促進戰略性新興產業發展是建設先行示范區重點任務

王曼

近日，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》）發布。《意見》明確提出，加快構建現代產業體系，大力發展戰略性新興產業。

近年來，深圳戰略性新興產業快速發展，質量效益穩步提升。2018年，全市戰略性新興產業增加值同比增長9.1%，占地區生產總值比重為37.8%，均高于全國平均水平。在人工智能領域，深圳成功培育了200余家初創企業，匯聚了騰訊、大疆科技、優必選、碳云智能等大批知名企業。在生物醫藥領域，自2005年被評為第一批國家生物產業基地以來，深圳生物醫藥產業以年均20%增速快速增長，形成覆蓋醫療器械、化學制藥、生物制藥等多領域的完整產業鏈條。在5G領域，深圳上市公司數量超過50家，已成為國內互聯網業務發展最活躍、集聚效益最明顯的地區之一。

此次《意見》的出臺，不僅充分肯定了戰略性新興產業在現代化經濟體系中的重要地位，更為深圳戰略性新興產業進一步發展壯大指明方向。

突出創新引領

《意見》明確在五大領域布局重大創新栽體，將有效彌補深圳一直以來源頭創新的不足。

《意見》指出，加快實施創新驅動發展戰略，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心。這是繼北京、上海、合肥后，在深圳布局的第四個綜合性國家科學中心，將有助于聚集人才、資金等創新要素，攻克一批重大科學難題和前沿技術瓶頸，提升深圳原始創新能力。

同時，《意見》提出，支持深圳建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體，探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫學科學院。創新載體是進行創新活動的重要基礎，只有建設高水平的創新載體，才能有效提升創新效率，實現產學研全鏈條創新。此次《意見》明確在五大領域布局重大創新載體，將有效彌補深圳一直以來源頭創新的不足，補齊基礎研究的短板。

不難發現，《意見》高度重視基礎研究對產業發展的促進作用，無論建設綜合性國家科技中心還是布局重大創新載體，都力求推動深圳技術創新從過去的以產業化為導向的應用創新向以科學發現為主的原始創新轉變。

強化要素保障

《意見》為深圳發展戰略性新興產業提供堅實的要素保障。

《意見》強調，提高金融服務實體經濟能力，支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度。這將為深圳發展戰略性新興產業提供堅實的要素保障。

黨的十九大提出，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。而發展戰略性新興產業作為建設現代產業體系的“重頭戲”，更需要各要素的相互協同。無論是探索知識產權證券化，還是完善創業板發行上市、再融資和并購重組制度，都將有效推動金融機構為初創企業提供更多資金支持，有利于孵化培育更多“專精特新”企業。

同時，戰略性新興產業發展需要更專業化、高端化、國際化的人才隊伍，包括科技創新人才、工程技術人才、創業管理人才等。《意見》提出，實施更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，這將有利于深圳吸納壘球尖端人才，為戰略性新興產業發展提供強有力的智力支撐。只有實現創新、金融、人才的良性互動，才能有效促進戰略性新興產業發展和現代產業體系形成。

優化市場環境

《意見》將促進深圳加快形成利于戰略性新興產業發展的市場環境。

《意見》提出，開展市場準人和監管體制機制改革試點，建立更具彈性的審慎包容監管制度，積極發展智能經濟、健康產業等新產業新業態，打造數字經濟創新發展試驗區。這將促進深圳加快形成利于戰略性新興產業發展的市場環境。當前，全球產業鏈、價值鏈加快重塑，新產業新業態加速涌現，產業升級迎來新的機遇。而良好的市場環境是新產業新業態發展的重要前提。只有樹立現代市場監管理念，改革創新市場監管方式，營造公共競爭的市場環境，才能促進新產業新業態健康快速發展。

同時，數字經濟作為促進產業結構優化升級、催生新業態新模式的重要動力，對經濟社會發展的影響日益增強。近年來，深圳市高度重視數字經濟發展，不斷加大扶持力度。今年6月，深圳啟動2020年第一批數字經濟產業扶持計劃，重點在產業鏈關鍵環節和服務體系兩方面布局。《意見》的出臺將進一步推動深圳數字經濟發展，助力深圳打造面向未來的數字經濟創新高地。

深圳作為改革開放的排頭兵，從經濟特區到中國特色社會主義先行示范區，在新時代被賦予了新的歷史使命。而戰略性新興產業是培育新動能、壯大新優勢的關鍵領域，對經濟社會發展具有重要意義。促進戰略性新興產業發展是建設中國特色社會主義先行示范區的重點任務。應加快推動戰略性新興產業做強做大，充分發揮戰略性新興產業對推動經濟高質量發展的引領作用。