數(shù)字時代遠(yuǎn)程開放教育：加拿大篇

［加］托尼·貝茨

【摘 要】? 由于地理上的原因，加拿大的遠(yuǎn)程教育歷史悠久。本文首先介紹目前加拿大遠(yuǎn)程開放教育機(jī)構(gòu)的類型和服務(wù)范圍、遠(yuǎn)程教育課程設(shè)計(jì)的質(zhì)量保證，以及與美國在遠(yuǎn)程開放教育領(lǐng)域的異同，接著分析加拿大遠(yuǎn)程教育和在線學(xué)習(xí)領(lǐng)域的多種創(chuàng)新，最后討論了加拿大在這個領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】? 遠(yuǎn)程開放教育;在線學(xué)習(xí);高等教育;質(zhì)量保證;創(chuàng)新;加拿大

【中圖分類號】? G420? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】? B? ? ? ?【文章編號】? 1009-458x（2019）7-0066-11

導(dǎo)讀：1969年歐洲迎來了英國開放大學(xué)（Open University， UK），幾乎與此同時北美的加拿大也創(chuàng)辦了一所公立遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)——阿薩巴斯卡大學(xué)（Athabasca University）（1970年）。但是，這兩所遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)有很多不同之處。首先英國開放大學(xué)是“國立”的，由中央政府創(chuàng)辦，而阿薩巴斯卡大學(xué)則是“省立”的，由阿爾伯塔省斥資創(chuàng)辦。與前者相比，后者好像較為“默默無聞”，但事實(shí)上加拿大遠(yuǎn)程開放教育一直處于世界領(lǐng)先地位，尤其是阿薩巴斯卡大學(xué)，對全球遠(yuǎn)程開放教育的理論與實(shí)踐做出了巨大貢獻(xiàn)。

本文作者托尼·貝茨教授是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開拓者，英國開放大學(xué)建校元老（最初二十名員工之一），在英國開放大學(xué)任職20年后，1989年移居加拿大，加盟不列顛哥倫比亞開放學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)（Open Learning Agency）。即使在2003年退休之后，仍然老驥伏櫪，一直不遺余力地推動加拿大乃至世界各地遠(yuǎn)程開放教育事業(yè)的發(fā)展，在國際遠(yuǎn)程開放教育界享有盛譽(yù)。本文的點(diǎn)評專家特里·安德森教授在國際遠(yuǎn)程開放教育舞臺上同樣久負(fù)盛名，他提出和參與主創(chuàng)的一些理論經(jīng)久不衰，至今還被廣泛應(yīng)用于遠(yuǎn)程開放教育理論研究和實(shí)踐探索中，比如“交互等價理論”和“探究社區(qū)模型”。他們都是我國遠(yuǎn)程開放教育領(lǐng)域家喻戶曉的人物，一直以來對本刊關(guān)愛有加，多次賜稿“國際論壇”。毋庸置疑，他們是全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地介紹加拿大遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展歷程、成就、挑戰(zhàn)和機(jī)遇的不二人選。

本文開篇畫龍點(diǎn)睛地指出了加拿大發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育的兩個根本原因：國土廣袤、人口分布稀疏和優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件。與德國一樣，負(fù)責(zé)加拿大教育（包括遠(yuǎn)程開放教育）事務(wù)的不是聯(lián)邦政府，而是十個省和三個地區(qū)的政府。聯(lián)邦政府給學(xué)生和家長提供資助（包括減免稅收），撥款支持教育研究和創(chuàng)新，但沒有設(shè)立負(fù)責(zé)全國教育事務(wù)的聯(lián)邦部門。加拿大公立中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)包括大學(xué)、理工學(xué)院（技術(shù)學(xué)院）、一年制和兩年制專業(yè)技術(shù)和職業(yè)學(xué)院，以及魁北克的普通教育和職業(yè)教育學(xué)院。幾乎所有大學(xué)都是公立的，新不倫瑞克省有兩所私立營利性大學(xué)（佛雷德里克頓大學(xué)[University of Fredericton]和約克維爾大學(xué)[Yorkville University]），但是它們作為大學(xué)的合法性在新不倫瑞克以外便得不到承認(rèn)。安德森教授在點(diǎn)評中分析了加拿大沒有全國性教育體系的歷史原因，并指出“各省各自獨(dú)立的教育體系卻非常有利于創(chuàng)新以及更能適應(yīng)本地情況”。

由于沒有負(fù)責(zé)高等教育事務(wù)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，所以無法統(tǒng)計(jì)加拿大有多少遠(yuǎn)程開放教育學(xué)生。2017年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，以課程注冊人數(shù)計(jì)算，“在線學(xué)分課程的招生人數(shù)占大學(xué)層次課程總招生人數(shù)的16%和學(xué)院層次課程總招生人數(shù)的12%”。

加拿大僅有兩所純遠(yuǎn)程教育公立大學(xué)：阿爾伯塔省在1970年創(chuàng)辦的阿薩巴斯卡大學(xué)和由魁北克省創(chuàng)辦、以法語為教學(xué)語言的T?LUQ大學(xué)（魁北克大學(xué)[Université du Québec]校區(qū)之一）。另外還有兩所開設(shè)純在線課程和專業(yè)的傳統(tǒng)大學(xué)（均在不列顛哥倫比亞省）：湯普森河大學(xué)（Thompson Rivers University）（該校專門設(shè)立開放學(xué)習(xí)分部[Open Learning Division]負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并與省內(nèi)另外三所大學(xué)聯(lián)合開設(shè)遠(yuǎn)程學(xué)位課程）和皇家大學(xué)（Royal Roads University）（該校提供三種學(xué)習(xí)模式：純面授教學(xué)、混合式學(xué)習(xí)和純在線學(xué)習(xí)）。

雙軌模式院校始于20世紀(jì)90年代，它們所開設(shè)的課程可以分為四種類型：獨(dú)立的純在線課程、純在線本科學(xué)位專業(yè)、碩士學(xué)位專業(yè)（主要服務(wù)在職專業(yè)人士）和非學(xué)分課程或?qū)I(yè)（可獲得證書或文憑）。這些院校大多同時提供面授和遠(yuǎn)程課程，參加相同的考試，頒發(fā)相同的學(xué)位證書。值得一提的是，加拿大各省至少有一所大學(xué)同時提供在線教育和遠(yuǎn)程教育。但是，總體看，純遠(yuǎn)程本科專業(yè)數(shù)量不多，而且主要集中在阿薩巴斯卡大學(xué)、湯普森河大學(xué)的開放學(xué)習(xí)分部和魁北克T?LUQ大學(xué)。

雖然沒有“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，但是加拿大一些地方政府和高等教育機(jī)構(gòu)一直致力于通過各種形式（“元組織”[meta-organization]）協(xié)調(diào)和促進(jìn)遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展，比如不列顛哥倫比亞省的BCcampus、安大略省的Contact North/Contact Nord、安大略省大學(xué)理事會（Council of Ontario Universities）和加拿大虛擬大學(xué)（Canadian Virtual University）。阿爾伯塔eCampus（eCampus Alberta）、曼尼托巴eCampus（eCampus Manitoba）、安大略eCampus（eCampus Ontario）和Contact North/Contact Nord 還是學(xué)生在線門戶，可以在它們的網(wǎng)站上找到相應(yīng)省份大部分大學(xué)和學(xué)院開設(shè)的課程。加拿大虛擬大學(xué)則是由11所大學(xué)組成的合作機(jī)構(gòu)，除了共享課程和專業(yè)資源外，一個很突出的作用是成員機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)（加拿大在這方面沒有統(tǒng)一框架），從而使學(xué)生有更多選擇，也有利于開設(shè)面向全國的遠(yuǎn)程開放教育課程和專業(yè)。文章還簡要介紹了幾個全國性在線和遠(yuǎn)程教育工作者組織。

在質(zhì)量保證方面，“大多數(shù)省份都設(shè)立了針對公立大學(xué)和學(xué)院的學(xué)位質(zhì)量保證委員會，以及針對私立大學(xué)的認(rèn)證委員會”，知名大學(xué)則有更大的自主權(quán)。一般而言，在線和遠(yuǎn)程課程需要經(jīng)過與常規(guī)面授課程相同的審批程序，但前者還要接受更多的內(nèi)部審查。與世界各地普遍做法一樣，加拿大遠(yuǎn)程開放教育機(jī)構(gòu)需要聘請兼職教師參加教學(xué)工作，確保有合理的師生比率和師生互動。課程開發(fā)以團(tuán)隊(duì)為單位進(jìn)行，主要是基于學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程，采用的是通用課程設(shè)計(jì)原則，然而，隨著在線學(xué)習(xí)的發(fā)展，通用課程設(shè)計(jì)已經(jīng)開始難以適應(yīng)新要求。安德森教授在點(diǎn)評中也指出，“以前一個非常普遍的現(xiàn)象是各個機(jī)構(gòu)使用自己的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，這種情況現(xiàn)在已經(jīng)逐漸消失或得到改進(jìn)：從教師擁有更多控制權(quán)的視頻課程平臺到聚合了學(xué)生社交媒體的平臺，應(yīng)有盡有”，并提到他和另一個研究者的一塊“試驗(yàn)田”——Athabasca Landing“精品”社交網(wǎng)站①。從教學(xué)質(zhì)量看，公立教育機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量能得到保證，在線課程完成率比面授課程稍低一點(diǎn)，但仍然高達(dá)80%～90%。

文章接著從三個方面介紹了加拿大遠(yuǎn)程開放教育的創(chuàng)新與研究情況。第一個方面是開放教育創(chuàng)新，政府在這方面的作為值得稱道。比如，阿薩巴斯卡大學(xué)建校伊始所采用的模式與英國開放大學(xué)截然不同，其體現(xiàn)“開放獲取、基于印刷材料的課程、滾動招生、個別輔導(dǎo)和自定進(jìn)度獨(dú)立學(xué)習(xí)”特點(diǎn)的模式，可以說是開放教育創(chuàng)新之舉。不列顛哥倫比亞省則是北美第一個使用開放教科書的行政區(qū)域，還有一些省也加入了這個行列。阿爾伯塔省則撥款鼓勵省立高校使用開放教育資源。安德森教授補(bǔ)充了三個開放獲取計(jì)劃：由西蒙弗雷澤大學(xué)和不列顛哥倫比亞大學(xué)開發(fā)的全球最大的“開放期刊系統(tǒng)”（Open Journal Systems）、加拿大高校積極參加開放教育資源大學(xué)（OERu）的創(chuàng)辦和發(fā)展，以及阿薩巴斯卡大學(xué)圖書館的開放教育資源知識云（OER Knowledge Cloud）。第二個方面是在線學(xué)習(xí)創(chuàng)新。從技術(shù)上講，從1983年的CoSy計(jì)算機(jī)會議系統(tǒng)到后來接連出現(xiàn)的基于DOS的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)和TeleCampus系統(tǒng)、WebCT，乃至現(xiàn)在的Brightspace，都是加拿大人開發(fā)的。全球第一門純在線學(xué)分課程30多年前出現(xiàn)在加拿大①，今天轟轟烈烈的慕課運(yùn)動的發(fā)源地也是加拿大（值得一提的是，慕課在加拿大的發(fā)展遠(yuǎn)不如其他地方，根據(jù)安德森教授提供的最新數(shù)字，截至2017年2月加拿大高等教育機(jī)構(gòu)僅開發(fā)了57門慕課）。此外，加拿大在在線學(xué)習(xí)商業(yè)模式方面也開展了一些有益探索。第三個方面是引領(lǐng)理論研究。阿薩巴斯卡大學(xué)出版了兩份重要的開放獲取期刊，尤其是2000年創(chuàng)刊的《國際遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)研究評論》（International Review of Research in Open and Distance Learning）被學(xué)界譽(yù)為權(quán)威期刊之一。該刊與阿薩巴斯卡大學(xué)遠(yuǎn)程教育中心聯(lián)合推出加拿大遠(yuǎn)程教育研究計(jì)劃（Canadian Initiative for Distance Education Research）對推動理論研究功不可沒。二十多年前聯(lián)邦政府就非常重視新技術(shù)對遠(yuǎn)程教育的影響，撥款1，300萬加元建設(shè)加拿大卓越中心遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)（TeleLearning Network of Centres of Excellence）（1995—2002）;另一個聯(lián)邦政府撥款課題是加拿大國家研究委員會（National Research Council，2013—2017）的“學(xué)習(xí)與績效支持系統(tǒng)”（Learning and Performance Support Systems）（經(jīng)費(fèi)1，900萬加元）②。

文章最后從三個方面闡述了加拿大遠(yuǎn)程開放教育的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，誠如安德森教授所言，這些其實(shí)是具有普遍性的挑戰(zhàn)，不是加拿大獨(dú)有的。首先是在線和遠(yuǎn)程教育的機(jī)構(gòu)組織方面。傳統(tǒng)上，遠(yuǎn)程教育是高校繼續(xù)教育部門的“主業(yè)”，而對院系而言則是“額外”工作。但是，隨著混合式學(xué)習(xí)的蓬勃發(fā)展，加上一些院系希望在遠(yuǎn)程開放教育市場謀求發(fā)展，因此院系越來越需要在線和遠(yuǎn)程教育教學(xué)設(shè)計(jì)人員和教學(xué)技術(shù)人員的支持，而本身卻往往沒有這一類人才。針對這種情況，一些學(xué)校已經(jīng)在機(jī)構(gòu)組織上進(jìn)行改革，有些大學(xué)甚至成立了一個教學(xué)、學(xué)習(xí)和技術(shù)中心負(fù)責(zé)全校教師發(fā)展、提供技術(shù)支持和開展遠(yuǎn)程教育。但是，這方面的改革會面臨挑戰(zhàn)。另一個挑戰(zhàn)是教師發(fā)展。新時代、新技術(shù)、新方法、新模式乃至新生源都對教師提出了新要求，而大多數(shù)教師卻還沒有準(zhǔn)備好迎接這個挑戰(zhàn)。文章指出，“如果要在在線和遠(yuǎn)程教育進(jìn)入主流之后保持其教育質(zhì)量，那么，更多系統(tǒng)的職前和在職教師發(fā)展培訓(xùn)是必要的。”最后一點(diǎn)是如何把學(xué)生培養(yǎng)成為具備21世紀(jì)所需知識和技能的人才給教學(xué)模式改革帶來的挑戰(zhàn)。

我相信這篇文章有助于我們更加全面、客觀、深入地了解加拿大遠(yuǎn)程開放教育的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向。文中提到的一些情況，其實(shí)非常值得我們深思。比如，慕課在其發(fā)源地加拿大的發(fā)展似乎“有悖情理”，在慕課風(fēng)起云涌的今天，區(qū)區(qū)幾十門慕課實(shí)在微不足道。為何出現(xiàn)這種情況？或許，這本身就是一個很有意義的研究課題。

最后，衷心感謝兩位前輩對我們一如既往的關(guān)愛、支持和信任！（肖俊洪）

引言

加拿大的國土面積位居世界第二，但人口僅有3，500萬。盡管加拿大近80%的人口居住在南部與美國接壤處，而且是集中在較大城市，總體而言，加拿大依然是一個人口分布稀疏的國家。城市之間相距甚遠(yuǎn)，城市與廣袤的內(nèi)陸腹地也有很長距離。因此，從地理上講，有充分的理由開展遠(yuǎn)程教育。

同時，加拿大與美國毗鄰，聯(lián)系緊密，有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市以及受過良好教育的勞動人口，這些都為發(fā)展先進(jìn)的數(shù)字應(yīng)用提供了理想的條件，譬如在線學(xué)習(xí)。確實(shí)，我們將在下文看到加拿大一直居于在線和遠(yuǎn)程教育發(fā)展的領(lǐng)先地位。

加拿大高等教育體系

根據(jù)憲法規(guī)定，教育是加拿大十個省和三個地區(qū)的責(zé)任。因此，加拿大沒有全國性的高等教育體系。盡管聯(lián)邦政府確實(shí)給學(xué)生和家長提供資助以及稅收減免，并給研究和創(chuàng)新提供資金，但是聯(lián)邦政府沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)中學(xué)后教育的部委。聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)為原住民提供高等教育機(jī)會，盡管繼續(xù)接受中學(xué)后教育的原住民通常就讀于省立教育機(jī)構(gòu)（即省級政府提供經(jīng)費(fèi)的學(xué)校）。

加拿大有四種類型的公立中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)，它們分別是：

· 大學(xué);

· 理工學(xué)院（技術(shù)學(xué)院）;

· 一年制和兩年制專業(yè)技術(shù)和職業(yè)學(xué)院;

· 魁北克（Québec）的普通教育和職業(yè)教育學(xué)院。

加拿大幾乎所有大學(xué)都是由各省提供經(jīng)費(fèi)，幾乎沒有私立營利性在線大學(xué)。新不倫瑞克省（New Brunswick）是個例外，該省有兩所私立營利性大學(xué)（佛雷德里克頓大學(xué)[University of Fredericton]和約克維爾大學(xué)[Yorkville University]），并且在所在省份具有大學(xué)合法地位，但是它們沒有得到全國大學(xué)組織——加拿大大學(xué)網(wǎng)絡(luò)（Universities Canada）的承認(rèn)（其前身是加拿大大專院校聯(lián)合會[Association of Universities and Colleges of Canada]，目前有96個成員機(jī)構(gòu)——譯注）。它們開設(shè)的專業(yè)規(guī)模小。加拿大有許多私立營利性職業(yè)學(xué)院，但是大多數(shù)兩年制大專院校學(xué)生仍然在省立教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。

學(xué)生的學(xué)費(fèi)因省而異，差別很大，從紐芬蘭省（Newfoundland）的每年2，660加元（約2，000美元）到安大略省（Ontario）的7，868加元（約5，900美元）不等，全國年平均學(xué)費(fèi)6，191加元（約4，650美元）。省立兩年制學(xué)院通常學(xué)費(fèi)更低。但是，留學(xué)生必須支付全額學(xué)費(fèi)。本科留學(xué)生每年學(xué)費(fèi)介于15，000加元（約11，250美元）到20，000加元（約15，000美元）之間。大多數(shù)加拿大學(xué)生都能得到某種形式的財(cái)政資助，從捐贈基金資助的獎學(xué)金到低息學(xué)生貸款乃至減免稅收。在大多數(shù)省份，補(bǔ)助和稅收減免兩部分加起來通常至少可以支付學(xué)費(fèi)開支。

遠(yuǎn)程教育學(xué)生

因?yàn)闆]有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高等教育事務(wù)，所以沒有學(xué)習(xí)在線或者遠(yuǎn)程課程學(xué)生人數(shù)的全國官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字。但是，最新一項(xiàng)調(diào)查（2017年）發(fā)現(xiàn)：在線學(xué)分課程的招生人數(shù)占大學(xué)層次課程總招生人數(shù)的16%和學(xué)院層次課程總招生人數(shù)的12%。2011—2015年間，大學(xué)層次在線課程招生人數(shù)每年增長10%，魁北克省以外的學(xué)院層次增長率則為15%。

居住在安大略省的加拿大人幾乎占總?cè)丝诘?0%。2010年安大略省培訓(xùn)、學(xué)院和大學(xué)部（Ontario Ministry of Training， Colleges and Universities）對該省高等教育機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在線課程注冊數(shù)多達(dá)50萬，這個數(shù)字相當(dāng)于25，000名全日制學(xué)生（占中學(xué)后教育學(xué)生數(shù)的11%）。這項(xiàng)調(diào)查包括所有的學(xué)院和大學(xué)。

許多大學(xué)報告在線課程數(shù)量以及完全在線課程和專業(yè)的招生人數(shù)近15～20年來一直緩慢穩(wěn)步增長，但增速高于全日制招生人數(shù)。

一些省政府（比如不列顛哥倫比亞省[British Columbia]、阿爾伯塔省[Alberta]和安大略省）除了每年給大學(xué)和學(xué)院提供政府運(yùn)營資金之外，還專門撥款用于開發(fā)新的在線課程，鼓勵在線學(xué)習(xí)的發(fā)展。

遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)

加拿大有兩所僅提供遠(yuǎn)程教育課程的公立大學(xué)：

1. 阿薩巴斯卡大學(xué)（Athabasca University）： 1970年成立，由阿爾伯塔省政府提供經(jīng)費(fèi)，是一所開放的、完全遠(yuǎn)程的大學(xué)。該校有40，000名學(xué)生，其中40%來自阿爾伯塔省外。阿薩巴斯卡大學(xué)提供本科和研究生學(xué)位層次的完全遠(yuǎn)程課程。遠(yuǎn)程教育碩士（Master in Distance Education）專業(yè)始于1994年，迄今仍在正常開課。它還開設(shè)了北美第一個遠(yuǎn)程教育方向的教育學(xué)博士學(xué)位（Doctor of Education in Distance Education）專業(yè)。

2. 魁北克T?LUQ大學(xué)（前身是電視大學(xué) [TeleUniversité]）：是一所用法語教學(xué)、完全遠(yuǎn)程的大學(xué)，每年招收不超過20，000名學(xué)生，開設(shè)完整的學(xué)位專業(yè)。該大學(xué)是魁北克大學(xué)（Université du Québec）的一個校區(qū)，可授予學(xué)位和畢業(yè)文憑。

但是，這兩所大學(xué)正面臨是否能生存下去的挑戰(zhàn)，因?yàn)樵絹碓蕉嗟膫鹘y(tǒng)大學(xué)在提供完全在線課程和專業(yè)。比如：

1. 湯普森河大學(xué)（Thompson Rivers University）：不列顛哥倫比亞省提供經(jīng)費(fèi)的校園式大學(xué)，也通過其開放學(xué)習(xí)分部（Open Learning Division）提供遠(yuǎn)程課程和專業(yè)。開放學(xué)習(xí)分部與不列顛哥倫比亞省其他三所大學(xué)合作，提供可獲得湯普森河大學(xué)學(xué)位的遠(yuǎn)程教育階梯課程。

2. 加拿大皇家大學(xué)（Royal Roads University）：位于不列顛哥倫比亞省的溫哥華島嶼（Vancouver Island），提供在線和校園面授專業(yè)，著重研究生層次的職業(yè)發(fā)展。皇家大學(xué)提供三種形式的課程：校園完全面授教學(xué)、混合式學(xué)習(xí)（一個專業(yè)由面授教學(xué)課程和在線學(xué)習(xí)課程組成），以及完全在線學(xué)習(xí)。皇家大學(xué)的面授課程通常安排在夏季，為期很短，一到三周。大部分課程是完全在線學(xué)習(xí)。

雙軌模式院校

加拿大的許多校園式大學(xué)和兩年制大專院校也提供遠(yuǎn)程教育課程，通常是完全在線學(xué)習(xí)的課程。一些大學(xué)的遠(yuǎn)程教育歷史悠久。1889年安大略省的女王大學(xué)（Queens University）首次開設(shè)函授課程。為了克服地理位置偏遠(yuǎn)地區(qū)沒有郵政服務(wù)的困難，學(xué)校還聘用西北騎警（North West Mounted Police）（如今的加拿大皇家騎警[Royal Canadian Mounted Police]）傳送課程材料（CADE， 1999）。

自從20世紀(jì)90年代在線學(xué)習(xí)出現(xiàn)以來，加拿大許多校園式大學(xué)、一些兩年制大專院校以及普通教育和職業(yè)教育學(xué)院（Collège denseignement général et professionnel， CEGEP）提供種類繁多的在線遠(yuǎn)程教育課程。這些課程分為四種基本類型：

1. 獨(dú)立的完全在線課程，主要作用如下：

·錯過選課或者僅需再學(xué)習(xí)一兩門課程便能完成本科學(xué)位學(xué)業(yè)的學(xué)生不必返校重修一年全日制課程;

·學(xué)生在完成學(xué)業(yè)期間時間安排上享有更多靈活性;

·給剛組建家庭的成年在職學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。

2. 完全在線的本科學(xué)位專業(yè);

3. 主要針對在職專業(yè)人士的碩士學(xué)位專業(yè);

4. 可獲得證書或文憑的非學(xué)分課程或?qū)I(yè)。

這些雙軌模式大學(xué)大多同時提供面授和遠(yuǎn)程課程，學(xué)位成績單不會顯示這種區(qū)別。確實(shí)在大多數(shù)情況下，面授學(xué)習(xí)者和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者參加相同的考試，通常是到考場在老師監(jiān)考下考試，近來也可以參加在線監(jiān)考的考試。

盡管加拿大絕大部分學(xué)生在校期間僅僅選擇一門或兩門在線課程，但是近兩年一些傳統(tǒng)大學(xué)也已開始開設(shè)全部課程完全在線教學(xué)的專業(yè)。譬如，學(xué)生可在莫霍克學(xué)院（Mohawk College）學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)方向的技術(shù)學(xué)士學(xué)位課程，然后轉(zhuǎn)到麥克馬斯特大學(xué)（McMaster University）以完全在線學(xué)習(xí)形式完成最后兩年的課程。同樣，皇后大學(xué)現(xiàn)在針對安大略省的礦工提供完全在線的采礦工程方向技術(shù)學(xué)士學(xué)位課程。盡管如此，完全遠(yuǎn)程本科專業(yè)在加拿大仍然為數(shù)極少，主要開設(shè)機(jī)構(gòu)是阿薩巴斯大學(xué)、湯普森河大學(xué)的開放學(xué)習(xí)分部和魁北克T?LUQ大學(xué)。

加拿大各省至少有一所大學(xué)同時提供在線教育和遠(yuǎn)程教育。

·不列顛哥倫比亞省：西蒙弗雷澤大學(xué)（Simon Fraser University）每年遠(yuǎn)程教育課程的招生人數(shù)近20，000，占總招生數(shù)的8%（SFU， 2015）;不列顛哥倫比亞大學(xué)（University of British Columbia）的遠(yuǎn)程學(xué)分課程不足90門，但是這些課程的招生人數(shù)卻高達(dá)9，000人。

·阿爾伯塔省：阿薩巴斯卡大學(xué)是阿爾伯塔省一所主要提供大學(xué)層次的在線和遠(yuǎn)程教育課程院校，除此之外，還有幾所大專院校提供大量在線課程和專業(yè)。南阿爾伯塔理工學(xué)院（Southern Alberta Institute of Technology）專門為阿富汗女性開設(shè)了一個特別專業(yè)，她們在坎大哈的阿富汗—加拿大學(xué)院學(xué)習(xí)南阿爾伯塔理工學(xué)院的工商管理在線文憑課程。阿富汗已有2，000多名婦女畢業(yè)于這個專業(yè)。

·薩斯喀徹溫省和曼尼托巴省：薩斯喀徹溫大學(xué)（University of Saskatchewan）和曼尼托巴大學(xué)（University of Manitoba）提供豐富的遠(yuǎn)程教育專業(yè)。

·安大略省：該省24所大學(xué)中至少有15所提供遠(yuǎn)程教育專業(yè)。勞倫森大學(xué)（Laurentian University）開設(shè)了350多門以英語和法語為教學(xué)語言的在線和遠(yuǎn)程課程，是加拿大最大的雙語遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)。渥太華大學(xué)（University of Ottawa）也提供英法雙語在線和遠(yuǎn)程教育課程和專業(yè)。

·魁北克省：拉瓦爾大學(xué)（Laval University）有一個大型法語遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，該校還與非洲虛擬大學(xué)（African Virtual University）合作，后者在非洲法語國家使用拉瓦爾大學(xué)的一些課程。

·新不倫瑞克省：所有高等教育機(jī)構(gòu)都在使用各種方法提供遠(yuǎn)程教育課程。

·新斯科舍省（Nova Scotia）：有許多小規(guī)模大學(xué)，其中幾所也提供遠(yuǎn)程教育課程和專業(yè)。

·紐芬蘭省：紐芬蘭紀(jì)念大學(xué)（Memorial University of Newfoundland）有一個大型在線課程項(xiàng)目。2013年秋，1，441名學(xué)生參加完全遠(yuǎn)程教育（占8%），4，161名學(xué)生選擇至少一門遠(yuǎn)程教育課程（占22%），而在線課程招生人數(shù)共計(jì)17，000多人。十年來在線課程招生人數(shù)增加了50%（Memorial University of Newfoundland， 2014）。

元組織

有幾個省已經(jīng)建立了元組織（meta-organization），幫助協(xié)調(diào)或者鼓勵在線學(xué)習(xí)，盡管這些組織本身并不提供在線課程或?qū)I(yè)。

1. 不列顛哥倫比亞省的BCcampus旨在評估新興教育技術(shù)，過去也負(fù)責(zé)支持開發(fā)在線新課程和開放教育資源的基金管理，近年（2012—2016年）還負(fù)責(zé)開發(fā)開放教科書的基金管理。它還建成了一個面向全世界開放的開放教育資源庫。

2. 安大略省的Contact North/Contact Nord成立于1986年，用英法兩種語言提供五項(xiàng)核心服務(wù)：

·開設(shè)112家本地在線學(xué)習(xí)中心，服務(wù)600個偏僻鄉(xiāng)村地區(qū)的小規(guī)模原住民和法語社區(qū);

·是大學(xué)生以及可能成為學(xué)生的人士了解安大略省教育機(jī)構(gòu)在線課程和專業(yè)的門戶網(wǎng)站;

·專兼職教師有關(guān)在線學(xué)習(xí)的門戶網(wǎng)站;

·提供識字和基本技能培訓(xùn)的門戶網(wǎng)站;

·設(shè)立學(xué)生熱線：給學(xué)生和可能成為學(xué)生的人士提供支持服務(wù)。

3. 阿爾伯塔eCampus（eCampus Alberta）、曼尼托巴eCampus（eCampus Manitoba）、安大略eCampus（eCampus Ontario）和Contact North/Contact Nord是學(xué)生的在線門戶，它們各自所在省份的大部分大學(xué)和學(xué)院開設(shè)的課程都可以在這些門戶網(wǎng)站上找到。

4. 安大略省大學(xué)理事會（Council of Ontario Universities）管理安大略省培訓(xùn)、學(xué)院和大學(xué)部用于開發(fā)在線課程和建設(shè)共享開放教育資源的基金，各校可以參加競標(biāo)。

這些機(jī)構(gòu)還經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)研討會以及在當(dāng)?shù)嘏e行會議和工作坊的形式支持在線學(xué)習(xí)教師發(fā)展活動。它們致力于推動專業(yè)實(shí)踐社區(qū)的發(fā)展，譬如在不列顛哥倫比亞省，教育技術(shù)用戶群（Educational Technology Users Group）便得到了BCcampus的支持。

5. 加拿大虛擬大學(xué)（Canadian Virtual University）是加拿大11所大學(xué)的合作機(jī)構(gòu)，在遠(yuǎn)程和在線教育的開發(fā)和營銷方面開展協(xié)作。這個機(jī)構(gòu)本身并不提供課程和學(xué)位，而是為其成員提供服務(wù)的一個門戶網(wǎng)站。加拿大虛擬大學(xué)實(shí)行董事會管理制，董事會成員是合作大學(xué)的校長和遠(yuǎn)程教育總監(jiān)。加拿大虛擬大學(xué)成員機(jī)構(gòu)提供2，500多門遠(yuǎn)程和在線課程以及350多個學(xué)位、文憑和證書專業(yè)。其中，四分之一的課程和專業(yè)以法語作為教學(xué)語言。在加拿大，院校間轉(zhuǎn)換學(xué)分或資歷可能會碰到重重困難。校際學(xué)分轉(zhuǎn)移的困難對于希望開設(shè)全國性在線或遠(yuǎn)程教育專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)而言是一個制約因素。但是，加拿大虛擬大學(xué)成員機(jī)構(gòu)接受彼此課程的學(xué)分轉(zhuǎn)移，因此可供學(xué)生選擇的課程數(shù)量是單獨(dú)任何一所大學(xué)不能比擬的。

6. 加拿大的一些大學(xué)（阿薩巴斯卡大學(xué)、湯普森河大學(xué)開放學(xué)習(xí)分部、昆特蘭理工學(xué)院[Kwantlen Polytechnic]、波特奇學(xué)院[Portage College]、BCcampus、阿爾伯塔大學(xué)eCampus和Contact North）是開放教育資源大學(xué)（OERuniversitas）的成員機(jī)構(gòu)，它們提供免費(fèi)在線課程，以便學(xué)習(xí)者從合作機(jī)構(gòu)獲得正式證書。開放教育資源大學(xué)是由五大洲36個機(jī)構(gòu)結(jié)成的聯(lián)盟，致力于提供獲得正式、優(yōu)質(zhì)證書的公開途徑，擴(kuò)大學(xué)習(xí)機(jī)會，降低中學(xué)后教育的成本。

7. 英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（Commonwealth of Learning）位于不列顛哥倫比亞省的溫哥華，負(fù)責(zé)在英聯(lián)邦53個國家推廣遠(yuǎn)程開放教育。

加拿大有幾個服務(wù)在線和遠(yuǎn)程教育工作者的全國性組織，包括：

1. 加拿大教育創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（Canadian Network for Innovation in Education），這個組織在2007年由加拿大遠(yuǎn)程教育協(xié)會（Canadian Association of Distance Education）和加拿大教育媒體和技術(shù)協(xié)會（Association for Media and Technology in Education in Canada）合并而成;

2. 加拿大大學(xué)繼續(xù)教育協(xié)會（Canadian Association for University Continuing Education）;

3. 加拿大在線高等教育研究協(xié)作組織（Canadas Collaboration for Online Higher Education Research）;

4. 加拿大法語遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)（Réseau denseignement francophone à distance），以法語遠(yuǎn)程教育者為服務(wù)對象。

質(zhì)量保證和質(zhì)量監(jiān)控

大多數(shù)省份都設(shè)立了針對公立大學(xué)和學(xué)院的學(xué)位質(zhì)量保證委員會以及針對私立大學(xué)的認(rèn)證委員會。然而，省立大學(xué)，尤其是那些知名的大學(xué)，擁有很大的自主權(quán)，通過標(biāo)準(zhǔn)程序由院系和大學(xué)評議會批準(zhǔn)課程和專業(yè)。這種做法同樣適用于在線和遠(yuǎn)程課程。一般而言，在線和遠(yuǎn)程課程需要經(jīng)過相同的審批程序，但通常會有更多的內(nèi)部審查。

加拿大遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的撥款模式和實(shí)際操作各省差異很大。大多數(shù)機(jī)構(gòu)要求一名專職教師負(fù)責(zé)網(wǎng)上學(xué)分課程，雖然該教師可能不會負(fù)責(zé)整門課程的教學(xué)。因此，可能聘請一些簽訂臨時合同的教師或兼職教師參與授課，特別是人數(shù)眾多的課程。這些措施旨在保證教師與學(xué)生的比率處于合理水平，確保師生之間互動的經(jīng)常性和持續(xù)性。

確保加拿大在線學(xué)習(xí)質(zhì)量的一個主要因素是實(shí)行課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)制度。通常團(tuán)隊(duì)由一位全職員工和一位教學(xué)設(shè)計(jì)者組成，后者又可以召集專業(yè)媒體設(shè)計(jì)專家參加課程建設(shè)。教學(xué)設(shè)計(jì)者確保使用通用設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)課程，以創(chuàng)建具有包容性的學(xué)習(xí)環(huán)境，同時還要確保使用最適合遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的教學(xué)方法。有些大學(xué)（譬如不列顛哥倫比亞大學(xué)）的在線課程使用的是正式質(zhì)量保證工具。

加拿大大學(xué)的大多數(shù)在線學(xué)分課程都是圍繞學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)的，學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)是發(fā)布課程內(nèi)容、學(xué)生學(xué)習(xí)導(dǎo)航和異步在線文本討論工具的平臺，還允許學(xué)生提交作業(yè)給教師評分。近年，網(wǎng)絡(luò)會議系統(tǒng)和/或錄制視頻（又重新采用更加體現(xiàn)講授式特點(diǎn)的方式）的使用越來越多，或更多地使用鼓勵學(xué)生進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)建和相互交流的社交媒體（如博客和維基）和評估學(xué)習(xí)結(jié)果的電子檔案袋（采用更加體現(xiàn)學(xué)習(xí)者自我控制或以學(xué)習(xí)者為中心的方法）。因此，雖然基于學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)的課程仍然占主導(dǎo)地位，但自1995年以來成為加拿大在線學(xué)習(xí)典型特征的通用課程設(shè)計(jì)現(xiàn)在已開始受到影響。

雖然沒有全國性的在線課程完成率統(tǒng)計(jì)數(shù)字，然而加拿大大多數(shù)大學(xué)和學(xué)院表示，以課程計(jì)算，所有課程的完成率在85%～95%之間，但是在線課程完成率往往稍低一些，80%～90%。

然而，面授教學(xué)的質(zhì)量因校因課程而異。一般來說，加拿大大多數(shù)省立院校的在線教學(xué)質(zhì)量不是一個主要問題。

創(chuàng)新與研究

加拿大開放在線教育的創(chuàng)新和研究有著悠久的歷史，碩果累累。

開放教育創(chuàng)新

阿薩巴斯卡大學(xué)是1970年由阿爾伯塔省政府創(chuàng)辦的，其設(shè)計(jì)模式體現(xiàn)了開放獲取、基于印刷材料的課程、滾動招生、個別輔導(dǎo)和自定進(jìn)度獨(dú)立學(xué)習(xí)等特點(diǎn)，與同期成立的英國開放大學(xué)（Open University， UK）截然不同。阿薩巴斯卡大學(xué)在1994年首次開設(shè)了一批完全在線學(xué)位專業(yè)，包括世界上第一個完全在線MBA學(xué)位。

不列顛英屬哥倫比亞省成為北美第一個使用開放教科書的行政區(qū)域。2015年底BCcampus項(xiàng)目提供的136種開放教科書，都是由不列顛哥倫比亞省教師為大學(xué)或大專層次的所有“核心”課程而改編或開發(fā)的。所有這些教科書都可以在知識共享許可協(xié)議下（Creative Commons license）免費(fèi)下載，有各種免費(fèi)電子書格式可供選用，或只需支付印刷成本便可以按需印刷。截至2016年2月25日，該項(xiàng)目已給學(xué)生節(jié)省120萬～140萬加元（約900，000～1，050，000美元）。不列顛哥倫比亞省最近還與阿爾伯塔省、薩斯喀徹溫省和Campus Manitoba聯(lián)盟合作，幫助他們開發(fā)自己的開放教科書。安大略省的亞崗昆學(xué)院（Algonquin College）也推出電子教科書計(jì)劃，與出版界合作提供所有課程的電子書。

阿爾伯塔省實(shí)施了一項(xiàng)200萬加元（約150萬美元）的計(jì)劃，旨在促進(jìn)和支持在阿爾伯塔的高校使用開放教育資源。該省與不列顛哥倫比亞省和薩斯喀徹溫省合作開發(fā)了一個共享開放教育資源庫。

在線學(xué)習(xí)創(chuàng)新

加拿大一直是在線學(xué)習(xí)領(lǐng)域的先驅(qū)。CoSy會議系統(tǒng)是安大略省圭爾夫大學(xué)（University of Guelph）1983年開發(fā)的早期計(jì)算機(jī)會議系統(tǒng)，后來在1988年被英國開放大學(xué)用于第一批在線課程教學(xué)。

1986年，多倫多大學(xué)（University of Toronto）研究生院（當(dāng)時稱為“安大略教育研究所”[Ontario Institute of Studies in Education]）開設(shè)了第一門完全在線大學(xué)學(xué)分課程。這門課程由琳達(dá)·哈拉西姆（Linda Harasim）教授和她的同事多蘿西·史密斯（Dorothy Smith）專門為20名學(xué)分學(xué)生和20名非學(xué)分學(xué)生設(shè)計(jì)和講授的。這門課的名稱是“婦女和計(jì)算機(jī)”，使用150或300波特調(diào)制解調(diào)器通過公共電話網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸。魁北克T?LUQ大學(xué)（前身是電視大學(xué)）也早在1989年就使用CoSy系統(tǒng)召開計(jì)算機(jī)會議。

1994年新不倫瑞克省的TeleEducation在加拿大東部開發(fā)了一個基于DOS的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)和TeleCampus系統(tǒng)，后者包括一個遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站和一個在線課程元數(shù)據(jù)存儲庫。

第一個基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)WebCT是默瑞·戈德伯格（Murray Goldberg）于1996年在不列顛哥倫比亞大學(xué)開發(fā)的，并于2006年被Blackboard 公司收購。當(dāng)時，80個國家的1，000萬學(xué)生在使用WebCT。2000年，圭爾夫大學(xué)與總部位于安大略省基奇納（Kitchener）的一家加拿大公司Desire2Learn合作，開發(fā)了另一個主要的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，即現(xiàn)在的Brightspace。

不列顛英屬哥倫比亞大學(xué)于1995年開始提供完全在線學(xué)分課程，并于2003年開設(shè)了第一批完全在線課程專業(yè)，包括與墨西哥蒙特雷科技大學(xué)（Tec de Monterrey）合作開發(fā)了一個教育技術(shù)碩士學(xué)位專業(yè)（用英語和西班牙語雙語授課），并與國際上三所合作大學(xué)合作開發(fā)了一個成人教育與全球化學(xué)習(xí)碩士學(xué)位專業(yè)。不列顛英屬哥倫比亞大學(xué)也是亞太地區(qū)五所合作大學(xué)之一，共同創(chuàng)建了一個可持續(xù)林業(yè)管理證書在線專業(yè)。13年過去了，所有這些項(xiàng)目仍在運(yùn)行。

另一個重要發(fā)展是轉(zhuǎn)向可回收全部成本、職業(yè)發(fā)展方向的研究生層次在線專業(yè)。這些在線專業(yè)采用一種旨在收回全部成本的商業(yè)模式，包括“標(biāo)準(zhǔn)”學(xué)費(fèi)和大學(xué)日常開支。這些商業(yè)模式可能需要長達(dá)7年的時間才能完全回收成本，但是它們帶來的增收可用于聘請新的研究人員，因?yàn)樾律ǔ碜允⊥狻Ａ硪粋€例子是一些加拿大大學(xué)提供的在線MBA，健康、教育、創(chuàng)意寫作和工程學(xué)等領(lǐng)域也在開展在線專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

戴夫·科米爾（Dave Cormier）是愛德華王子島大學(xué)（University of Prince Edward Island）的一名講師，“大規(guī)模公開在線課程”（Massive Open Online Course， MOOC）（簡稱“慕課”）這個術(shù)語就是他創(chuàng)造的。第一門慕課“聯(lián)通主義和聯(lián)通主義知識”（CK08），1998年由曼尼托巴大學(xué)延伸教育部開設(shè)。該課程由喬治·西蒙斯（George Siemens）、斯蒂芬·道恩斯（Stephen Downes）和戴夫·科米爾設(shè)計(jì)，招收了27名在校收費(fèi)生，但同時也在網(wǎng)上免費(fèi)開設(shè)，進(jìn)一步吸引了2，200名學(xué)生。道恩斯將這門課程和其他后來類似的課程稱為聯(lián)通主義慕課，即cMOOCs，因?yàn)樗麄兊脑O(shè)計(jì)主要關(guān)注學(xué)習(xí)者通過主題標(biāo)簽鏈接的一系列社交媒體分享經(jīng)驗(yàn)和交流思想。然而，現(xiàn)在大多數(shù)慕課的設(shè)計(jì)與此不同，主要采用錄制好的教學(xué)視頻，這是2011年斯坦福大學(xué)（Stanford University）和美國麻省理工學(xué)院（MIT）推出的慕課模型。截至撰寫本文時，有8所加拿大大學(xué)通過各種平臺提供了約20門慕課。

加拿大的教育機(jī)構(gòu)也積極參與利用移動學(xué)習(xí)、虛擬世界和仿真技術(shù)開發(fā)資源、課程和項(xiàng)目。例如：

·不列顛哥倫比亞司法學(xué)院（Justice Institute of British Columbia）負(fù)責(zé)公共安全人員（如警察、消防隊(duì)員等）的培訓(xùn)，該學(xué)院所有在線學(xué)習(xí)均通過移動平臺（電話、平板電腦）進(jìn)行，并使用自己設(shè)計(jì)的仿真環(huán)境培訓(xùn)應(yīng)急響應(yīng)人員;

·安大略省的皇家學(xué)院（Loyalist College）在給加拿大邊境服務(wù)局（Canadian Border Service）工作人員上課時，使用專門設(shè)計(jì)的虛擬邊防哨所和虛擬汽車;

·瑞爾森大學(xué)（Ryerson University）在其開設(shè)的“法律事務(wù)”在線專業(yè)中使用“虛擬”律師事務(wù)所;

·不列顛哥倫比亞大學(xué)開發(fā)了開放獲取的虛擬土壤科學(xué)學(xué)習(xí)資源（Soil-web.ca）。

在線和遠(yuǎn)程教育研究

加拿大有兩家實(shí)行同行評審制度的重要遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)期刊：

·《國際e-Learning與遠(yuǎn)程教育期刊》（International Journal of E-Learning and Distance Education）（前身是1986年創(chuàng)刊的《遠(yuǎn)程教育期刊》[Journal of Distance Education]）;

·《國際遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)研究評論》（International Review of Research in Open and Distance Learning）（2000年創(chuàng)刊）。

這兩份期刊都是開放獲取刊物，由加拿大第一家開放獲取出版社阿薩巴斯卡大學(xué)出版社出版。

加拿大遠(yuǎn)程教育研究計(jì)劃（Canadian Initiative for Distance Education Research）是《國際遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)研究評論》和阿薩巴斯卡大學(xué)遠(yuǎn)程教育中心的一項(xiàng)研究計(jì)劃。該計(jì)劃贊助各種旨在提升遠(yuǎn)程教育研究數(shù)量和質(zhì)量的專業(yè)發(fā)展活動，特里·安德森（Terry Anderson）教授是其推動者和領(lǐng)導(dǎo)者。安德森和卡爾加里大學(xué)（University of Calgary）的蘭迪·加里森（Randy Garrison）一直在從事探究社區(qū)理論研究，成果豐碩（Garrison， et al.， 2000）。

加拿大有兩個與在線學(xué)習(xí)相關(guān)、獲得聯(lián)邦政府資助的大型研究項(xiàng)目：第一個是加拿大卓越中心遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)（TeleLearning Network of Centres of Excellence），1995—2002年七年間獲得多達(dá)1，300萬加元（約975萬美元）的撥款。在某種意義上講，這種資助為時過早，因?yàn)樵谶@個時期網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)才剛剛起步。盡管該項(xiàng)目出版了大量學(xué)術(shù)研究論文，但是總體看它對實(shí)踐的影響微不足道。

新近的一個項(xiàng)目是加拿大國家研究委員會（National Research Council， 2013—2017）的“學(xué)習(xí)與績效支持系統(tǒng)”（Learning and Performance Support Systems），耗資1，900萬加元（約1，425萬美元）。“學(xué)習(xí)與績效支持系統(tǒng)”的目標(biāo)是“建立一個系統(tǒng)，讓個人無論是在家里、工作場所還是在學(xué)校，都可以學(xué)習(xí)任何教育機(jī)構(gòu)的課程并獲得學(xué)分”。該項(xiàng)目的首席研究員是斯蒂芬·道恩斯。

21世紀(jì)初，幾所大學(xué)（包括公立和私立機(jī)構(gòu)）合作開展了教育資源eduSource項(xiàng)目，目的是建設(shè)一個基于加拿大寬帶因特網(wǎng)CA*Net 4、具有互操作性的學(xué)習(xí)對象存儲庫的工作網(wǎng)絡(luò)原型。

但是迄今為止，加拿大主要從事在線或遠(yuǎn)程教育研究的要么是其學(xué)位論文涉及這個領(lǐng)域的研究生，要么是相對而言各自為戰(zhàn)的教師和（或）教學(xué)設(shè)計(jì)者。

主要挑戰(zhàn)和未來機(jī)遇

總體而言，在線和遠(yuǎn)程教育日益被人們接受，并將繼續(xù)在加拿大大多數(shù)中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)中進(jìn)一步發(fā)展，但是需要應(yīng)對一些挑戰(zhàn)。

在線和遠(yuǎn)程教育的機(jī)構(gòu)組織

傳統(tǒng)上，雙軌模式高校把遠(yuǎn)程教育課程的設(shè)計(jì)和教學(xué)工作分配給大學(xué)或大專院校的延伸或繼續(xù)教育部門去完成。通常學(xué)校的遠(yuǎn)程教育部門要做好資金管理，以便能夠支付學(xué)術(shù)人員在教學(xué)豁免期間（release time）設(shè)計(jì)和開發(fā)遠(yuǎn)程課程的酬金以及簽訂臨時合同的教師或兼職教師的教學(xué)酬金。遠(yuǎn)程教育課程通常有學(xué)分和非學(xué)分兩種，傳統(tǒng)上這是院系主要工作之外的“額外”任務(wù)，所需資金很大程度上來自于遠(yuǎn)程教育學(xué)生的學(xué)費(fèi)，部分收入可能還要與院系共享。

但是，近幾年校園出現(xiàn)了一大轉(zhuǎn)變，即開展面授與在線學(xué)習(xí)相結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)。這是一個迅速發(fā)展的領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了一些不同的設(shè)計(jì)模式。一些大學(xué)，如不列顛哥倫比亞大學(xué)和渥太華大學(xué)，制訂了正式戰(zhàn)略計(jì)劃，增加混合或靈活學(xué)習(xí)課程的數(shù)量;女王大學(xué)和圭爾夫大學(xué)已經(jīng)或正在制訂在全校開展在線和遠(yuǎn)程教育的愿景和戰(zhàn)略。

由于越來越多的面授教師開始在課堂教學(xué)中使用在線內(nèi)容，因此對技術(shù)支持的需求也隨之增加，譬如需要得到教學(xué)設(shè)計(jì)和網(wǎng)頁設(shè)計(jì)人員的幫助。但是，傳統(tǒng)上擁有這些專長的專業(yè)人士不是歸屬主要院系管理，他們是繼續(xù)教育部門或延伸部門的人員。

正因如此，一些大學(xué)已經(jīng)成立了獨(dú)立部門或者聘請專業(yè)人士支持校園e-Learning，而繼續(xù)教育部門則負(fù)責(zé)管理完全遠(yuǎn)程在線課程。但是，一些院系領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)開始認(rèn)為在線學(xué)習(xí)能吸引新學(xué)生，有利于開設(shè)新專業(yè)，尤其是研究生層次專業(yè)。他們也想分享繼續(xù)教育部門的資源，尤其是如果大多數(shù)遠(yuǎn)程教育學(xué)生正在學(xué)習(xí)學(xué)分課程以獲得學(xué)位的話。

鑒于此，一些加拿大大學(xué)已經(jīng)改變其組織和撥款模式，將在線學(xué)分課程和專業(yè)劃歸主要院系管理，讓它們負(fù)責(zé)在線課程的設(shè)計(jì)、開發(fā)和教學(xué)，即使需要專業(yè)人員的支持，有時甚至要依賴他們的幫助。在這一方面，一些大學(xué)的改革更徹底，它們把教師發(fā)展、對校園使用學(xué)習(xí)技術(shù)的支持以及遠(yuǎn)程教育全部整合到一個中心——教學(xué)、學(xué)習(xí)和技術(shù)中心（Centre for Teaching， Learning and Technology）。有時一些院系的在線學(xué)習(xí)活動很多，它們可能設(shè)立自己的學(xué)習(xí)技術(shù)支持部門。

如果教育技術(shù)支持部門由教務(wù)長（有時則是主管教與學(xué)的副教務(wù)長）或者院長直接領(lǐng)導(dǎo)，各系便更能自主決定課程和專業(yè)的最佳混合式學(xué)習(xí)方案。但是，這樣的組織變化可能極具破壞性，也很耗時。

更好的教師發(fā)展

學(xué)習(xí)技術(shù)發(fā)展迅速，幫助學(xué)生掌握數(shù)字社會的知識和技術(shù)對教學(xué)方法提出了新要求，學(xué)生成分更加多樣性，在線和面授教學(xué)的結(jié)合越來越緊密——這些都要求教師具備更高超的教學(xué)技巧，尤其是對教學(xué)方法和其他課程設(shè)計(jì)模式的理解。

加拿大大部分專兼職教師完全沒有準(zhǔn)備好迎接這種發(fā)展。他們所接受的培訓(xùn)主要集中在如何做研究和如何成為學(xué)科專家方面。至今，專兼職教師仍然需要得到很多幫助，特別是教學(xué)設(shè)計(jì)者的幫助。但是，隨著在線學(xué)習(xí)的發(fā)展，增加更多支持服務(wù)人員會占用院系的資金，因此會影響教師與學(xué)生的比率。

目前加拿大教師發(fā)展主要是自愿參加的。如果要在在線和遠(yuǎn)程教育進(jìn)入主流之后保持其教育質(zhì)量，那么，更多系統(tǒng)的職前和在職教師發(fā)展培訓(xùn)是必要的。

以學(xué)習(xí)者為中心的新教學(xué)模式

加拿大在線學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教育最有趣的發(fā)展體現(xiàn)在課程設(shè)計(jì)上，即要設(shè)計(jì)能發(fā)展學(xué)生知識管理技能的課程（Bates， 2015）。課程的設(shè)計(jì)應(yīng)該能使學(xué)生通過因特網(wǎng)開展協(xié)作，發(fā)現(xiàn)、分析和評估知識并應(yīng)用知識解決現(xiàn)實(shí)問題， 而不是由教師選擇、組織和講授學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)生使用電子檔案袋展示所掌握的知識，因此教師成為促進(jìn)者和引導(dǎo)者而非信息的傳送者。這種方法能更好地培養(yǎng)學(xué)生為畢業(yè)后將要面臨的易變、無常、復(fù)雜、模糊、不斷變化的社會做好準(zhǔn)備。

結(jié)束語

在線和遠(yuǎn)程教育持續(xù)發(fā)展，更重要的是，在線學(xué)習(xí)在加拿大已經(jīng)被廣泛接受。如今，在線學(xué)習(xí)正在被融入校園教學(xué)以及遠(yuǎn)程教育的主流，這打破了之前面授教育和遠(yuǎn)程教育之間的界限。

許多傳統(tǒng)大學(xué)已經(jīng)迅速轉(zhuǎn)向在線學(xué)習(xí)，包括開設(shè)完全遠(yuǎn)程的課程或?qū)I(yè)和作為混合式學(xué)習(xí)的一部分。這就帶來了新的機(jī)遇，比如完全在線專業(yè)碩士學(xué)位項(xiàng)目不僅帶來省外和國際新生源，而且成為資金的新來源，從而可以聘用更多研究人員。最重要的是，在線和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)給加拿大學(xué)生提供了越來越多樣化的中學(xué)后教育機(jī)會。

【鳴謝】本文如有任何謬誤或疏漏均由筆者本人負(fù)責(zé)。以下人士審讀本文初稿并提出修改建議，謹(jǐn)此致謝：Chris Crowley（不列顛哥倫比亞大學(xué)）、Natalie Giesbrecht（圭爾夫大學(xué)）、France Henri（T?LUQ大學(xué)）、Maxim Jean-Louis（Contact North機(jī)構(gòu)）、Rory McGreal（阿薩巴斯卡大學(xué)）和Gordon Tarzwell（湯普森河大學(xué)和加拿大虛擬大學(xué)）。

[參考文獻(xiàn)]

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Bates， T.， Desbiens， B.， Donovan， T.， Martel， E.， Mayer， D.， Paul， R.， Poulin， R.， & Seaman， J. （2017）. Tracking online and distance education in Canadian Universities and Colleges： 2017. The National Survey of Online and Distance Education in Canadian Post-Secondary Education. Vancouver， Canada.

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Garrison， R.， Anderson， A.， & Archer， W. （2000）. Critical inquiry in a text-based environment： Computer conferencing in higher education. The Internet and Higher Education， 2（3）， 87–105.

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Simon Fraser University. （2015）. Centre for online distance education statistics. Burnaby BC： SFU Institutional Research and Planning.

點(diǎn)評

[加]特里·安德森 張永勝 譯 肖俊洪 審校

托尼·貝茨是加拿大杰出的遠(yuǎn)程教育家，他20多年前正式退休，但是忘記把這件事告訴那些需要他的遠(yuǎn)見卓識和研究成果的人們。因此，在加拿大，托尼是最有資格回顧遠(yuǎn)程開放教育歷史的人，但更重要的是，也是最有資格預(yù)測加拿大和其他國家遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生和研究人員有何新需求和新機(jī)遇的人。

作為一名典型的加拿大人，托尼在文章開頭指出加拿大幅員遼闊，人口稀少。但是，他也正確指出加拿大是一個高度城市化國家，而且超過75%的加拿大人居住在距離美國邊界160公里的范圍內(nèi)。因此，加拿大有必要通過開展遠(yuǎn)程教育服務(wù)鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)習(xí)者，并形成一個傳統(tǒng)。但是，與其他國家一樣，絕大部分遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者在城市生活和工作，因此相對比較容易獲得校園式機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)機(jī)會。“距離”這個概念在加拿大在線教育中更多的是相對于不同時區(qū)、學(xué)習(xí)機(jī)會、身兼數(shù)職和靈活性而言，而非僅指遼闊空曠國土的地理距離。

加拿大與眾不同之處是沒有全國性中等或者中學(xué)后教育體系，也就是沒有國家目標(biāo)或計(jì)劃，沒有國家課程，沒有國家教育部——與其他人一樣，托尼接著對此表示可惜。這個異常的特點(diǎn)源于加拿大建國時期不同種族之間的激烈競爭以及不同民族和文化之間的互不信任，最終被寫進(jìn)憲法。然而，雖然因此而缺乏全國性的協(xié)調(diào)，但是各省各自獨(dú)立的教育體系卻非常有利于創(chuàng)新以及更能適應(yīng)本地情況。

我很高興地看到有關(guān)課程平臺多樣化的討論，以前一個非常普遍的現(xiàn)象是各個機(jī)構(gòu)使用自己的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，這種情況現(xiàn)在已經(jīng)逐漸消失或得到改進(jìn)：從教師擁有更多控制權(quán)的視頻課程平臺到聚合了學(xué)生社交媒體的平臺，應(yīng)有盡有。我禁不住要提到我和喬恩·德龍（Jon Dron）過去7年多來一直在打造的Athabasca Landing “精品”社交網(wǎng)站。這個網(wǎng)站具備了一個開放網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，即由學(xué)生控制、傳播廣泛和具備存檔功能，是一個安全、無商業(yè)廣告植入的社交平臺。

關(guān)于加拿大慕課數(shù)量，我在此更新一下。經(jīng)核查（截至2017年2月）加拿大中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)提供了57門慕課。正如托尼所言，加拿大規(guī)模最大、最負(fù)盛名的大學(xué)已經(jīng)與美國大型慕課平臺（特別是Coursera和edX）合作，而中小規(guī)模的大學(xué)正在使用Canvas或通過自己的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)或社交媒體探索更具自己特色的慕課。

托尼詳細(xì)介紹了開放教科書在加拿大西部校園教學(xué)和遠(yuǎn)程教學(xué)中的繼續(xù)發(fā)展情況。但是，加拿大還有其他三個值得一提的開放獲取計(jì)劃。世界上最大的開放獲取研究成果出版系統(tǒng)——開放期刊系統(tǒng)（Open Journal Systems）是由西蒙弗雷澤大學(xué)和不列顛哥倫比亞大學(xué)開發(fā)的。9，000多種期刊使用開放期刊系統(tǒng)出版（包括全球大部分開放獲取遠(yuǎn)程教育期刊），現(xiàn)在它還提供托管、分析和專業(yè)發(fā)展支持。其次是在致力于通過協(xié)作發(fā)展和支持提供免費(fèi)學(xué)分課程的國際性組織——開放教育資源大學(xué)（OERu）的創(chuàng)始成員和現(xiàn)任成員中來自加拿大機(jī)構(gòu)的數(shù)量可觀。最后，阿薩巴斯卡大學(xué)圖書館支持開放教育資源知識云（OER Knowledge Cloud），這是全球開放教育資源開發(fā)和應(yīng)用研究文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)庫。

文章最后分析了如何幫助教師適應(yīng)快速變化的網(wǎng)絡(luò)化生活和學(xué)習(xí)環(huán)境這一具有普遍性（因此毫無疑問也是加拿大面臨）的挑戰(zhàn)。我們需要對教師進(jìn)行再培訓(xùn)和提供支持，而機(jī)構(gòu)除了在教師發(fā)展這方面需要投入以外，還有其他地方同樣需要資金投入。常言道，要等到下輩子或退休之后才會出現(xiàn)變化，現(xiàn)在肯定不能這樣了！但是，如果人人都學(xué)習(xí)托尼，在退休之后還繼續(xù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)做貢獻(xiàn)，那么加拿大遠(yuǎn)程教育的未來將充滿希望！

收稿日期：2018-12-03

定稿日期：2018-12-24

作者簡介：托尼·貝茨（Tony Bates）博士，不列顛哥倫比亞省溫哥華獨(dú)立顧問，在線/遠(yuǎn)程教育開拓者，Contact North/Contact Nord機(jī)構(gòu)研究顧問，加拿大瑞爾森大學(xué)（Ryerson University）杰出客座教授。

點(diǎn)評專家簡介：特里·安德森（Terry Anderson）博士，加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)（Athabasca University）遠(yuǎn)程教育中心榮休教授，Contact North/Contact Nord機(jī)構(gòu)研究顧問;曾任加拿大遠(yuǎn)程教育研究所（Canadian Institute for Distance Education Research）所長和加拿大遠(yuǎn)程教育首席科研教授（Canada Research Chair in Distance Education），擔(dān)任《國際遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)研究評論》 （International Review of Research in Open and Distance Learning） 期刊主編長達(dá)十年之久。安德森教授2015年8月正式榮譽(yù)退休。

譯者簡介：張永勝，汕頭廣播電視大學(xué)副教授（515041）。

審校者簡介：肖俊洪， 汕頭廣播電視大學(xué)教授， Distance Education （Taylor & Francis）期刊副主編， System： An International Journal of Educational Technology and Applied Linguistics （Elsevier）期刊編委。 https：//orcid.org/0000-0002-5316-2957

責(zé)任編輯 韓世梅