北京：加大互聯網信息服務業開放力度

實現“3新1平臺10項目”總體目標

根據《行動計劃》，北京市為互聯網信息領域開放發展設立的總體目標是：到2021年，實現“3新1平臺10項目”，即面向互聯網經濟新業態、新模式、新企業，建設1個企業落地服務平臺，推動形成10個重大示范項目落地，逐步構建滿足現有政策下的互聯網信息服務業開放體系，營造更加良好的營商環境，力爭取得更多開放創新成果。《行動計劃》從五個方面具體提出了下一步工作重點，即加大互聯網信息服務業開放力度、打造企業落地服務平臺、引進示范型企業和項目、通過數據開放促進新經濟發展、探索服務貿易數字化開放政策。

當前，在世界經濟增長有所放緩的格局下，中國經濟潛力巨大、韌性十足。國家正加大改革開放的步伐，加快構建開放型經濟新體制。國務院批復《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》，明確擴大電信業開放，為北京市軟件產業國際化發展提供新機遇。2018年，北京市軟件和信息服務業首次突破萬億元規模，提前實現“十三五”規劃目標，在全市經濟發展中的支柱地位更為顯著，對全國軟件產業的引領作用更為強勁。同年，北京市啟動實施大數據行動計劃，以數據為核心推動城市管理、政務服務效能提升，促進產業創新發展。

軟件和信息服務業是北京市重要的支柱性產業，20l8年產業規模達10913.3億元，占全市GDP比重達12.7%。2019年上半年，北京軟件和信息服務業實現增加值1811.8億元，同比增長13.7%，增速居第三產業首位;占全市GDP比重的11.9%，高于去年同期0.3個百分點。在互聯網信息服務、互聯網平臺服務、互聯網數據服務企業高速增長帶動下，全行業實現營業收入5746.7億元，同比增長14.6%。

互聯網信息服務業作為軟件產業的重要組成部分，是北京市市場化程度最高的經濟領域，但與世界依然存在差距，尤其是大數據、云計算、工業互聯網、5G、人工智能等新興領域新技術快速更迭，新業態加速落地。面對新形勢、新挑戰，加速追趕國際先進水平，實現“彎道超車”是產業發展的當務之急，也是從“中國軟件名城”向“具有世界影響力的軟件創新名城”邁進中必須解決的問題。北京市經濟和信息化局結合國家發展形勢，緊扣產業發展規律，確定了在北京市互聯網信息領域開放改革什么、如何開放改革的重大問題。

北京市經濟和信息化局相關領導表示，《行動計劃》力求將北京市互聯網信息領域的發展落腳到“突破一批政策、引進一批企業、落地一批項目”，并將發展措施細化、量化、分工化，充分體現“前瞻布局、政策突破、可執行強”的基本思想，進一步激發互聯網信息領域的市場活力，不斷提升國際競爭力，重塑產業發展格局，在擴大互聯網信息服務業對外開放、構建開放型數字經濟新體制方面取得更多可復制、可推廣的經驗。

《行動計劃》的編制主要基于三方面的考慮：一是切實做好相關政策文件的銜接。銜接《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》，加大對電信業開放的落實力度;銜接《北京匯數據行動計劃工作方案》，創新數據會聚融合、共享開放應用模式，推動產業發展，并推動與國家層面數據的對接;銜接國家信息消費相關文件，提升信啟服射消費產品供給能力。

二是完善互聯網開放服務體系。加強對標國際先進規則，以更加開放的精神，力爭突破一批政策，進一步擴大市場主體服務范國，降低準入門檻，拓展開放的深度和廣度，建立立體化、精準化、個性化的開放框架。

三是探索可復制、可推廣的外資落地模式。在工業互聯網、5G、人工智能等新興領域，加強引進國際代表性企業及技術創新體系，加大對新興企業線索發掘、投資融資、牌照資質、商務運營、市場對接、知識產權及安全合規等針對性服務力度，實現引進一批企業，落地一批項目。

加大開放力度創造良好環境

在《行動計劃》中，北京市互聯網信息領域將從五個方面推動開放改革：一是加大互聯網信息服務業開放力度。力爭在北京全市或示范園區試點放開一批準入政策，放寬在IDC業務、互聯網資源協作服務業務（公有云）、國內因特網虛擬專用網業務（VPN）、信息服務業務（僅含應用商店）等領域外資股比限制，著力提升對全球創新資源的聚集能力。探索推動開放互聯網游戲、視頻和圖書等互聯網內容運營業務外資準入條件。針對已批復的電信業開放政策，組織宣傳推介活動，推動出臺具體落實辦法。

二尉打造企業落地服務平臺。建立海外新興信息技術企業專業引資落地服務平臺，通過資本驅動模式，為引資項目提供政策、資質、商務、運營、市場等落地服務，助推互聯網信息領域重大企業及項目落地。

三是引進示范型企業和項目。釋放已批復開放政策的引資聚能效應，引進多方通信服務業務領域獨角獸企業，實現帶動一批企業落地北京的效果;推動云計算龍頭企業落地重大項目;以場景創新促進合作共贏的模式落實一批應用示范項目;在工業互聯網、5G、人工智能等新興領域，引進代表行項目和企業;促進外資龍頭企業與重點示范區對接協同。

四是通過數據開放促進新經濟發展。制定《北京市公共數據管理辦法》，促進公共數據的匯聚共享和開放應用;優先在重點領域實現社會數據的匯聚，推進政務數據與社會數據創新融合應用;加強目錄體系建設管理，進一步完善信息資源共享機制;積極與國家大數據平臺管理部門對接需求，加強國家部委數據對北京市業務的共享支撐，推進智慧城市建設。

五是探索服務貿易數字化開放政策。推動軟件和信息服務業與傳統服務貿易深度融合，開展相關研究，探索出臺提升信息服務消費產品供給能力政策，夯實信息服務貿易基礎。