，女性學(xué)員的比例呈現(xiàn)顯著的上升趨勢（如圖3）。這與我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，機(jī)械化、智能化程度大幅提高有關(guān)。同時也與社會性別意識納入新型職業(yè)農(nóng)民培育的過程中，為女性學(xué)員提供了更適宜的培訓(xùn)環(huán)境等有著一定的關(guān)系。

（三）學(xué)歷結(jié)構(gòu)

從表1可以看出，廣漢市新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)歷層次主要集中在初高中。但大專、本科及以上文化程度的學(xué)員也有一定的占比（13.2%），累計達(dá)到303人。同樣，我們對連續(xù)四年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析（如圖4），發(fā)現(xiàn)近兩年大專及以上文化程度的學(xué)員比例正在逐年提高。這與國家支持大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及廣漢市對青年大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度較大有密切的關(guān)系。

（四）年齡結(jié)構(gòu)

對廣漢市新型職業(yè)農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)，46-60歲的學(xué)員仍是廣漢農(nóng)業(yè)的主力軍，占比為53.03%。但基本與45歲及以下年齡階段的學(xué)員人數(shù)相當(dāng)，占比46.97%（如表2）。從連續(xù)4年的數(shù)據(jù)（如圖5）看，廣漢市新型職業(yè)農(nóng)民的年齡呈現(xiàn)年輕化的趨勢，35歲及以下新型職業(yè)農(nóng)民的占比由2014年的8.15%上升到2018年的28.57%。

二、小結(jié)

（一）整合培育資源，調(diào)整培育重心

通過對新型職業(yè)農(nóng)民地區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分布的分析，我們發(fā)現(xiàn)廣漢市新型職業(yè)農(nóng)民的區(qū)域分布密度與該區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度正相關(guān)。由此可見，新型職業(yè)農(nóng)民培育的重心應(yīng)該向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域適當(dāng)傾斜，不可均衡用力。如事先摸底、調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)際情況，有的放矢，將一部分培育資源整合起來，使之發(fā)揮的作用最大化。下一步，廣漢市或?qū)⒏鶕?jù)廣漢市鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，加大對7大農(nóng)業(yè)園區(qū)所覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，為農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新

通過對2014-2018年廣漢市新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)廣漢市新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員整體上呈現(xiàn)“高知化”“年輕化”的發(fā)展趨勢。這與廣漢市具備一線城市（成都市）周邊衛(wèi)星縣級市這一區(qū)位特點(diǎn)，以及近年來廣漢市在開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的過程中與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新有關(guān)，如先后提出“培育+認(rèn)定+扶持”的三段式培育模式以及“農(nóng)民導(dǎo)師制”的培育模式，極大吸引了青年群體加入到培育中來。

基于新型職業(yè)農(nóng)民“高知化”“年輕化”的發(fā)展趨勢，培育工作也不能墨守成規(guī)，應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，適應(yīng)信息化時代新型職業(yè)農(nóng)民的培育需求，實(shí)現(xiàn)培育主體與培育對象的互動互促。廣漢市在培訓(xùn)形式上大膽創(chuàng)新，將高校辯論賽搬上高級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人班的講臺;在教學(xué)管理方面，將現(xiàn)代信息技術(shù)手段運(yùn)用到教學(xué)調(diào)研、測驗等過程當(dāng)中，在培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)測驗、培育反饋等工作上實(shí)現(xiàn)了“無紙化”辦公。目前，新型職業(yè)農(nóng)民培育微信小程序正在開發(fā)當(dāng)中，以期進(jìn)一步適應(yīng)未來新型職業(yè)農(nóng)民的培育習(xí)慣和需求。

三、展望

2012年中央一號文件首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，并在全國范圍內(nèi)實(shí)施開展。雖然經(jīng)濟(jì)、區(qū)位等差異因素使各地新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展情況和培育經(jīng)驗都存在較大差異，但隨著研究的深入、科技的進(jìn)步、時代的推進(jìn)以及國家政策的引導(dǎo)，整個新型職業(yè)農(nóng)民群體必將逐步朝著“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中化”“性別均衡化”“高知化”“年輕化”等方向發(fā)展。這對未來新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出了更高的要求，同時也指明了方向。我們應(yīng)該對新型職業(yè)農(nóng)民群體進(jìn)行深入分析，洞察現(xiàn)象背后的本質(zhì)和動因，與時俱進(jìn)，不斷嘗試和創(chuàng)新，提升培育成效，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。★

（作者單位：1.廣漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;2.四川省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）