減輕農村中小學生課業負擔的有效思考

董艷

中圖分類號：G622?????文獻標識碼：B????文章編號：1672-1578（2019）28-0256-01

1.中小學生課業負擔過重形成原因探討

1.1?來自家庭。計劃生育政策的執行使得絕大多數家庭都是獨生子女，孩子非常少。于是在望子成龍、望女成鳳的傳統思想作用下，每個家庭不惜把大量財力物力投到子女教育上，尤其是獨生子女教育。因為只有一個孩子，我們有這個財力;也因為只有一個孩子，我們別無選擇，只能把所有財力物力投在這唯一的孩子身上;還是因為只有個一個孩子，我們失敗不起，只能孤注一擲。所以，為了孩子花再多錢也在所不惜。

因此，我們不怕花錢給孩子買教輔資料，不怕一擲千金給孩子買諾亞舟、步步高、小提琴……我們愿意花錢給孩子報鋼琴班、美術班、舞蹈班……參加各種考級培訓;我們更不計血本花錢請名師，上名校，甚至送孩子出國留學。

因為是獨生子女，無兄弟姐妹玩耍，一天到晚被父母以及父母的父母兩雙眼睛甚至是四雙六雙眼睛盯著，孩子除了學習恐怕也不可能干別的。課業負擔怎么能不重？

1.2?來自社會。

A.學歷低就業難，必須追求高學歷。高學歷人越來越多，用人單位越來越挑剔，要求會更高，迫使我們追求更高。

B.普通員工收入低，待遇差，保障少，大家都不愿干，都愿意讀書考學做管理人員。于是路子越走越窄，只有拼命讀書上大學一條路了。又因為大學濫招，就業難，我們還得拼命努力考上好大學、名牌大學才行。

C.職校為了招到學生，不得不降低門檻，胡招爛招，越爛越嚇人，越讓人害怕，不敢來，越招不到人。

這樣幾種惡性循環再加上就業壓力的傳導，以及社會和家庭多種因素相互作用，迫使我們中小學的孩子不得不刻苦努力考重點上名牌，拼命苦讀，造成嚴重的課業負擔。

1.3?來自學校。盡管主管部門對學校的考核是全方位、多側面的，但由于社會風氣和辦學體制制約，使得學生成績、升學率成為硬指標。這一條不好，其他都是白搭。前兩年，南京市紅紅火火的素質教育半途而廢，不得不重新開始加班加點上課，利用周六上課，就是最好的例子。

黑貓白貓，抓到老鼠是能貓。老師的“老鼠”就是學生成績。在學校對教師的考核中也大多只有學生成績一塊。盡管上級主管部門三令五申不準用學生成績給教師定優劣排名次，但在考核中，其他都是軟杠子，不好操作，只有學生成績這一塊比較硬實，有說服力，評比起來簡單明了。因此在實際操作中，學生成績仍舊是雷打不動的硬指標。考核、評優、職稱晉升，獎金福利無不與之掛鉤，成為主要依據。在我們這兒，如果一個副科老師工作過于賣力，不僅同事們不理解，會有意見，領導也要找你“談話”的。

2.減輕中小學生過重課業負擔的措施探討

2.1?我們要從最簡單最直接的原因入手——教師方面。因為在教與學的雙邊活動中，是以學生為主體教師為主導的。學生的學習行為幾乎都是在教師主導下進行的。課業負擔過重不管有多少原因，各種負擔最終都是通過教師之手加載到學生身上的。所以，減負要先從教師入手。

首先斬斷教師的利益之鏈。

堅決制止有嘗補課。可以讓人大、紀檢監察部門介入，一經查實嚴厲打擊。

有人可能竊笑，人大紀檢監察還能管這事？怎么不能？如果我們承認中小學課業負擔過重的嚴峻現實，如果我們承認這是關乎子孫后代民族未來的千秋大業，如果我們承認這是涉及全體公民，事關民生的重大舉措，關系到中華民族偉大復興……人大紀檢監察還會因為事小而不屑為之嗎？

別指望教育主管部門自察自糾，因為現實環境以及家長和社會對教育部門的評價，迫使教育主管部門有出成績（當然主要也是看升學率）的沖動。他們會對學校教師的加班加點上課，拼命壓榨學生縱容默許，睜只眼閉只眼，聽之任之。指望他們來自察自糾，無異于要他們“自宮”，顯然是不切實際的。

其次，要改革教師考核辦法。

教育主管部門，特別是國家教育部及省級教育廳這樣的高層教育主管部門，要組織專家學者研究制定科學的教師考核評價辦法，絕不能讓學生考試成績成為考核教師“一股獨大”的硬指標。當然，上級主管部門也要改革對學校的考核，不能用升學率片面考核學校。

在這里本人有一個設想：能否引進學生評價機制，讓學生評價成為教師考核的一個硬指標呢？比如，讓學生投票選出作業最多的教師，或者把教師工作的幾方面，如作業多少、額外上課、帶買教輔資料等多方面分別列表量化，讓學生一一打分，給出等次，綜合起來成為教師考核的一項指標。

2.2?從考核評價學校入手。一方面教育主管部門對學校的考核不能主要以升學率為指標，而要研究制定科學的考核策略，強調以人為本。對學校考核就是以學生為本，從學生的健康成長，學校發展，素質教育開展，及國家教育方針落實等方面加以考核，淡化學生成績升學率等指標，比如建立幾個維度，包括學生身體發育、視力不良率、課外閱讀量、體育運動技能、人際交往、家政能力等等。再比如，學校硬件設施、圖書配置使用、電腦教室配置使用、運動場館設施、試驗器材配備使用等等這些育人環境設施的配置使用情況。這樣才能遏制學校校長片面追求升學率的沖動。

另一方面不能忽視考試指揮棒的作用。

由于目前我們的中高考仍是采用一張試卷，一考定終身的做法。萬般皆下品，唯有分數高，這也促使學生大量做習題，訓練解題技巧，促使老師學生一起拼命玩命去奪取高分。

怎么辦？考試是不能取消的。據《中國教育報》報道，河北衡水市采用把重點高中招生指標分解到各初中學校的做法。這樣做對減少擇校（初中階段）減輕課業負擔都有一定作用。雖然這不是治本之策，但在目前大環境不變的情況下，也只能這樣了。

如果我們能夠以學生全面發展為本，制定出一套科學的考核評估辦法，依次來考核一所初中學校，據此考核成績向各初中學校劃撥高中招生名額。這樣做即使考試還在，那么競爭也會緩和許多，必將有利于減負。

以上兩方面只是減負的治標之策，根本辦法還是在于國家教育體制的改革。

總之，中小學課業負擔過重形成原因復雜，積重難返日久，減輕中小學生過重的課業負擔也絕不是一兩個部門，一朝一夕就能輕而易舉完成的。它需要全國上下多方協調，群策群力共同治理。